Дело НОМЕР -1328/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новоалтайск ДАТА года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Титовой В.В.,
при секретаре: Добротворской В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пшеничного Леонида Максимовича к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Пшеничный Л.М. обратился в суд с иском к Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (ГУ «Главалтайсоцзащита»), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) по тем основаниям, что проживал в период с ДАТА г. по ДАТА г. в НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ. Данный населенный пункт предусмотрен соответствующим перечнем населенных пунктов, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Им подано заявление в ГУ «Главалтайсоцзащита» о выдаче ему удостоверения, документы на его имя направлены Главалтайсоцзащитой в МЧС России письмом от ДАТА, однако удостоверение установленного образца не выдано. Истец просил признать его подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать МЧС России выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика - Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в суд не явился, надлежаще извещен, уведомление в деле.
Представитель ответчика - Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, уведомление в деле.
Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения по г.Новоалтайску в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявление в деле.
С учетом мнения истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, суд находит иск Пшеничного Л.М. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживающим в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.
Статья 1 названного Федерального закона содержит положение и о том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004г. № 849 утверждены Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В соответствии с п.2 Правил удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949- 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Согласно п.3 Правил с учетом выявленного Определением Конституционного Суда РФ от 11.07.2006г. № 404-О конституционно- правового смысла п.п. «б» п.3 указанных Правил для получения удостоверения гражданин представляет по месту жительства (регистрации) в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации соответствующее заявление с приложением:
а) документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации( паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, удостоверяющий личность гражданина и содержащий указание на гражданство);
б) документов, подтверждающих факт проживания (для военнослужащих- прохождения военной службы) в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно- эксплутационных управлений, жилищно- коммунальных отделов, справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни.
Уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют прием документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил; снимают копии с представленных документов и заверяют их( оригиналы документов возвращаются заявителю); проводят проверку представленных документов; вносят сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - реестр), форма и правила ведения которого утверждаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; направляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня подачи документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, представления о выдаче удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестра, а также копии представленных документов (п.4 Правил).
Выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п.5 Правил).
Исходя из вышеизложенного, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями: проживанием в 1949-1963 годах в определенных Правительством населенных пунктах и суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр), 25 сЗв (бэр).
Архивной справкой НОМЕР от ДАТА подтверждается, что Пшеничный Л.М. проживал в НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ с ДАТА года по ДАТА года включительно .
НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ включено в утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 марта 1995 года № 356-р (в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2002г. № 156-р) Перечень населенных пунктов бывшей Казахской ССР, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 7 августа 1962 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Таким образом, истец обладает правом на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне
Судом установлено, что Пшеничный Л.М. обратился в компетентный орган социальной защиты населения в предусмотренном законом порядке.
ГУ «Главалтайсоцзащита» выполнены предусмотренные законодательством обязательства по оформлению прав истца на получение льгот по указанному выше закону, выдаче удостоверения, подтверждающего право на льготы.
Так, Управлением в МЧС России ДАТА направлено представление, письмо НОМЕР, учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с приложением копий документов, содержащих сведения относительно истца, которые, согласно уведомлению, получены МЧС России ДАТА .
До настоящего времени удостоверение истцу не выдано. Таким образом, МЧС России не соблюден установленный законом трехмесячный срок по выдаче удостоверений, доказательства обратного суду не представлены.
На основании вышеизложенного, учитывая, что истцом к ГУ «Главалтайсоцзащита» правовых требований не заявлено, суд считает возможным освободить указанного ответчика от ответственности.
Вместе с тем, с учетом имеющихся доказательств суд приходит к выводу о нарушении прав истца со стороны ответчика МЧС России.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу Пшеничного Л.М. с МЧС России подлежит взысканию возврат госпошлины 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Пшеничного Леонида Максимовича удовлетворить.
Признать право Пшеничного Леонида Максимовича на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Пшеничному Леониду Максимовичу удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием сведений, представленных Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне:
Ф.И.О.: Пшеничный Леонид Максимович
Дата рождения: ДАТА г.р.
Место проживания в период радиационного воздействия: НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ.
Время проживания: с ДАТА года по ДАТА года
Полученная доза облучения: более 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу Пшеничного Леонида Максимовича возврат государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Пред-щий Титова В.В. Определением суда исправлена описка, полученная доза облучения более 25