Дело № 2-2112/2010 г.
РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
г.Новоалтайск 22 сентября 2010 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Козьмик Л.А.,
при секретаре Хадарчук Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мнацаканяна О.С. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включению периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Мнацаканян О.С. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе об отмене решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее Комиссия) НОМЕР от ДАТА об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части невключения в специальный трудовой стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА в качестве помощника кузнеца ручной ковки в совхозе <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в качестве кузнеца ручной ковки в совхозе <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика в подразделении <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА в качестве электросварщика в ТОО <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА в качестве электросварщика в МУП <данные изъяты>, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что в период с ДАТА по ДАТА работал в качестве помощника кузнеца ручной ковки в совхозе <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА работал в качестве кузнеца ручной ковки в совхозе <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА работал в качестве газоэлектросварщика в подразделении <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА работал в качестве электросварщика в ТОО <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА работал в качестве электросварщика в МУП <данные изъяты>. Полагает, что в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, которая назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, проработавшим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеющим страховой стаж не менее 20 лет. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 установлен Список № 1 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию в соответствии с пп. 1 п.1 ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года. В указанном списке предусмотрена работа в должности кузнеца ручной ковки. В его трудовой книжке не отражен период работы с ДАТА по ДАТА в качестве помощника кузнеца ручной ковки в совхозе <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в качестве кузнеца ручной ковки в совхозе <данные изъяты>. Факт его работы именно кузнецом ручной ковки в указанный период могут подтвердить свидетели, работавшие в этот же период в совхозе <данные изъяты>.
В судебном заседании Мнацаканян О.С. и его представитель Мнацаканян Н.Н. исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.
Представитель ответчика - ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Князькова Т.В. иск Мнацаканяна О.С. не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Суд, выслушав объяснения истца и его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, допросив свидетелей, приходит к выводу, что исковые требования Мнацаканяна О.С. подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.
Согласно пп.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
ДАТА Мнацаканян О.С. обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением НОМЕР Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе от ДАТА Мнацаканяну О.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.1 и по пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года отказано.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п.9 Постановления от 20.12.2005 г. № 25, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что в вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании.
В судебном заседании установлено, что ДАТА Мнацаканян О.С. достиг возраста 50 лет, на момент обращения в ГУ-УПФР по г.Новоалтайску и Первомайскому району с заявлением имел страховой стаж 9 лет 10 месяцев 12 дней.
Продолжительность специального трудового стажа истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию, в связи с тяжелыми условиями труда, по мнению ответчика, составляет 05 лет 11 месяцев 12 дней.
Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года утверждены Список №1 и Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Разделом Х1 (код позиции 1110200а-13227) указанного Списка №1 предусмотрена работа в должности кузнеца ручной ковки, разделом ХХХ111 (код позиции 23200000-19756) Списка №2 предусмотрена работа в должности электрогазосварщиков, занятых на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Ряд периодов работы, в том числе период с ДАТА по ДАТА в качестве помощника кузнеца ручной ковки в совхозе <данные изъяты>, период с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в качестве кузнеца ручной ковки в совхозе <данные изъяты> не засчитаны ответчиком ни в общий, ни в специальный трудовой стаж истца, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие особый характер работы и постоянную занятость на работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №1. Кроме того, указанные периоды работы истца не включены в страховой стаж, поскольку документально не подтвержден факт работы заявителя в совхозе <данные изъяты>, трудовой стаж в заявлении записан со слов Мнацнакяна О.С.
Периоды работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика в подразделении <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА в качестве электросварщика в ТОО <данные изъяты>, с ДАТА по ДАТА в качестве электросварщика в МУП <данные изъяты> не засчитаны ответчиком в специальный трудовой стаж истца, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие особый характер работы и постоянную занятость на работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком №2.
Как пояснил в судебном заседании Мнацаканян О.С., в период с ДАТА по ДАТА он работал в начале в качестве помощника кузнеца ручной ковки, а затем кузнеца ручной ковки в совхозе <данные изъяты>, при этом в период с ДАТА по ДАТА проходил срочную военную службу.
В силу ч.1 ст.10 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями. При отсутствии документов о трудовом стаже периоды работы устанавливаются по свидетельским показаниям с соблюдением правил, предусмотренных настоящим Положением.
Пунктом 2.1 указанного Положения установлено, что при отсутствии документов об имеющемся стаже и невозможности их получения в связи с военными действиями, стихийными бедствиями (пожар, наводнение, землетрясение и др.), авариями, катастрофами или другими чрезвычайными ситуациями стаж работы в качестве рабочего, служащего, члена колхоза или другого кооперативного предприятия (организации); иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию (кроме работы у отдельных граждан); работы (службы) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера, в т.ч. дающей право на пенсию на льготных условиях и за выслугу лет, устанавливается на основании показаний двух и более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе или одной системе.
