Дело НОМЕР года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новоалтайск ДАТА года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сомовой И.В.,
при секретаре Журавлевой Т.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ИСТЦА к ОТВЕТЧИКУ о признании недействительным решения, возложении обязанности включить в стаж период работы, признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ИСТЕЦ обратилась в суд с иском к ОТВЕТЧИКУ о признании незаконным решения ОТВЕТЧИКА НОМЕР от ДАТА года, которым в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на указанную пенсию. Свои требования мотивировала тем, что с ДАТА года по ДАТА года работала в должности старшей пионервожатой в СРЕДНЕЙ ШКОЛЕ. Принимая решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, комиссией не засчитан указанный период работы в качестве пионервожатой. Полагает, что указанный период необоснованно не засчитан в специальный трудовой стаж, поскольку Комиссией не учтено, что в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397) работа в качестве штатных пионерских вожатых включается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет. В период ее работы пионервожатой данное положение действовало и предоставляло ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с включением в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой. Лишение граждан пенсионных прав, которыми они обладали в соответствии с законодательством, действующим на момент приобретения таких прав, недопустимо, что подтверждается Постановлением Конституционного суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года.
Просила признать недействительным решение ОТВЕТЧИКА от ДАТА года, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДАТА, обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствие с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», включить в ее трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости период работы в СРЕДНЕЙ ШКОЛЕ в должности старшей пионервожатой с ДАТА года по ДАТА года.
В судебном заседании ИСТЕЦ исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям.
Представитель. ОТВЕТЧИКА, действующая по доверенности, ПРЕДСТАВИТЕЛЬ ОТВЕТЧИКА, иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, ссылаясь на правомерность действий Комиссии.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Для отдельных категорий граждан система действующего правового регулирования пенсионного обеспечения сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Судом установлено, ДАТА года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Комиссии ОТВЕТЧИКА по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА года ИСТЦУ отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку по представленным документам у истицы отсутствует требуемый стаж, необходимый для назначения пенсии, при этом указано, что специальный стаж заявительницы по состоянию на ДАТА года составляет ***.
Из указанного решения и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью не зачтен период работы в СРЕДНЕЙ ШКОЛЕ в должности старшей пионервожатой с ДАТА года по ДАТА года, поскольку наименование должности «пионервожатая» не поименовано в списке соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» была предусмотрена пенсия за выслугу лет в связи с отдельными видами профессиональной деятельности, включая педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25лет (статья 80). Согласно ст. 83 этого Закона списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Названный закон утратил силу со дня введения в действие ФЗ от 17.12.2001г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которым изменены принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, не предусмотрен.
Вместе с тем статья 27 этого Федерального закона, включенная в главу 4 «Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав», сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в том числе лицом, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Таким образом, статья 27 указанного Федерального закона не устанавливает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, а лишь сохраняет такое право за определенными категориями граждан, в том числе за лицами, имевшими право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
В соответствии с подп.19 п.1 указанной статьи пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как установлено в судебном заседании ИСТЕЦ в период с ДАТА года по ДАТА года работала старшей пионервожатой в СРЕДНЕЙ ШКОЛЕ, что подтверждается трудовой книжкой, справкой СРЕДНЕЙ ШКОЛЫ (Л.д.НОМЕР).
Как усматривается из справки СРЕДНЕЙ ШКОЛЫ ДАТАг. СРЕДНЯЯ ШКОЛА реорганизована в форме преобразования в Муниципальное общеобразовательное учреждение СРЕДНЯЯ ШКОЛА на основании постановления Главы АДМИНИСТРАЦИИ НОМЕР от ДАТАг. (Л.д.НОМЕР).
Действительно, в настоящее время, разделом «наименование должностей» указанного Списка не предусмотрена педагогическая работа в качестве пионервожатой, как работа, засчитываемая в специальный трудовой стаж.
Однако, Конституционный суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П при изложении конституционно-правового смысла норм Закона, затрагивающих периоды исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, признал возможность осуществления оценки приобретенных гражданином до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
В период работы ИСТЦА в должности старшей пионервожатой в СРЕДНЕЙ ШКОЛЕ действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Согласно указанного положения работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения.
В силу ст.55 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, чч.1-2 ст.19, ч.1 ст.39, Конституции Российской Федерации.
При таких обстоятельствах право на включение периода работы в должности пионервожатой, приобретенное на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, не может быть аннулировано последующими постановлениями Правительства.
В связи с чем, суд приходит к выводу, что предписание разъяснений Министерства труда и социального развития РФ № 4 от 17.10.2003 года «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденное Постановлением № 70 от 17 октября 2003 года Министерства труда и социального развития РФ о том, что порядок подсчета стажа, с применением правил подсчета соответствующего стажа, в соответствии с действовавшим в период выполнения данной работы законодательством, применяется только в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет, а тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой, нарушает Конституционные права и свободы ИСТЦА
Однако Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463 утвержден новый Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, согласно которому работа в должности пионервожатой не указана в качестве должности, педагогическая деятельность в которой дает право на пенсию за выслугу лет. Следовательно, истец имеет право на включение периода работы в должности пионервожатой, приобретенное на основании Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, не за весь период работы в указанной должности, а только до 05.09.1991 года, то есть до утверждения нового Списка профессий и должностей.
В соответствии с п.4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № 1397 от 17.12.1959 года время работы в качестве пионервожатой засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Период работы в должности старшей пионервожатой составляет ***, указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку период работы в качестве пионерской вожатой составляет менее 1/3 специального трудового стажа истца.
С учетом изложенного суд считает, что период работы ИСТЦА с ДАТА года по ДАТА года в должности старшей пионервожатой в СРЕДНЕЙ ШКОЛЕ подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
Следовательно, при включении указанного периода работы ИСТЦА в должности старшей пионервожатой с ДАТА года по ДАТА года в СРЕДНЕЙ ШКОЛЕ в специальный трудовой стаж истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию, согласно пп.19 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ее специальный трудовой стаж составляет более 25 лет.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования ИСТЦА о признании решения Комиссии от ДАТА года НОМЕР в части невключения в специальный трудовой стаж периода работы в должности старшей пионервожатой с ДАТА года по ДАТА года в СРЕДНЕЙ ШКОЛЕ обоснованны и подлежат удовлетворению.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст.19 Закона).
Как указано ранее специальный трудовой стаж ИСТЦА дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, составляет ***, без учета периода работы в качестве пионервожатой.
С учетом периода работы в качестве пионервожатой, ИСТЕЦ на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (ДАТА года) имела специальный трудовой стаж более 25 лет. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью у истицы возникло до ДАТА года.
Следовательно, ОТВЕТЧИКА следует обязать засчитать ИСТЦУ в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по страсти в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы в должности старшей пионервожатой с ДАТА года по ДАТА года в СРЕДНЕЙ ШКОЛЕ и назначить ИСТЦУ досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА года.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика следует взыскать 400 рублей в счет возврата государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ИСТЦА удовлетворить.
Отменить решение начальника ОТВЕТЧИКА НОМЕР от ДАТА года об отказе ИСТЦУ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как незаконное.
Обязать ОТВЕТЧИКА засчитать ИСТЦУ в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по страсти в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 п.1ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДАТА года по ДАТА года в качестве старшей пионерской вожатой СРЕДНЕЙ ШКОЛЫ.
Обязать ОТВЕТЧИКА назначить ИСТЦУ досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА года.
Взыскать с ОТВЕТЧИКА в пользу ИСТЦА в счет возврата государственной пошлины 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: И.В.Сомова
Мотивированное решение изготовлено ДАТА года
.
..
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.