Дело НОМЕР
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск ДАТА
Новоалтайский городской суд, Алтайского края, в составе:
Председательствующего судьи Козловой И.В.,
При секретаре Кириковой Е.Е.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Базовый медицинский колледж Алтайского края - центр повышения квалификации работников здравоохранения» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Государственному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Базовый медицинский колледж Алтайского края - центр повышения квалификации работников здравоохранения» (далее ГОУ СПО «Базовый медицинский колледж Алтайского края») с требованием устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование указал, что согласно ст. 20, 34, 36 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) требования пожарной безопасности - это обязательное для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лиц и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
При проведении проверки соблюдения правил пожранной безопасности в ГОУ СПО «Базовый медицинский колледж Алтайского края» было установлено, что ответчиком требования пожарной безопасности не выполняются.
В судебном заседании прокурор требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика - Гуськов А.И. в судебном заседании пояснил, что часть указанных в акте проверки нарушений правил пожарной безопасности уже устранены, для устранения остальных недостатков необходимо финансирование, а также срок, больший, чем указан предписании территориального отдела государственного пожарного надзора № 8 г. Новоалтайска и районов УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю от ДАТА
Представитель третьего лица Главного управления Алтайского края по здравоохранению и фармацевтической деятельности по доверенности Комаровский В.П. суду пояснил, что ДАТА была утверждена ведомственная целевая программа «Повышение уровня пожарной безопасности учреждений здравоохранения Алтайского края на 2010 - 2012 годы». К моменту ее утверждения у органов пожарной безопасности к ГОУ СПО «Базовый медицинский колледж Алтайского края» никаких претензий относительно несоблюдения норм пожарной безопасности не было, поэтому ответчик в данную программу включен не был. В настоящее время, если Администрация Алтайского края поддержит, имеется возможность включить в 4 квартале 2010г ГОУ СПО «Базовый медицинский колледж Алтайского края» в данную программу и в ее рамках устранить имеющиеся нарушения пожарной безопасности.
Представитель третьего лица территориального отдела государственного пожарного надзора № 8 г. Новоалтайска и районов УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю Лепихин В.В. полагал иск подлежащим удовлетворению, указал, что все перечисленные в исковом заявлении и акте проверки нарушения правил пожарной безопасности необходимо устранить в срок, указанный в предписании территориального отдела государственного пожарного надзора № 8 г. Новоалтайска и районов УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю от ДАТА., т.е. до ДАТА.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 2.4 Устава ГОУ СПО «Базовый медицинский колледж Алтайского края», колледж является юридическим лицом, имеет закрепленное на праве оперативного управления обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевые счета, печать, штампы, бланки и иные реквизиты юридического лица.
Согласно п. 2.5, п. 2.6 Устава ГОУ СПО «Базовый медицинский колледж Алтайского края» от собственного имени приобретает имущественные и не имущественные права и имеет обязанности, выступает в качестве истца и ответчика в суде, арбитражном и третейском суде, отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами.
Согласно п. 19.3 Устава, источниками формирования имущества и финансирования его деятельности являются: средства, получаемые от приносящей доход деятельности; добровольные пожертвования и целевые взносы юридических и (или) физических лиц, в том числе иностранных; другие законные источники.
ГОУ СПО «Базовый медицинский колледж Алтайского края» является объектом с массовым пребыванием граждан, в том числе несовершеннолетних. В связи с чем, требует повышенного внимания к вопросам соблюдения пожарной безопасности.
Однако, проведенной отделом государственного пожарного надзора г. Новоалтайска и районов УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю проверкой были выявлены нарушения ответчиком требований пожарной безопасности.