Следовательно, пенсионное законодательство допускает установление общего трудового стажа (страхового стажа) на основании свидетельских показаний.
Из сообщения ГНО «Государственный архив НКР» от ДАТА следует, что документальные материалы совхоза <данные изъяты> за период с ДАТА по ДАТА годы были уничтожены в результате военных действий в НКР летом 1992 года (л.д.15).
Однако обстоятельства работы Мнацаканяна О.С. в указанный им период времени, подтверждаются показаниями свидетелей А.М.Р. и П.Г.С., пояснивших, что А.М.Р. проживала в одном поселке с истцом, а П.Г.С. работал вместе с ним в совхозе, при этом истец действительно в период с ДАТА по ДАТА, исключая период службы в армии с ДАТА по ДАТА, работал кузнецом в совхозе <данные изъяты>.
С учетом п.2.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР и сообщения ГНО «Государственного архива НКР» суд принимает указанные свидетельские показания в качестве допустимого и достаточного доказательства, подтверждающего факт работы Мнацаканяна О.С. в совхозе <данные изъяты> в период с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА.
Согласно п. 4.4, 4.6 вышеуказанного Положения, в тех случаях, когда периоды работы принимаются в зачет трудового стажа на основании показаний свидетелей, один из которых показывает о работе заявителя за больший период, чем другой, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями. В тех случаях, когда в представленном документе о стаже указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, а если не указана дата месяца, то таковой считается 15 число соответствующего месяца.
Из аттестата о среднем образовании, выданного Мнацаканяну О.С., усматривается, что он закончил среднюю школу в ДАТА году (л.д.13), свидетели также дали аналогичные показания относительно времени начала работы истца в совхозе <данные изъяты>, следовательно, суд, не имея сведений о точных датах начала периода работы с учетом п.4.6 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, принимает за таковую ДАТА.
Военный билет серия НОМЕР был выдан Мнацаканяну О.С. ДАТА, в этот же день ДАТА (согласно военного билета) он призван на действительную военную службу и направлен в часть. Таким образом, учитывая, что истец работал в совхозе до призыва на службу, окончанием его первого трудового периода суд устанавливает ДАТА.
Кроме того, при исследовании военного билета истца серия НОМЕР установлено, что ДАТА он на основании Приказа МО СССР НОМЕР от ДАТА уволен в запас и направлен в <данные изъяты>, к месту назначения он обязан был прибыть и встать на воинский учет ДАТА.
В судебном заседании истец и его представитель пояснили, что после возвращения со службы в армии он устроился на работу не сразу, а примерно через 1 месяц, в связи с чем, датой начала второго периода трудовой деятельности Мнацаканяна О.С. суд принимает ДАТА. С учетом показаний свидетелей, пояснений истца и п.4.6 вышеназванного Положения, датой окончания второго трудового периода истца в совхозе <данные изъяты> суд устанавливает ДАТА.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что Мнацаканян О.С. осуществлял трудовую деятельность в качестве кузнеца в совхозе <данные изъяты> в период с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА, указанные периоды работы, в силу Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, следует включить в страховой стаж истца.
Вместе с тем, суд не находит оснований включать указанные периоды работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особо тяжелыми условиями труда, так как в силу п.3 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Кроме того, допрошенные в судебном заседании свидетели А.М.Р. и П.Г.С. не смогли пояснить характер работы Мнацаканяна О.С. в совхозе <данные изъяты>, а других письменных доказательств им представлено не было.
В судебном заседании установлено, что Мнацаканян О.С. работал газоэлектросварщиком с ДАТА по ДАТА в подразделении <данные изъяты>, сварщиком с ДАТА по ДАТА в ТОО <данные изъяты>, газоэлектросварщиком с ДАТА по ДАТА в МУП <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истца, справкой учреждения <данные изъяты> от ДАТА, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ (л.д.18,19), архивной справкой Комитета по делам архивов НОМЕР от ДАТА (л.д.21,22), архивной справкой Комитета по делам архивов НОМЕР от ДАТА (л.д.25-26).
Как указано в решении Комиссии НОМЕР от ДАТА, для получения права на досрочное назначение пенсии по старости истцу следовало не только подтвердить факт работы в должности, указанной в Списках, но и представить доказательства, подтверждающие особый характер труда и постоянную занятость при работе в указанной должности.
Представленные Мнацаканяном О.С. архивные справки (л.д.21-22, 25-26) не содержат какой либо информации о характере работы истца в ТОО <данные изъяты> и МУП <данные изъяты>.
