Дело НОМЕР
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДАТА года г.Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Титовой В.В.,
При секретаре Кириковой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Быкова Юрия Романовича к Управлению социальной защиты населения по Первомайскому району об индексации сумм, выплачиваемых в возмещение вреда здоровью, взыскании недополученных сумм,
УСТАНОВИЛ:
Быков Ю.Р. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения по Первомайскому району, в котором просил произвести индексацию сумм, выплачиваемых в возмещение вреда здоровью с учетом установленного порядка, взыскать недоплаченные суммы. Свои требования мотивировал тем, что является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем ему при очередном переосвидетельствовании ДАТА года была установлена группа инвалидности. Причина инвалидности: увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы, связано с аварией на Чернобыльской АЭС. Управление социальной защиты населения после представления документов подтверждающих изменение группы инвалидности произвело перерасчет сумм в возмещение вреда здоровью. Ежемесячная выплата, полученная фактически за период с ДАТА по ДАТА, составила . Размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью выплачиваемой Быкову Ю.Р. после изменения группы инвалидности определен ответчиком неправильно. Назначенная к выплате сумма не проиндексирована в установленном порядке. Просил обязать Управление социальной защиты населения по Первомайскому району выплачивать в его пользу ежемесячно, начиная с ДАТА года сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за счет средств федерального бюджета с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством; взыскать с ответчика единовременно недополученную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДАТА по ДАТА за счет средств федерального бюджета.
В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство финансов РФ, Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю, Федеральная служба по труду и занятости.
В судебное заседание истец Быков Ю.Р. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил в суд своего представителя по доверенности Быкову Т.Д.. Отказа от иска не поступило.
Представитель истца по доверенности Быкова Т.Д. исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, просила удовлетворить.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения по Первомайскому району иск не признала, просила в его удовлетворении отказать. Суду пояснила, что размер возмещения вреда здоровью был исчислен истцу правильно, в соответствии с размером установленным Постановлением Правительства для инвалидов группы. Индексация должна производиться исходя из индексов инфляции, установленных постановлениями Правительства РФ. Выплаты в возмещение вреда здоровью по первой группе инвалидности производятся Быкову Ю.Р., начиная с ДАТА года, то есть со следующего месяца, после предоставления документов, подтверждающих изменение группы инвалидности.
В судебное заседание представители третьих лиц - Министерства Финансов РФ, Федеральной службы по труду и занятости, Управления федерального казначейства по Алтайскому краю, не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уведомления в деле. От представителя Министерства Финансов РФ, Управления федерального казначейства по Алтайскому краю поступил отзыв на исковое заявление, в котором он просит рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом мнения представителя истца, представителя Управления социальной защиты населения по Первомайскому району, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав объяснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно представленным доказательствам, судом установлено, что в настоящее время Быков Ю.Р. является инвалидом группы вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ( . Группа инвалидности установлена бессрочно.
Первичное освидетельствование во ВТЭК Быкову Ю.Р. произведено ДАТА года. Заключением ВТЭК он признан инвалидом группы в связи с увечьем, полученным при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с аварией на ЧАЭС, установлено % утраты профессиональной трудоспособности. При последующем переосвидетельствовании ДАТАгода истцу установлена группа инвалидности со % степенью утраты профессиональной трудоспособности. ДАТА года Быкову Ю.Р. установлена бессрочно группа инвалидности с % утратой трудоспособности.
Первичное обращение истца за возмещением вреда в связи с признанием его инвалидом имело место ДАТА года. Истцу была назначена ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью в соответствии с п. 25 ст. 14 вышеуказанного закона в сумме .
Решением Новоалтайского городского суда от ДАТА года, вступившим в законную силу ДАТА, с Управления социальной защиты населения по Первомайскому району Алтайского края в пользу Быкова Ю.Р. единовременно за счет средств федерального бюджета взыскана недоплаченная сумма в возмещение вреда здоровью с учетом убытков от инфляции за периоды с ДАТА года по ДАТА года, с ДАТА года по ДАТА года включительно в размере . С Управления социальной защиты населения по Первомайскому району в пользу Быкова Юрия Романовича, начиная с ДАТА года, взыскана ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере за счет средств федерального бюджета с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Как усматривается из представленного суду решения от ДАТА, размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью определен судом в твердой денежной сумме исходя из установления Быкову Ю.Р. группы инвалидности. Судом в установленном порядке проиндексирована компенсация, назначенная к выплате в твердой денежной сумме в размере .
С ДАТА размер денежной компенсации возмещения вреда здоровью проиндексирован ответчиком, и ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью выплачивалась истцу в сумме как инвалиду ЧАЭС группы.
С ДАТА как инвалиду ЧАЭС Быкову Ю.Р. назначена компенсация в возмещение вреда здоровью в сумме в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.12.2009 № 1024 Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Суд соглашается с доводами истца, о том, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью должна была быть рассчитана ответчиком с учетом того, что положения пункта 15 части 1 статьи 14 Закона предусматривают выплату компенсации, в том числе инвалидам группы в размере 5000 рублей с последующей ежегодной индексацией с января 2002 года пропорционально росту величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации на коэффициенты 1.53, 1.218, 1.195, а впоследствии с 01 января 2005 года исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации на коэффициенты 1.11, 1.09, 1.08, 1.105, 1.13, 1.1.
