Дело № 2-1855\2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 30 июля 2010 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Козьмик Л.А.,
при секретаре Журавлевой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акуловой Т.Д. к Государственному Пенсионному фонду об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника Пенсионного фонда, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, включению периода работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском к Пенсионному фонду»), в котором просила признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный трудовой стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА в качестве пионерской вожатой в <данные изъяты> средней школе и с ДАТА по ДАТА в качестве старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе. Также истица просила обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды работы, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.
Свои требования истица мотивировала тем, что ДАТА она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости. Однако ответчик отказал ей в назначении данной пенсии по причине отсутствия у нее требуемого трудового стажа.Принимая решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, комиссией не засчитаны указанные периоды ее работы в качестве пионервожатой и старшей пионервожатой, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей. Полагает, что указанные периоды необоснованно не засчитаны в специальный трудовой стаж, поскольку комиссией не учтено, что в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397) работа в качестве штатных пионерских вожатых включается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет при условии, что не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В период ее работы пионервожатой и старшей пионервожатой данное положение действовало и предоставляло ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с включением в специальный стаж периода работы в должности пионервожатой и старшей пионервожатой, т.к. ее педагогический стаж работы без учета спорных периодов работы пионервожатой составляет 21 год, что более 2/3 от требуемых 25 лет. Лишение граждан пенсионных прав, которыми они обладали в соответствии с законодательством, действующим на момент приобретения таких прав, недопустимо, что подтверждается Постановлением Конституционного суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям, их уточнила и просила отменить также решение начальника Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА.
Представитель ОТВЕТЧИКА по доверенности Князькова Т.В., действующая на основании доверенности, иск не признала.
Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 вышеуказанного закона (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ).
При разрешении вопроса об установлении досрочной пенсии учитывается Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан». Конституционный суд РФ при изложении конституционно-правового смысла норм Закона, затрагивающих периоды исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, признал возможность осуществления оценки приобретенных гражданином до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
Судом установлено, что ДАТА истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии Пенсионного фонда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА и решением начальника Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку по представленным документам у нее отсутствует требуемый стаж, необходимый для назначения пенсии, при этом указано, что ее специальный стаж составил 21 год 3 месяца 12 дней (л.д.6).
Из указанного решения следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью не засчитаны периоды работы истицы с ДАТА по ДАТА в качестве пионерской вожатой в <данные изъяты> средней школе и с ДАТА по ДАТА в качестве старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе, поскольку наименование должности не предусмотрено постановлением Правительства РФ НОМЕР от ДАТА "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Другой период, не засчитанный ответчиком, истицей не оспаривается.
Согласно записей в трудовой книжке, заполненной ДАТА на имя истицы, ДАТА она принята в <данные изъяты> среднюю школу пионервожатой, ДАТА переведена учителем биологии в этой же школе (л.д. 16). С ДАТА по ДАТА работала в качестве старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе (л.д. 12).
Факты работы истицы в качестве пионерской вожатой и старшей пионерской вожатой подтверждают также справки, выданные ДАТА МОУ <данные изъяты> и ДАТА МОУ <данные изъяты> (л.д. 9, 10).
Действительно, в настоящее время, разделом «наименование должностей» указанного Списка не предусмотрена педагогическая работа в качестве пионервожатой, как работа, засчитываемая в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Конституционный суд РФ в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П при изложении конституционно-правового смысла норм Закона, затрагивающих периоды исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, признал возможность осуществления оценки приобретенных гражданином до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
В периоды работы истицы в должности пионервожатой в МОУ <данные изъяты> и старшей пионервожатой в МОУ <данные изъяты>действовало Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
Согласно указанного положения работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж работы учителей и других работников просвещения.
В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч. 1 ст. 1, чч. 1-2 ст. 19, ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах право на включение периода работы в должности пионервожатой, приобретенное на основании Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года, не может быть аннулировано последующими постановлениями Правительства.
В связи с чем суд приходит к выводу, что предписание разъяснений Министерства труда и социального развития РФ № 4 от 17.10.2003 года «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального Закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденное Постановлением Министерства труда и социального развития РФ № 70 от 17.10.2003 года о том, что порядок подсчета стажа, с применением правил подсчета соответствующего стажа, в соответствии с действовавшим в период выполнения данной работы законодательством, применяется только в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет, а тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой, нарушает Конституционные права и свободы истицы.
В соответствии с п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением № 1397 от 17.12.1959 года время работы в качестве пионервожатой засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Следовательно, периоды работы истицы в качестве пионерской вожатой в <данные изъяты> средней школе с ДАТА по ДАТА и в качестве старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе с ДАТА по ДАТА подлежат включению в специальный трудовой стаж, поскольку период ее работы в качестве пионервожатой и старшей пионерской вожатой составляет менее 1/3 специального трудового стажа истицы (21 год 3 месяца 12 дней).
Таким образом, при включении указанных периодов работы истицы в специальный трудовой стаж истицы, дающего право на досрочную трудовую пенсию, согласно пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ее специальный трудовой стаж составляет более 25 лет, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования истицы об отмене протокола заседания Комиссии Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА, и решение начальника Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА в части невключения в специальный трудовой стаж периодов работы с ДАТА по ДАТА в качестве пионерской вожатой в <данные изъяты> средней школе и с ДАТА по ДАТА в качестве старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона).
Судом установлено, что истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в Пенсионный фонд ДАТА. На момент обращения <данные изъяты> трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истицы с учетом периодов ее работы пионерской вожатой в <данные изъяты> средней школе и старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе был более 25 лет.
Следовательно, следует обязать ответчика признать за истицей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДАТА.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Акуловой Т.Д. удовлетворить.
Признать за Акуловой Т.Д. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью учреждениях для детей независимо от их возраста.
Отменить протокол заседания Комиссии Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА, решение начальника Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении пенсии Акуловой Т.Д. в части не включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды работы в качестве пионерской вожатой в <данные изъяты> средней школе с ДАТА по ДАТА; в качестве старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе с ДАТА по ДАТА как не соответствующие закону.
Обязать ОТВЕТЧИКА включить в стаж, дающий Акуловой Т.Д. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периоды работы в качестве пионерской вожатой в <данные изъяты> средней школе с ДАТА по ДАТА; в качестве старшей пионервожатой в <данные изъяты> средней школе с ДАТА по ДАТА и назначить пенсию с ДАТА.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Л.А.Козьмик