Так, согласно акта проверки от ДАТА НОМЕР в ГОУ СПО «Базовый медицинский колледж Алтайского края» имеют место следующие нарушения требований пожарной безопасности:
В учебном корпусе №1: планы эвакуации выполнены не по ГОСТ 12.2.143 (п. 16, ППБ 01-03); автоматическая пожарная сигнализация смонтирована с нарушением (расстояние от датчиков до стен более 4,5 м; допущена установка тепловых пожарных извещателей в помещениях; в помещении входного тамбура и фойе не установлена автоматическая пожарная сигнализация (п. 3, ППБ 01-01; п. 12.28, п.12.16, НПБ 88-2001; глава «Общие положения», пункт 3, НПБ 110-03); помещение архивов не отделено от коридора дверьми в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости 0,6 часа, 2-го типа (п. 3, ППБ 01-03; п.1.55, п.1.82, СНиП 2.0802-89*; п.3.4, СНиП 2.01.02-85*); допущено размещение архивов в помещениях подвального этажа, не оборудованных окнами с приямками для дымоудаления (п. 3, п.513, ППБ 01- 03; п.12, СНиП 2.08.02-89*); подвальный этаж не отделен от первого этажа противопожарной перегородкой 1-го типа (допущено устройство гардероба; допущено хранение горючих материалов и материалов в горючей упаковке в помещениях подвального этажа) - (п. 3, ППБ 01-03; п.7.23. СНиП 21-01-97*); не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций козырька на выходе из подвального этажа (п. 3, ППБ 01-03; п.7.8, СНиП 21-01-97*); двери выхода на кровлю выполнены не в противопожарном исполнении (п. 3, ППБ 01-03; п.8.4, СНиП 21-01-97*); допущены перепады высот в полу на путях эвакуации (при выходе из коридоров в лестничную клетку; в коридоре подвального этажа) - (п. 3, п.53, ППБ 01-03; п. 6.28, СНиП 21-01-97*); двери выходов из коридоров в лестничную клетку установлены не по направлению выхода из здания (п. 3, п.52, ППБ 01-03; п.6.17, СНиП 21-01-97*); двери вентиляционного помещения выполнены не с пределом огнестойкости 0,6 часа (п. 3, ППБ 01-03; п.1.82, СНиП 2-08.02-89*); демонтированы пожарные краны на противопожарном водопроводе лестничной клетке (п.89, ППБ 01-03); допущена окраска стен коридоров и лестничных клеток горючими материалами (масляная краска) (п.52, ППБ 01-03); предел огнестойкости косоуров лестничных маршей составляет 15 минут (требуется не менее 60 минут) - (п. 3, ППБ 01-03; таб. 4, СНиП 21-01-97*); двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (п. 3, ППБ 01-03; п.6.18*, СНиП 21-01-97*).
В общежитии: отсутствует второй эвакуационный выход с первого этажа (п. 3, ППБ 01-03; п.6.13*, СНиП 21-01-97*); наружная металлическая лестница со второго этажа, используемая в качестве второго эвакуационного выхода, выполнена с нарушениями (ширина лестницы менее 0,9 метра; ширина проступи менее 25 см; высота ограждения менее 1,2 метра) (п.З, ППБ 01-03; п.6.29, п.6.30, СНиП 21-01- 97*); допущена перепланировка второго этажа перегородками из ДСП (п. п.40, ППБ 01-03, таб.1, СНиП 2.01.02-85*); в номерах общежития не вывешены планы эвакуации (п. 125, ППБ 01- 03); допускается эксплуатация электрочайников в номерах общежития без подставок из негорючих материалов (п. 128, ППБ 01-03); допущена установка мебели в коридорах второго этажа (п.53, ППБ 01-03); электрическая проводка выполнена и эксплуатируется с нарушением ПУЭ (электрические светильники в санузлах эксплуатируются без защитных плафонов; электрические кабеля проложены по сгораемому основанию (по перегородкам из ДСП) на первом этаже; на электрощитах отсутствуют предупреждающие надписи (п. 3, п.57, п.60, ППБ 01-03; п.1.1.32, п.2.1.37, ПУЭ); допущены перепады высот в полу в коридорах второго этажа (п. 3, п.52 ППБ 01-03; п.6.28, СНиП 21-01-97*); отсутствует лестница-стремянка для выхода через люк, расположенный в лестничной клетке, в чердачное помещение (п. 3, ППБ 01-03; п.8.4, СНиП 21-01-97*); двери лестничной клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах (п. 3, ППб 01-03; п.6.16*, СНиП 21-01-97*); допущено устройство кладовой под лестничным маршем (п.40, ППБ 01-03).
В учебном корпусе № 2: допущена отделка наружных стен здания горючим материалом (виниловый сайдинг) (п. 3, ППБ 01-03; п.1.8, СНиП 2.01.02-85*; п.7.1, МДС 21-1.98*); каркас подвесного потолка в коридоре выполнен из сгораемы конструкций (п. 3, ППБ 01-03; п.1.5, СНиП 2.01.02-85*; п.7.8, СНиП 21-01- 97*); допущена отделка стен коридора сгораемыми материалами (ДСП) (п.53, ППБ 01-03); допущен перепад высот в полу на выходе из коридора наружу (п. 3, п.53, ППБ 01-03; п.6.28, СНиП 21-01-97*).
