Дело НОМЕР
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск ДАТА
Новоалтайский городской суд, Алтайского края, в составе:
Председательствующего судьи Козловой И.В.,
При секретаре Кириковой Е.Е.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 44» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Краевому государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище № 44» (далее КГОУ НПО «Профессиональное училище № 44») с требованием устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование указал, что согласно ст. 20, 34, 36 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) требования пожарной безопасности - это обязательное для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лиц и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
При проведении проверки соблюдения правил пожранной безопасности в КГОУ НПО «Профессиональное училище № 44» было установлено, что ответчиком требования пожарной безопасности не выполняются.
В судебном заседании прокурор требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика по доверенности Зыков Ю.В. в судебном заседании пояснил, что из 19 указанных в акте проверки нарушений правил пожарной безопасности уже устранены 11, для устранения остальных недостатков необходимо время, а также финансирование.
Представитель третьего лица Управления Алтайского края по образованию и делам молодежи в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном суду отзыве указал, что финансирование мероприятий по повышению пожарной безопасности образовательных учреждений за счет средств краевого бюджета предусмотрено краевой ведомственной целевой программой «Развитие образования в Алтайском крае на 2008-2010 годы», утвержденной 15.05.2008 г.
Представитель третьего лица территориального отдела государственного пожарного надзора № 8 г. Новоалтайска и районов УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю Лепихин В.В. полагал иск подлежащим удовлетворению, указал, что все перечисленные в акте проверки нарушения правил пожарной безопасности необходимо устранить в срок, указанный в предписании территориального отдела государственного пожарного надзора № 8 г. Новоалтайска и районов УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю от ДАТА., т.е. до ДАТА
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1.6 Устава КГОУ НПО «Профессиональное училище №44» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, печать, штампы, бланки и иные реквизиты юридического лица. Учреждение от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и личные неимущественные права и имеет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде. В силу п. 7.7 Устава, источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются: бюджетные средства; имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления; средства, получаемые от осуществления различных видов уставной деятельности; добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и физических лиц, в том числе и зарубежных; другие источники в соответствии с законодательством РФ. Согласно п.п. 7.11-7.13 Устава, учреждение может вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную настоящим Уставом, в соответствии с законодательством РФ. Основными видами приносящей доход деятельности учреждения являются: начальное профессиональное образование; деятельность прочих мест для временного проживания, не включенных в другие группировки; производство деревянных строительных конструкций и столярных изделий; производство мебели; производство отделочных работ; производство штукатурных работ; техническое обслуживание и ремонт прочих автотранспортных средств; деятельность столовых при предприятиях и учреждениях. Учреждению принадлежит право собственности на денежные средства, имущество и иные объекты собственности, переданные ему физическими и (или) юридическими лицами в форме дара, пожертвования или по завещанию; на продукты интеллектуального и творческого труда, являющиеся результатом его деятельности.
Общежитие КГОУ НПО «Профессиональное училище №44» является объектом с круглосуточным пребыванием граждан, в том числе несовершеннолетних и требует повышенного внимания к вопросам соблюдения пожарной безопасности.
Однако, проведенной ДАТА отделом государственного пожарного надзора г. Новоалтайска и районов УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю проверкой были выявлены нарушения ответчиком требований пожарной безопасности.
Так, согласно акта проверки от ДАТА НОМЕР в здании общежития КГОУ НПО «Профессиональное училище №44», расположенном по АДРЕС имеют место следующие нарушения требований пожарной безопасности: здание частично оборудовано пожарной сигнализацией (п. 3, ППБ 01-03; п.9, таб.1, НПБ 110-03); здание не оборудовано автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» (п. 3, ППБ 01-03; глава общие положения п. 12, НПБ 110-03); эксплуатируются помещения, на окнах которых установлены глухие металлические решетки (п.40, ППБ 01-03); отсутствуют двери, отделяющие лестничную клетку от смежных помещений (п. 3, ППБ 01-03; п.6.18*, СНиП 21-01-97*); двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах (п. 3, ППБ 01-03; п.6.18*, СНиП 21-01-97*); допущена отделка потолка вестибюля на первом этаже сгораемыми материалами (пенополистирольная плитка) (п.53, НПБ 110-03); отсутствуют планы эвакуации (п. 16, п. 125 ППБ 01-03); двери запасного эвакуационного выхода с первого этажа наружу закрыты на замок (п.52, ППБ 01-03); двери эвакуационных выходов с 3-го и 4-го этажей установлены не по ходу эвакуации (п.3,п.52, п.6.17 СНиП 21-01-97*); допущено устройство дополнительных перегородок в вестибюлях со 2-го по 5-й этаж, которые исключают естественное освещение вестибюлей (п. 3, п.40, п.1.3* СНиП 2.08.01-89*); пожарные краны не укомплектованы стволами и рукавами (п.91 ППБ 01-03); здание не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (п.129, ППБ 01-03); обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия (п.129, ППБ 01-03); здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения (п. 108, ППБ 01-03); допущено подключение приборов пожарной сигнализации от электрической розетки (п.2, ППБ 01-03; п.2.4.1 РД 009-01-96); допущена установка тепловых пожарных извещателей в помещениях общежития (п. 3, ППБ 01-03; глава общие положения п. 3 НПБ 110-03); люк выхода на кровлю выполнен не в противопожарном исполнении п. 3, п.8.4 СНиП 21-01-97*); не смонтирована система оповещения людей о пожаре (п. 3, ППБ 01-03; таб.1 и таб.2 НПБ 104-03); электрическая проводка смонтирована и эксплуатируется с нарушением ПУЭ: 1. распределительные коробки открыты; 2. допущено соединение электрических проводов вскрутку; 3. отсутствуют указатели номинального напряжения на розетках; 4. отсутствуют предупреждающие надписи и плакаты; 5. электрические провода на потолке пятого этажа не изолированы (п. 3, п.57,п.6О; ППБ 01-03; п.1.1.32, ПУЭ).