В соответствии ч. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции от 12.02.2001), Постановлением Конституционного Суда от 19.06.2002 № 11-П, было установлено, что с января 2002 года суммы возмещения вреда ежегодно повышаются пропорционально росту величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.
29 мая 2004 года вступил в действие Федеральный Закон от 26.04.2004 № 31-ФЗ, который внес изменения и дополнения в часть третью статьи 5 «чернобыльского» закона, согласно которому размеры выплат гражданам, установленные законом, ежегодно индексируются, исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, изменив критерий индексации.
В определении Конституционного Суда РФ от 4 октября 2005 года № 364-О в п.3 указано, что при реализации закрепленного статьей 42 Конституции РФ права каждого на возмещение ущерба государство обязано гарантировать стабильность, которая в сфере конституционно-правовых отношений между государством и гражданами не должна быть меньшей по своему уровню, чем в сфере других правоотношений, складывающихся на основе норм отраслевого законодательства, как не допускается во всяком случае снижение установленного объема и размера возмещения вреда в гражданско-правовом порядке.
В силу п. 3.2 указанного определения Конституционного суда РФ при решении вопроса о том, повлекло ли введенное регулирование снижение материальной защищенности граждан, которым выплаты полагались, но их размеры не были предметом судебной проверки, то его решение предполагает исследование фактических обстоятельств, включая сопоставление размеров подлежащих уплате таким гражданам компенсационных сумм в рамках соответствующего периода, рассчитанных на основе нового критерия индексации (уровня инфляции), с размерами сумм, рассчитанных на основе показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации. Уполномоченные органы, решая вопрос о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 29 мая 2004 г. как к гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции РФ), а также исходить из правовых позиций Конституционного Суда РФ о недопустимости придания закону, ухудшающему правовое положение граждан, обратной силы.
Учитывая, что Быкову Ю.Р. при установлении группы инвалидности выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью были рассчитаны судом на основании ранее действовавшего порядка индексации, суд считает, что при перерасчете ее размера в связи с изменением группы инвалидности также подлежал применению ранее установленный порядок индексации.
Назначение к выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с изменением инвалидности со группы на группу с применением нового порядка индексации компенсационных выплат привело к ухудшению правового положения истца.
Таким образом, ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью подлежит перерасчету с учетом положений пункта 15 части 1 статьи 14 Закона предусматривавших выплату компенсации, в том числе инвалидам группы в размере 5000 рублей с последующей ежегодной индексацией с января 2002 года пропорционально росту величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации на коэффициенты 1.53, 1.218, 1.195, а впоследствии с 01 января 2005 года исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации на коэффициенты 1.11, 1.09, 1.08, 1.105, 1.13, 1.1.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что при пересмотре размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в связи с изменением группы инвалидности Быкову Ю.Р. следовало назначить к выплате сумма. Указанная сумма и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца за счет средств федерального бюджета, начиная с ДАТА с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Доводы истца о том, что перерасчет ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью должен был быть произведен ответчиком с ДАТА, не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на законе.
Согласно пункта 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 г. N 607, денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, а при пересмотре ее размера в связи с изменением группы инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления.
Как установлено судом, группа инвалидности установлена Быкову Ю.Р. ДАТА.
В этот же день справка серии НОМЕР от ДАТА об установлении истцу группы инвалидности была представлена в Управление социальной защиты населения по Первомайскому району, что сторонами не оспаривалось в судебном заседании.
Перерасчет правильно произведен ответчиком с ДАТА в соответствии с установленным порядком.
С ДАТА истцу выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере , тогда как следовало назначить к выплате сумма.
Следовательно, за ДАТА года Быкову Ю.Р. недоплачено .
Недоплаченная сумма подлежит взысканию с ответчика за счет средств федерального бюджета.
При предъявлении требований о взыскании недоплаченных сумм истец указывает, что с момента установления группы инвалидности ему выплачивается компенсация в возмещение вреда здоровью в размере . Расчет недоплаченных сумм произведен истцом исходя из указанной суммы.
Данные доводы истца не могут быть приняты во внимание, поскольку опровергаются представленными ответчиком доказательствами. Так согласно представленного суду распоряжения на выплату компенсации возмещения вреда здоровью перерасчет размера компенсации произведен ответчиком с ДАТА.
Указанная истцом в исковом заявлении сумма выплачивалась истцу с ДАТА по ДАТА, что также подтверждается распоряжением на выплату компенсации в возмещение вреда здоровью.
В связи с изложенным доводы истца при расчете размера недоплаченной суммы не приняты судом во внимание.
Руководствуясь ст. ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Быкова Юрия Романовича удовлетворить частично.
Взыскать с Управления социальной защиты населения по Первомайскому району в пользу Быкова Юрия Романовича, начиная с ДАТА года ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере сумма за счет средств федерального бюджета с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.
Взыскать с Управления социальной защиты населения по Первомайскому району в пользу Быкова Юрия Романовича единовременно за счет средств федерального бюджета недоплаченную сумму ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с ДАТА года по ДАТА года в размере 15200 рублей 40 копеек.
В остальной части Быкову Юрию Романовичу в удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий В.В. Титова
Мотивированное решение составлено ДАТА года