Согласно ст. 34,37 Закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313 установлено, что требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) установлено, что к требованиям пожарной безопасности относится обязательное установление системы оповещения и управления эвакуацией, которое предназначено для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара и необходимости путях эвакуации.
Также, оборудование общественных помещений установками пожарной сигнализации установлено требованиями Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).
На основании акта проверки НОМЕР от ДАТА было установлено, что ответчиком были нарушены правила пожарной безопасности, установленные Правилами и приказами МЧС РФ от 20.06.2003 № 323.
В соответствии со ст. 12 ч.3 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Между тем, как пояснил в судебном заседании представитель ответчика, к дате рассмотрения дела устранены следующие нарушения правил пожарной безопасности: в учебном корпусе № 1 устранены перепады высот в полу на путях эвакуации (при выходе из коридоров в лестничную клетку; в коридоре подвального этажа), двери выходов из коридоров в лестничную клетку установлены по направлению выхода из здания; установлены пожарные краны на противопожарном водопроводе в лестничной клетке. В общежитии убрана мебель из коридоров второго этажа; устранены перепады высот в полу в коридорах второго этажа; освобождено помещение под лестничным маршем
Учитывая то обстоятельство, что установление факта устранения допущенных нарушений правил пожарной безопасности будет устанавливаться специалистами территориального отдела государственного пожарного надзора № 8 по г. Новоалтайску УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю после ДАТА, суд считает необходимым включить устраненные ответчиком нарушения в общий перечень нарушений, устранение которых будет зафиксировано в соответствующем акте пожарной службы, срок исполнения по которым установлен до ДАТА
Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что отдельные нарушения требуют значительных материальных затрат и консультаций со специалистами пожарной службы, в частности, по вопросу о пределе огнестойкости косоуров лестничных маршей; нахождение архива в подвальном помещении было согласовано с пожарным инспектором, установлены по два потолочных самосрабатываемых огнетушителя. С необходимостью выполнения требований истца по обеспечению надлежащих условий пожарной безопасности он согласен, однако для установки автоматической пожарной сигнализации в соответствии с требованиями ГОСТ, окраски стен негорючими материалами, повышения огнестойкости косоуров лестничных маршей, демонтажа перегородок из ДСП на втором этаже общежития, демонтажа отделки наружных стен учебного корпуса № 2 требуется значительное время и ранее чем к ДАТА данные недостатки устранить не представляется возможным.
На основании изложенного, суд считает необходимым иск прокурора удовлетворить и возложить на ГОУ СПО «Базовый медицинский колледж Алтайского края» обязанность по устранению требований пожарной безопасности.
В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом мнения сторон, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока для устранения нарушений правил пожарной безопасности: в учебном корпусе № 1 - планы эвакуации выполнены не по ГОСТ 12.2.143; двери вентиляционного помещении я выполнены не с пределом огнестойкости 0,6 часа; двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах; в общежитии: отсутствует второй эвакуационный выход с первого этажа; наружная металлическая лестница со второго этажа, используемая в качестве второго эвакуационного выхода, выполнена с нарушениями (ширина лестницы менее 0,9 метра; ширина проступи менее 25 см; высота ограждения менее 1,2 метра); допускается эксплуатация электрочайников в номерах общежития без подставок из негорючих материалов; электрическая проводка выполнена и эксплуатируется с нарушением ПУЭ (электрические светильники в санузлах эксплуатируются без защитных плафонов, электрические кабеля проложены по сгораемому основанию (по перегородкам из ДСП) на первом этаже; на электрощитах отсутствуют предупреждающие надписи; отсутствует лестница-стремянка для выхода через люк, расположенный в лестничной клетке, в чердачное помещение; двери лестничной клетки не оборудованы устройствами для са мозакрывания и уплотнения в притворах; в учебном корпусе № 2 - допущена отделка стен сгораемыми материалами (ДСП); допущен перепад высот на полу на выходе из коридора наружу - в срок до ДАТА;
в учебном корпусе № 1- автоматическая пожарная сигнализация смонтирована с нарушением (расстояние от датчиков до стен более 4,5 м.; допущена установка тепловых пожарных извещателей в помещениях; в помещении входного тамбура и фойе не установлена автоматическая пожарная сигнализация; помещение архивов не отделено от коридора дверьми в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости 0,6 часа, 2- типа; допущено размещение архивов в помещениях подвального этажа, не оборудованных окнами с приямками для дымоудаления; подвальный этаж не отделен от первого этажа противопожарной перегородкой 1-го типа (допущено устройство гардероба; допущено хранениие горючих материалов и материалов в горючей упаковке в помещениях подвального этажа); не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций козырька на выходе из подвального этажа; двери выхода на кровлю выполнены не в противопожарном исполнении; допущена окраска стен коридоров и лестничных клеток горючими материалами (масляная краска); предел огнестойкости косоуров лестничных маршей составляет 15 минут (требуется не менее 60 минут); в общежитии - допущена перепланировка второго этажа перегородками из ДСП; в учебном корпусе № 2 - допущена отделка наружных стен здания горючим материалом (виниловый сайдинг) - до ДАТА включительно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Новоалтайска удовлетворить.
