Дело НОМЕР г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА года г.Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Титовой В.В.
При секретаре Добротворской В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по делу по иску Глебовой Анастасии Андреевны к Управлению социальной защиты населения по Первомайскому району о перерасчете сумм, выплачиваемых в возмещение вреда здоровью, возложении обязанности по назначению и выплате сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании недополученных сумм,
УСТАНОВИЛ:
Глебова А.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Первомайскому району о перерасчете сумм, выплачиваемых в возмещение вреда здоровью. Свои требования мотивировала тем, что является вдовой инвалида - Чернобыльца первой группы, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Г.Е.В.. В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она имеет право на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью. Ответчик назначил ей ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с ДАТА года в размере СУММА. При этом, неправильно был определен размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью выплачиваемой Г.Е.В. и из которой исчислен размер компенсации, причитающейся ей к выплате. Так как ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью, выплачиваемая Г.Е.В. неправильно проиндексирована ответчиком, соответственно неправильно определен размер, ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, назначенной к выплате ей. Просила обязать Управление социальной защиты населения по Первомайскому району выплачивать в ее пользу ежемесячно, начиная с ДАТА года сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в размере 9992 рубля 02 копейки за счет средств федерального бюджета с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством; взыскать с ответчика единовременно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДАТА по ДАТА в размере 18655 рублей 02 копеек за счет средств федерального бюджета.
Одновременно Глебова А.А. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Первомайскому району о возложении обязанности по назначению и выплате сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, взыскании недополученных сумм. Свои требования мотивировала тем, что является вдовой инвалида - Чернобыльца первой группы, участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Г.Е.В.. На основании ч.4 ст.14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. В соответствии с пунктом 13 статьи 14 Закона ее муж получал ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, соответственно и она имеет право на данную выплату. Однако, в назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров ей было незаконно отказано. Считает, что данная компенсация должна быть ей назначена и выплачиваться, как вдове инвалида Чернобыльца, с ДАТА года, то есть с момента обращения в орган социальной защиты населения за выплатами предусмотренными Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Просила обязать Управление социальной защиты населения по Первомайскому району назначить в ее пользу сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета; обязать ответчика выплачивать ей ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета, начиная с ДАТА года в размере 592 рублей 27 копеек с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством; взыскать недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДАТА по ДАТА в размере 3445 рублей 94 копейки за счет средств федерального бюджета; взыскать убытки, образовавшиеся в связи с несвоевременной выплатой сумм ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в размере 166 рублей 91 копейку.
Определением судьи Новоалтайского городского суда от ДАТА года дела по искам Глебовой А.А. соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
В судебном заседании Глебова А.А. исковые требования поддержала по изложенным в исках основаниям, просила удовлетворить.
Представитель ответчика исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что Глебовой А.А. ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью назначена правильно, в выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров отказано правомерно.
Представители третьих лиц Федеральной службы по труду и занятости, Министерства Финансов РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
С учетом мнения истца и представителя ответчика суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.
Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Глебовой А.А. подлежат частичному удовлетворению.
Согласно представленным доказательствам Г.Е.В. являлся инвалидом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с ДАТА. Группа инвалидности установлена бессрочно.
С ДАТА как инвалиду ЧАЭС Г.Е.В. назначена компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме . До ДАТА года ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью выплачивалась Г.Е.В. как инвалиду ЧАЭС в размере СУММА.
ДАТА Г.Е.В. умер, что подтверждается свидетельством о смерти .
Глебова А.А. состояла с Г.Е.В. в зарегистрированном браке и является его вдовой.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред., действующей на момент смерти супруга истицы) в случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части 1 статьи 14, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
ДАТА Глебова А.А. обратилась в Управление социальной защиты населения по Первомайскому району с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью.
На основании поступившего заявления Глебовой А.А. назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере СУММА.
Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью правильно рассчитан ответчиком с учетом того, что Глебова А.А. являлась единственным нетрудоспособным иждивенцем Г.Е.В. и исходя из размера ежемесячной денежной компенсации назначенной и выплачивавшейся Г.Е.В..
Доводы истицы о том, что размер причитающейся ей компенсации должен быть рассчитан с учетом того, что положения пункта 15 части 1 статьи 14 Закона предусматривают выплату компенсации, в том числе инвалидам 1 группы в размере 5000 рублей с последующей ежегодной индексацией с января 2002 года пропорционально росту величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации на коэффициенты 1.53, 1.218, 1.195, а впоследствии с ДАТА года исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации на коэффициенты 1.11, 1.09, 1.08, 1.105, 1.13 не могут быть приняты во внимание.
Действительно, в соответствии ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12.02.2001), Постановлением Конституционного Суда от 19.06.2002 № 11-П, было установлено, что с января 2002 года суммы возмещения вреда ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
29 мая 2004 года вступил в действие Федеральный Закон от 26.04.2004 № 31-ФЗ, который внес изменения и дополнения в часть третью статьи 5 «чернобыльского» закона, согласно которому размеры выплат гражданам, установленные законом, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, изменив критерий индексации.
В определении Конституционного Суда РФ от 4 октября 2005 года № 364-О в п.3 указано, что при реализации закрепленного статьей 42 Конституции РФ права каждого на возмещение ущерба государство обязано гарантировать стабильность, которая в сфере конституционно-правовых отношений между государством и гражданами не должна быть меньшей по своему уровню, чем в сфере других правоотношений, складывающихся на основе норм отраслевого законодательства, как не допускается во всяком случае снижение установленного объема и размера возмещения вреда в гражданско-правовом порядке.
В силу п. 3.2 указанного определения Конституционного суда РФ при решении вопроса о том, повлекло ли введенное регулирование снижение материальной защищенности граждан, которым выплаты полагались, но их размеры не были предметом судебной проверки, то его решение предполагает исследование фактических обстоятельств, включая сопоставление размеров подлежащих уплате таким гражданам компенсационных сумм в рамках соответствующего периода, рассчитанных на основе нового критерия индексации (уровня инфляции), с размерами сумм, рассчитанных на основе показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации. Уполномоченные органы, решая вопрос о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 29 мая 2004 г. как к гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции РФ), а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда РФ о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы.
Принимая во внимание, что на момент назначения Г.Е.В. выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью (с ДАТА) после установления группы инвалидности введен в действие новый порядок индексации компенсационных выплат, оснований для применения при расчете суммы возмещения вреда здоровью ранее действовавшего порядка индексации не имеется. По состоянию на ДАТА выплаты в возмещение вреда здоровью не могли быть рассчитаны и назначены Г.Е.В. с учетом ранее установленного порядка индексации, поскольку ранее, на момент введения в действие данного порядка указанные выплаты ему не полагались, так как группа инвалидности установлена Г.Е.В. только ДАТА года.
Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, причитающейся к выплате Г.Е.В. правильно определен ответчиком на основании пункта 15 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 в редакции, действующей на момент ее назначения в сумме с учетом индексации в соответствии со ст. 5 данного Закона.
Таким образом, учитывая, что сама Глебова А.А. до ДАТА года получателем денежной компенсации возмещения вреда в связи со смертью кормильца не являлась, впервые обратилась за возмещением вреда после вступления в силу ФЗ от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, назначение и выплата данной компенсации, должны осуществляться исходя из суммы компенсации, предусмотренной п.15 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции, действующей на момент смерти супруга истицы).
Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2007 г. N 914 Об индексации в 2009 году размеров компенсаций иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.03.2008 N 181, от 03.09.2008 N 655, от 24.12.2008 N 992, от 07.07.2009 N 545) размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 15 части первой статьи 14 Закона) инвалидам I группы установлен в сумме 11258 рублей 04 копейки.