Согласно ст. 34, 37 Закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313 установлено, что требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) установлено, что к требованиям пожарной безопасности относится обязательное установление системы оповещения и управления эвакуацией, которое предназначено для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара и необходимости путях эвакуации.
Также, оборудование общественных помещений установками пожарной сигнализации установлено требованиями Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).
На основании акта проверки НОМЕР от ДАТА установлено, что ответчиком были нарушены правила пожарной безопасности, установленные Правилами и приказами МЧС РФ от 20.06.2003 № 323.
В соответствии со ст. 12 ч.3 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Между тем, как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, к дате рассмотрения дела устранены следующие нарушения правил пожарной безопасности: демонтированы глухие металлические решетки на окнах; установлены двери, отделяющие лестничную клетку от смежных помещений; двери лестничных клеток оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах; демонтирована отделка потолка вестибюля на первом этаже сгораемыми материалами; развешаны планы эвакуации; снят замок с дверей запасного эвакуационного выхода с первого этажа наружу; двери эвакуационных выходов с 3-го и 4-го этажей установлены по ходу эвакуации; пожарные краны укомплектованы стволами и рукавами; обслуживающий персонал обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия; здание обеспечено первичными средствами пожаротушения; люк выхода на кровлю выполнен в противопожарном исполнении.
Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что согласен с необходимостью выполнения и остальных требований истца по обеспечению надлежащих условий пожарной безопасности, однако к ДАТА., как указано в предписании от ДАТА, данные недостатки устранить не представляется возможным, они будут устранены до ДАТА
На основании изложенного, суд считает необходимым иск прокурора удовлетворить и возложить на КГОУ НПО «Профессиональное училище №44» обязанность по устранению требований пожарной безопасности.
В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом мнения сторон, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока для устранения нарушений, указанных в исковом заявлении, до ДАТА включительно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Новоалтайска удовлетворить.
Обязать Краевое государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 44» устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании общежития, расположенном по АДРЕС, а именно: здание частично оборудовано пожарной сигнализацией (п. 3, ППБ 01-03; п.9, таб.1, НПБ 110-03); здание не оборудовано автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» (п. 3, ППБ 01-03; глава общие положения п. 12, НПБ 110-03); эксплуатируются помещения, на окнах которых установлены глухие металлические решетки (п.40, ППБ 01-03); отсутствуют двери, отделяющие лестничную клетку от смежных помещений (п. 3, ППБ 01-03; п.6.18*, СНиП 21-01-97*); двери лестничных клеток не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнения в притворах (п. 3, ППБ 01-03; п.6.18*, СНиП 21-01-97*); допущена отделка потолка вестибюля на первом этаже сгораемыми материалами (пенополистирольная плитка) (п.53, НПБ 110-03); отсутствуют планы эвакуации (п. 16, п. 125 ППБ 01-03); двери запасного эвакуационного выхода с первого этажа наружу закрыты на замок (п.52, ППБ 01-03); двери эвакуационных выходов с 3-го и 4-го этажей установлены не по ходу эвакуации (п.3,п.52, п.6.17 СНиП 21-01-97*); допущено устройство дополнительных перегородок в вестибюлях со 2-го по 5-й этаж, которые исключают естественное освещение вестибюлей (п. 3, п.40, п.1.3* СНиП 2.08.01-89*); пожарные краны не укомплектованы стволами и рукавами (п.91 ППБ 01-03); здание не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (п.129, ППБ 01-03); обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия (п.129, ППБ 01-03); здание не обеспечено первичными средствами пожаротушения (п. 108, ППБ 01-03); допущено подключение приборов пожарной сигнализации от электрической розетки (п.2, ППБ 01-03; п.2.4.1 РД 009-01-96); допущена установка тепловых пожарных извещателей в помещениях общежития (п. 3, ППБ 01-03; глава общие положения п. 3 НПБ 110-03); люк выхода на кровлю выполнен не в противопожарном исполнении п. 3, п.8.4 СНиП 21-01-97*); не смонтирована система оповещения людей о пожаре (п. 3, ППБ 01-03; таб.1 и таб.2 НПБ 104-03); электрическая проводка смонтирована и эксплуатируется с нарушением ПУЭ: 1. распределительные коробки открыты; 2. допущено соединение электрических проводов вскрутку; 3. отсутствуют указатели номинального напряжения на розетках; 4. отсутствуют предупреждающие надписи и плакаты; 5. электрические провода на потолке пятого этажа не изолированы (п. 3, п.57,п.6О; ППБ 01-03; п.1.1.32, ПУЭ), в срок до ДАТА включительно
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Новоалтайский городской суд.
Председательствующий И.В. Козлова
Мотивированное решение изготовлено ДАТА