Дело № 2-1773\2010г
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск ДД.ММ.ГГГГ
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Козьмик Л.А.,
при секретаре Кириковой Е.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фартышевой Н.И. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе, включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ-УПФР), в котором просила отменить как незаконные протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе № от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника ГУ-УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>. Истица просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанный период и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Свои требования истица обосновала тем, что в спорный период она работала <данные изъяты>. Документы, подтверждающие работу в этой должности, не сохранились по причине реорганизации предприятия. Ответчик не включил в специальный трудовой стаж указанный период ее работы в качестве <данные изъяты>, т.к. по мнению ответчика, наименование должности <данные изъяты> не дополнено наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей. Считая отказ незаконным, она вынуждена обратиться в суд.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования по тем же основаниям. Дополнила, что она ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, совмещая <данные изъяты>. В декабре была назначена <данные изъяты>. Данная должность кроме организационной деятельности подразумевает занятие врачебной деятельностью. Занималась экспертизой качества работы других врачей, направляла больных на МСЭК, на санаторно-курортное лечение, на консультации в другие медицинские центры. Кроме того, консультировала тяжелых, длительно болеющих больных, непосредственно вела консультационный прием беременных женщин, выезжала на дом для консультации пациентов, дежурила в стационаре, продлевала листки нетрудоспособности длительно болеющим пациентам. Работая <данные изъяты>, совмещала работу в отделении <данные изъяты>.
Представитель ответчика Князькова Т.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, так как должность <данные изъяты> не дополнена должностью врача-специалиста в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.12.2002 года. Кроме того, на момент обращения истицы с заявлением о назначении ей пенсии, у нее даже при включении спорного периода работы, отсутствовал 30-летний стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Выслушав стороны, допросив свидетеля, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» была предусмотрена пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которая устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах (статья 81). Согласно ст. 83 этого Закона списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждались Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Названный закон утратил силу со дня введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которым изменены принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, не предусмотрен.
Вместе с тем статья 27 этого Федерального закона, включенная в главу 4 «Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав», сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Таким образом, статья 27 указанного Федерального закона не устанавливала право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, а лишь сохраняла такое право за определенными категориями граждан, в том числе за лицами, имевшими право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения медицинских работников регулируются Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Пунктом 3 данных правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года № 449) предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации." Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.
При реализации права на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для периодов работы до 01.11.1999 года применяется Постановление Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года «Об утверждении Списка профессией и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет».
Согласно п. 1 указанных Списков (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953) право на досрочную пенсию имели врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность в Больницах всех наименований.
Следовательно, для возникновения прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необходимо, прежде всего, чтобы работа истицы протекала в должности по специальностям, предусмотренным номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и по которой работа вменяется в круг его обязанностей.
Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 9 Постановления № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27 и пп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20. п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ и решением начальника ГУ-УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку по представленным документам у нее отсутствует требуемый стаж, необходимый для назначения пенсии, при этом указано, что по представленным документам, продолжительность ее трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет 26 лет 5 месяцев 20 дней, а продолжительность страхового стажа - 30 лет 1 месяц 7 дней (л.д. 8, 9-10).
Из решения Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитан в том числе период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, поскольку наименование должности «<данные изъяты>» не дополнено наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которым работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей (л.д. 10).
Как усматривается из трудовой книжки, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя истицы, истица имеет выше образование по специальности врач,ДД.ММ.ГГГГ была принята <данные изъяты> в терапевтическое отделение в <данные изъяты> для прохождении одногодичной интернатуры, ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с окончанием одногодичной интернатуры и переведена в распоряжение главного врача больницы <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принята переводом на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена в терапевтическое отделение <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ внесено изменение в наименование поликлиники: <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты>. Истица по настоящее время продолжает работать в <данные изъяты> (л.д. 11-12).
В книге приказов по основной деятельности по <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеются приказы о работы истицы по совместительству <данные изъяты> и <данные изъяты> (л.д. 19-24, 27-28, л.д. 29-31).
В судебном заседании установлено, что Фартышевой Н.И. приказом начальника <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ по результатам аттестации присвоена квалификация <данные изъяты>, что подтверждается удостоверением; ДД.ММ.ГГГГ истице присвоена квалификация <данные изъяты>.
Факт работы истицы по совместительству в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подтверждается расчетными листками на имя истицы (л.д. 35-40), личной расчетной ведомостью на ее имя (л.д. 41-42), штатными расписаниями медицинского <данные изъяты> персонала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля.
Так, свидетель Г., работавшая <данные изъяты>, допрошенная в судебном заседании, подтвердила, что в период работы истицы в должности <данные изъяты>, истица занималась лечебной деятельностью: вела прием больных, продлевала больным листки нетрудоспосбности после 10 дней болезни, направляла больных на МСЭК, в случае необходимости подменяла участкового врача.
Согласно должностной инструкции <данные изъяты> в должностные обязанности <данные изъяты> входила организация и контроль экспертизы временной нетрудоспособности и направление больных на МСЭК; организация диспансеризации больных терапевтического профиля; консультация больных в поликлинике и на дому, с выдачей рекомендаций по лечению и реабилитации; осуществление контроля за выполнением правил внутреннего трудового распорядка, противопожарной безопасности, санэпидрежима, техники безопасности.
Таким образом, судом установлено, что, работая в должности <данные изъяты>, истица занималась лечебной деятельностью и выполняла работу <данные изъяты>.
В судебном заседании достоверно установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (шесть дней) находилась в отпуске без сохранения заработной платы.Это обстоятельство истица не оспаривала. Таким образом, указанный период подлежит исключению из стажа, дающего истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Указанные обстоятельства и показания свидетеля позволяют суду сделать вывод о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением шести дней отпуска без сохранения заработной платы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в качестве заведующей терапевтическим отделением - врача-терапевта поликлиники Узловой больницы на станции Алтайская Алтайского отделения Западно-Сибирской железной дороги.
Таким образом, работа истицы, осуществляемая в качестве <данные изъяты> - <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением шести дней отпуска без сохранения заработной платы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, предусматривавших, что в специальный стаж подлежит включению работа, врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
Остальные периоды, не засчитанные ответчиком в специальный трудовой стаж истица не оспаривала.
В связи с изложенным, следует отменить как незаконные протокол заседания Комиссии ГУ-УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ и решение начальника ГУ-УПФР № от ДД.ММ.ГГГГв части не включения в специальный трудовой стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.
Поэтому следует обязать ответчика включить в стаж, дающий истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> - <данные изъяты>, исключив из него шесть дней отпуска без сохранения заработной платы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона).
Судом установлено, что истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.
На момент обращения к ответчику специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, у истицы с учетом спорного периода составил менее 30 лет.
Поэтому следует обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня наступления у истицы права на досрочную пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Фартышевой Н.И. удовлетворить частично.
Отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника ГУ УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный трудовой стаж Фартышевой Н.И. - периода работы в качестве <данные изъяты> - <данные изъяты>: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как незаконные.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий Фартышевой Н.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> - <данные изъяты>, исключив из него шесть дней отпуска без сохранения заработной платы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска Фартышевой Н.И. отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий Л.А.Козьмик
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