Из справки учреждения НОМЕР от ДАТА, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ, усматривается, что среди документов, являющихся основанием выдачи справки, не указаны документы, содержащие сведения о способе сварки, при использовании которой работал истец в качестве электрогазосварщика в данной организации, следовательно, данная справка не подтверждает наличие особых условий труда Мнацаканяна О.С. в <данные изъяты>.
Следовательно, периоды работы Мнацаканяна О.С. в качестве газоэлектросварщика с ДАТА по ДАТА в подразделении <данные изъяты>, в качестве сварщика с ДАТА по ДАТА в ТОО <данные изъяты>, в качестве газоэлектросварщика с ДАТА по ДАТА в МУП <данные изъяты> ответчиком законно и обоснованно не включены в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих особый характер работы и постоянную занятость, так как наличие свидетельских показаний и записи в трудовой книжке о работе истца в качестве газоэлектросварщика в указанный период работы не может с достоверностью подтвердить указанный факт (особые условия труда) в силу того, что пенсионный закон не предусматривает установления свидетельскими показаниями характера работы для подтверждения специального трудового стажа, что прямо указано в п.2.4 Положения, ч.3 ст.13 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ».
Других допустимых доказательств, подтверждающих факт работы истца в указанный период электрогазосварщиком ручной сварки либо электрогазосварщиком, занятым на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, истцом суду не представлено.
Суд также учитывает, что в силу ст.13 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», пункта 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ №555 от 24.07.2002, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 и 11 указанного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как усматривается из выписки из лицевого счета застрахованного лица от ДАТА, Мнацаканян О.С. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДАТА, в период с ДАТА по ДАТА МУП <данные изъяты> как организация-страхователь перечисляла страховые взносы ответчику за истца, при этом отразила сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, до ДАТА таковых сведений от МУП <данные изъяты> не поступало.
Вместе с тем, из трудовой книжки, архивной справки НОМЕР от ДАТА и пояснений истца следует, что он с ДАТА по ДАТА также работал газоэлектросварщиком в МУП <данные изъяты> и характер его работы на протяжении всего периода работы в указанной организации не изменялся. Отсутствие же сведений в индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования не может умалить права истца на включение данного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
Согласно п.2 ст.11 федерального закона №27 от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность представления сведений, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда возлагается на страхователя (в данном случае в МУП <данные изъяты>), а контроль за правильностью представления работодателями сведений обязаны осуществлять органы Пенсионного фонда РФ (ст. 16 Закона об индивидуальном учете). Потому на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (в данном случае МУП <данные изъяты>) своих обязательств по предоставлению сведений о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.
Таким образом, в специальный трудовой стаж Мнацаканяна О.С. подлежит включению период работы в качестве газоэлектросварщика в МУП <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА (05 месяцев 11 дней).
Однако, при включении указанного периода работы Мнацаканяна О.С. в должности газоэлектросварщика в МУП <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию, согласно пп.2 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», его специальный трудовой стаж составляет менее требуемого - 12 лет 6 месяцев.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования Мнацаканяна О.С. о признании решения Комиссии от ДАТА НОМЕР незаконным подлежат удовлетворению только в части невключения в страховой стаж периодов работы в должности кузнеца в совхозе <данные изъяты> в период с ДАТА по ДАТА (1 год 4 месяца 9 дней) и в должности кузнеца в совхозе <данные изъяты> в период с ДАТА по ДАТА (14 лет 1 месяц 5 дней), и в части невключения в специальный стаж периода работы в должности газоэлектросварщика в МУП <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА (05 месяцев 11 дней), в связи с чем продолжительность страхового стажа составила 25 лет 3 месяца 26 дней, а продолжительность специального трудового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда составляет 06 лет 04 месяца 29 дней.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона).
Поскольку специальный стаж истца составил 06 лет 04 месяца 29 дней, то ни на ДАТА, ни на момент рассмотрения дела право на досрочное назначение пенсии по старости у истца не возникло.
Таким образом, ГУ-УПФР следует обязать засчитать Мнацаканяну О.С. в страховой стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности кузнеца в совхозе <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА и в должности кузнеца в совхозе <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА, а также обязать засчитать Мнацаканяну О.С. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы в должности газоэлектросварщика в МУП <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Мнацаканяна О.С. удовлетворить частично.
Отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА и решение начальника ГУ УПФР от ДАТА НОМЕР в части не включения в специальный стаж Мнацаканяна О.С. периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в МУП <данные изъяты>, а также в части не включения в страховой стаж периодов работы в качестве кузнеца в совхозе <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА, как незаконные.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в страховой стаж Мнацаканяна О.С. периоды работы в качестве кузнеца в совхозе <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» период работы Мнацаканяна О.С. с ДАТА по ДАТА в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, в МУП <данные изъяты>.
В удовлетворении остальных исковых требований Мнацаканяну О.С. отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Козьмик
Мотивированное решение изготовлено ДАТА.