Дело № 2-2349/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Новоалтайск 01 октября 2010 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Козьмик Л.А.,
При секретаре Хадарчук Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Эйслер Т.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе и начальника ГУ УПФР, включению периодов работы в педагогический стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Эйслер Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее ГУ УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе), в котором просила отменить решение комиссии Управления ПФР, содержащееся в протоколе от ДАТА об отказе в назначении ей пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, как незаконное; просила обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды работы: с ДАТА по ДАТА в качестве учителя математики в <данные изъяты> средней школе, и с ДАТА по ДАТА в качестве преподавателя математики в <данные изъяты> средней школе, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента первичного обращения к ответчику, т.е. с ДАТА
В обоснование заявленных требований указала, что ДАТА, имея необходимый стаж педагогической деятельности, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Протоколом Комиссии от ДАТА и решением начальника ГУ УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа в 25 лет. Указанные периоды работы не были засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, поскольку по указанным в трудовой книжке наименованиям учреждений «с.ш.» невозможно определить наименование учреждений, в которых проходила работа. Полагала, что данный отказ является незаконным.
В судебное заседание Эйслер Т.В. не явилась, извещена. Проживает в настоящее время в АДРЕС. В представленном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Старченко Л.И., действующая по доверенности (доверенность заверена надлежащим образом) в интересах Эйслер Т.В., в судебном заседании поддержала исковые требования доверителя, просила удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе - Аникаева В.А. в судебном заседании иск не признала. Пояснила, что из представленных Эйслер Т.В. документов неясно наименование учреждений, в которых она работала в спорные периоды, поскольку они указаны в сокращенном виде.
Выслушав представителя истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст.55 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользовались правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 вышеуказанного закона (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ).
При разрешении вопроса об установлении досрочной пенсии учитывается Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан». Конституционный суд РФ при изложении конституционно-правового смысла норм Закона, затрагивающих периоды исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, признал возможность осуществления оценки приобретенных гражданином до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы до 01.11.1999 года применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и правила исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067.
Судом установлено, что истица ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решениями Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА и начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку по представленным документам у истицы отсутствует специальный трудовой стаж необходимый для назначения пенсии, при этом указано, что ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил 10 лет 2 месяца 1 день (л.д. 9-11).
Из протокола заседания Комиссии ГУ-УПФР следует, что в специальный трудовой стаж истицы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью не засчитаны следующие периоды ее работы: с ДАТА по ДАТА в качестве учителя математики в <данные изъяты> С.Ш.; с ДАТА по ДАТА в качестве преподавателя математики в <данные изъяты> С.Ш. Указанные периоды не засчитаны в специальный трудовой стаж, поскольку наименование учреждений не поименовано в Списке учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. По указанным в трудовой книжке наименованиям учреждений - «с.ш.» невозможно определить наименования учреждений, в которых проходила работа (Л.д.9-10).
Согласно разъяснения Пленума Верховного суда РФ (п. 9 Постановления № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии»), в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно данного Списка право на пенсию за выслугу лет возникает в связи с работой в качестве учителя и преподавателя, заместителя директора школ всех типов и наименований.
Из трудовой книжки истицы усматривается, что Эйслер (до брака С- Л.д.24) Т.В. ДАТА была назначена на должность учителя математики в <данные изъяты> С.Ш., ДАТА назначена заместителем директора школы по учебно- воспитательной работе, уволена ДАТА по собственному желанию. ДАТА назначена преподавателем математики в <данные изъяты> СШ, ДАТА уволена в связи с переездом по ст.32 КЗоТ Каз.ССР (л.д.15,16).
Как усматривается из справки директора ГУ «Общеобразовательная <данные изъяты> средняя школа» от ДАТА за НОМЕР, ИСТИЦА. действительно работала в <данные изъяты> средней школе АДРЕС с ДАТА по ДАТА - на основании приказа НОМЕР от ДАТА и на основании приказа НОМЕР от ДАТА (Л.д.40)
Суду представлены архивные справки ГУ Государственный архив <данные изъяты> от ДАТА, ДАТА о том, что в документах <данные изъяты> филиала государственного архива <данные изъяты>, в фонде Отдела народного образования приказах по личному составу имеются сведения на ИСТИЦУ о назначении ее преподавателем математики в <данные изъяты> СШ (так в документе) с ДАТА (приказ НОМЕР от ДАТА), о предоставлении ИСТИЦЕ учителю математики СШ <данные изъяты> трудового отпуска с ДАТА по ДАТА с последующим увольнением; представлены сведения о начислении ИСТИЦЕ. заработной платы (Л.д.22,23).
Кроме того в судебное заседание представлен аттестат о среднем образовании ученика истицы Ч.В.М., окончившего ДАТА полный курс <данные изъяты> русской средней школы. Аттестат удостоверен печатью с полным наименованием учебного учреждения: <данные изъяты> средняя школа АДРЕС (Л.д.30).
Таким образом, анализ письменных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что учреждения, в которых в спорные периоды работала истица, именовались как средние школы, которые были поименованы при заполнении трудовой книжки как «СШ». Неправильное, неполное наименование учреждения не может, по мнению суда, умалить право истца на включение периодов его работы в <данные изъяты> средней школе АДРЕС, в <данные изъяты> средней школе АДРЕС в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Поэтому протокол Комиссии ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА и решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения периодов работы истицы: с ДАТА по ДАТА в качестве учителя математики в <данные изъяты> С.Ш.; с ДАТА по ДАТА в качестве преподавателя математики в <данные изъяты> С.Ш. следует отменить как незаконные. Обязать ответчика включить указанные периоды работы истицы в стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Следовательно, при включении указанных периодов работы истицы в стаж, дающий истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, ее специальный трудовой стаж составляет не менее 25 лет, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст.19 Закона).
Судом установлено, что истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась к ответчику ДАТА. На момент обращения к ответчику трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста у истицы с учетом спорных периодов ее работы был не менее 25 лет.
Поэтому следует обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДАТА.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Эйслер Т.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, периодов работы с ДАТА по ДАТА в качестве учителя математики в <данные изъяты> средней школе АДРЕС; с ДАТА по ДАТА в качестве преподавателя математики <данные изъяты> средней школы АДРЕС и об отказе в назначении пенсии Эйслер Т.В., как незаконные.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий Эйслер ФИО21 право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды работы с ДАТА по ДАТА в качестве учителя математики в <данные изъяты> средней школе АДРЕС; с ДАТА по ДАТА в качестве преподавателя математики <данные изъяты> средней школы АДРЕС и назначить пенсию с ДАТА.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Л.А.Козьмик
Мотивированное решение изготовлено ДАТА