Обязать Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Базовый медицинский колледж Алтайского края - центр повышения квалификации работников здравоохранения» устранить нарушения требований пожарной безопасности в зданиях Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Базовый медицинский колледж Алтайского края - центр повышения квалификации работников здравоохранения», расположенных по АДРЕС, в учебном корпусе № 1 - планы эвакуации выполнены не по ГОСТ 12.2.143; допущены перепады высот в полу на путях эвакуации (при выходе из коридоров в лестничную клетку; в коридоре подвального этажа); двери выходов из коридоров в лестничную клетку установлены не по направлению выхода из здания; двери вентиляционного помещения выполнены не с пределом огнестойкости 0,6 часа; демонтированы пожарные краны на противопожарном водопроводе в лестничной клетке; двери лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах; в общежитии: - отсутствует второй эвакуационный выход с первого этажа; наружная металлическая лестница со второго этажа, используемая в качестве второго эвакуационного выхода, выполнена с нарушениями (ширина лестницы менее 0,9 метра; ширина проступи менее 25 см; высота ограждения менее 1,2 метра); в номерах общежития не вывешены планы эвакуации; допущена установка мебели в коридорах второго этажа; допускается эксплуатация электрочайников в номерах общежития без подставок из негорючих материалов; электрическая проводка выполнена и эксплуатируется с нарушением ПУЭ (электрические светильники в санузлах эксплуатируются без защитных плафонов, электрические кабеля проложены по сгораемому основанию (по перегородкам из ДСП) на первом этаже; на электрощитах отсутствуют предупреждающие надписи; допущены перепады высот в полу в коридорах второго этажа; отсутствует лестница-стремянка для выхода через люк, расположенный в лестничной клетке, в чердачное помещение; двери лестничной клетки не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнения в притворах; допущено устройство кладовой под лестничным маршем; в учебном корпусе № 2 - каркас подвесного потолка в коридоре выполнен из сгораемых конструкций; допущена отделка стен сгораемыми материалами (ДСП); допущен перепад высот на полу на выходе из коридора наружу - в срок до ДАТА включительно;
обязать Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Базовый медицинский колледж Алтайского края - центр повышения квалификации работников здравоохранения» устранить нарушения требований пожарной безопасности в зданиях Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Базовый медицинский колледж Алтайского края - центр повышения квалификации работников здравоохранения», расположенных по АДРЕС,
в учебном корпусе № 1- автоматическая пожарная сигнализация смонтирована с нарушением (расстояние от датчиков до стен более 4,5 м.; допущена установка тепловых пожарных извещателей в помещениях; в помещении входного тамбура и фойе не установлена автоматическая пожарная сигнализация; помещение архивов не отделено от коридора дверьми в противопожарном исполнении с пределом огнестойкости 0,6 часа, 2- типа; допущено размещение архивов в помещениях подвального этажа, не оборудованных окнами с приямками для дымоудаления; подвальный этаж не отделен от первого этажа противопожарной перегородкой 1-го типа (допущено устройство гардероба; допущено хранениие горючих материалов и материалов в горючей упаковке в помещениях подвального этажа); не произведена огнезащитная обработка сгораемых конструкций козырька на выходе из подвального этажа; двери выхода на кровлю выполнены не в противопожарном исполнении; допущена окраска стен коридоров и лестничных клеток горючими материалами (масляная краска); предел огнестойкости косоуров лестничных маршей составляет 15 минут (требуется не менее 60 минут); в общежитии - допущена перепланировка второго этажа перегородками из ДСП; в учебном корпусе № 2 - допущена отделка наружных стен здания горючим материалом (виниловый сайдинг) - до ДАТА включительно.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Новоалтайский городской суд.
Председательствующий И.В. Козлова
Мотивированное решение изготовлено ДАТА
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.