С учетом того, что Глебова А.А. являлась единственным иждивенцем Г.Е.В., ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью правильно установлена ей в размере СУММА.
Как установлено в судебном заседании, на основании Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2009 года № 1024 Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ответчиком с ДАТА года осуществлена индексация с применением коэффициента 1,1 размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью выплачиваемого Глебовой А.А.. С ДАТА года Глебовой А.А. выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере СУММА1, что составляет 50 % установленного инвалидам 1 группы размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 15 части первой статьи 14 Закона).
В связи с изложенным оснований для удовлетворения иска Глебовой А.А. в этой части у суда не имеется. Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда назначен и выплачивается Глебовой А.А. правильно. Нарушения ее прав не допущено.
Требования Глебовой А.А. о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недоплаченной суммы подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции, действующей на момент смерти супруга истицы), гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей с последующей индексацией в соответствии со статьей 5 данного Закона.
Г.Е.В., которому инвалидность была установлена в результате заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в связи с аварией на ЧАЭС, являлся получателем ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Согласно ч.4 статьи 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 (в редакции, действующей на момент смерти супруга истицы) меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 2 000 рублей.
Таким образом, учитывая, что пункт 13 указан в части 4 статьи 14 Закона РФ, то соответственно Глебова А.А., член семьи умершего инвалида, имеет право на указанную меру социальной поддержки, то есть на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров.
Согласно пункта 2 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.06.2005 N 377, от 22.01.2007 N 29) для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), заявление к которому прилагаются соответствующие документы.
Как установлено судом, с заявлением на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров Глебова А.А. обратилась к ответчику ДАТА.
В связи с изложенным суд не принимает во внимание доводы Глебовой А.А. о назначении к выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДАТА, поскольку факт обращения к ответчику с заявлением о назначении данной выплаты именно ДАТА не нашел своего подтверждения в судебном заседании.
Глебова А.А. в судебном заседании пояснила, что с заявлением на выплату ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров она впервые обратилась к ответчику ДАТА, ранее с заявлением о назначении данной компенсации не обращалась.
Требования о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с ДАТА не основано на законе.
Учитывая, что с заявлением к ответчику Глебова А.А. обратилась ДАТА, соответственно с указанной даты истцу в силу закона должна была быть назначена к выплате ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров.
Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 года № 1024 Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ответчиком с 01 января 2010 года осуществлена индексация с применением коэффициента 1,1 ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (пункт 13 части первой статьи 14 Закона). Ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров с 01 января 2010 года выплачивается в размере 592 рубля 27 копеек.
В силу пункта 6 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 16.06.2005 N 377, от 22.01.2007 N 29) выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.
Учитывая, что выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, оснований к взысканию недоплаченной суммы за период с 28.09.2009 по 28.02.2010 с учетом убытков от инфляции за 2009 год не имеется.
Таким образом, учитывая момент обращения истца с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (ДАТА) за период с ДАТА по ДАТА истцу недоплачена СУММА 2 ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, которая подлежит взысканию с ответчика за счет средств федерального бюджета.
С Управления социальной защиты населения по Первомайскому району в пользу Глебовой Анастасии Андреевны, начиная с ДАТА года, следует взыскать ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере СУММА 3 за счет средств федерального бюджета с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Руководствуясь ст. ст.194,198,199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Глебовой Анастасии Андреевны удовлетворить частично.
Взыскать с Управления социальной защиты населения по Первомайскому району в пользу Глебовой Анастасии Андреевны, начиная с ДАТА года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере СУММА 3 за счет средств федерального бюджета с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с Управления социальной защиты населения по Первомайскому району в пользу Глебовой Анастасии Андреевны единовременно за счет средств федерального бюджета недоплаченную сумму ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с ДАТА года по ДАТА года в размере СУММА 2.
В остальной части Глебовой Анастасии Андреевне в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Титова
Мотивированное решение составлено ДАТА года