Дело № 2-2451/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 14 октября 2010 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Колесниковой Л.В., при секретаре Ивановой И.В., рассмотрев заявление Лебедева П.А. о признании незаконным решения Комитета (письмо от ДАТА НОМЕР) в части отказа зачета стоимости неотделимых улучшений в счет оплаты приобретаемого арендованного помещения в собственность и обязать Комитет зачесть стоимость неотделимых улучшений в счет оплаты приобретаемого арендованного помещения в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Лебедев П.А. обратился в суд с указанным заявлением, в котором просит признать незаконным решение Комитета в части отказа зачесть стоимость неотделимых улучшений в счет оплаты приобретаемого объекта при реализации преимущественного права на приобретение в собственность по рыночной стоимости арендованного помещения общей площадью 144 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС. Просит обязать Комитет зачесть стоимость неотделимых улучшений в сумме 1 533 945 рублей в счет оплаты приобретаемого арендованного помещения в собственность по указанному адресу. В обоснование заявления приводит следующие доводы. Являясь генеральным директором ООО, он ДАТА обратился в Комитет с заявлением о реализации права на приобретение арендуемого муниципального имущества, в котором просил зачесть стоимость неотделимых улучшений (ремонт объекта, инженерных сетей, оборудовании и п.р. в счет оплаты приобретаемого объекта, произведенных с согласия собственника).
Комитет в письме от ДАТА информировал Лебедева П.А. о том, что стоимость неотделимых улучшений в счет оплаты приобретаемого объекта зачтена не будет, так как не представлены разрешение на выполнение строительно-монтажных работ на ООО и акт приемки законченного строительством объекта. Полагает, что решение Комитета не основано на законе и нарушает гарантированные законодательством РФ права Лебедева П.А, как гражданина и представителя малого бизнеса, а именно право на пользование и применение п.6 ст. 5 ФЗ №159 «право зачесть стоимость неотделимых улучшений арендуемого имущества в счет оплаты приобретаемого арендуемого заявителем имущества», а так же ст.ст. 2, 18, 15 Конституции РФ.
В судебном заседании заявитель Лебедев П.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представители заявителя Корнеев Ю.Б., Карташова Т.Б., действующие на основании доверенности, доводы жалобы поддержали, просили признать незаконным ответ Лебедеву П.А., содержащийся в письме Комитета от ДАТА, как нарушающий права заявителя, как физического лица.
Представитель заинтересованного лица Ли Е.В, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления.
Заявление Лебедевым П.А. подано в порядке гл. 25 ГПК, регламентирующей производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
При этом по смыслу ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Из материалов дела установлено, что заявителем не пропущен срок на обжалование изложенного им ответа Комитета от ДАТА (на заявление Лебедева П.А.).
В то же время, суд приходит к выводу об отказе заявителю в удовлетворения его заявления по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДАТА между Комитетом и ИП Лебедевым П.А. заключен договор аренды нежимого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС для размещения продуктового магазина. (л.д.28-29)
Решением Комитета от ДАТА НОМЕР по заявлению ИП Лебедева П.А. внесены изменения в вышеуказанный договор, увеличены арендуемые площади нежилого помещения, ИП Лебедеву П.А. указано на согласование в отделе архитектуры и градостроительства проведение реконструкции арендуемого помещения. (л.д.31)
Дополнительным соглашением от ДАТА к договору аренды от ДАТА проведена замена стороны в договоре аренды - арендатора, вместо ИП Лебедева П.А. - ООО. (л.д.35)
Из имеющегося в материалах дела свидетельства о постановке на налоговый учет юридического лица в налоговом органе следует, что ООО состоит на учете в налоговом органе, как юридическое лицо с ДАТА(л.д.24), в настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность. Свидетельство НОМЕР от ДАТА подтверждает, что Лебедев П.А. осуществлял предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и был внесен в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей с 1997г.
Статья 4Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" определяет категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Согласно п.1 которой к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства.
Подпунктами 1,2,3 пункта 1 ст. 4 вышеуказанного Федерального закона установлены условия, при которых юридические лица и индивидуальные предприниматели относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства.
Из письменных материалов дела видно, что Лебедев П.А., находился в договорных отношениях с Комитетом, как ИП с 2002г по 2006г., с 2006г., как учредитель и генеральный директор, действующий от имени ООО, в силу чего заявитель относится к субъектам малого и (или) среднего предпринимательства, что не оспаривается им и заинтересованным лицом.
В соответствии с пунктом 2 ст. 9 Федерального закона от ДАТА N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон) субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям (далее - заявитель), по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
При получении заявления уполномоченные органы обязаны:
1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в двухмесячный срок с даты получения заявления;
2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;
3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества (пункт 3 ст. 9 ФЗ №159).
В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретение арендуемого имущества (п.4 ст. 9 ФЗ №159).
ДАТА ООО, в лице генерального директора Лебедева П.А. обратилось в Комитет с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества. В заявлении Лебедев П.А. указал, что согласен на использование своего преимущественного права на приобретение в собственность по рыночной стоимости арендуемого муниципального имущества- нежилого помещения, общей площадью 144 кв.м., арендуемого по договору НОМЕР от ДАТА, находящегося по адресу:АДРЕС. Условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства соответствую. Просил зачесть стоимость неотделимых улучшений (ремонт объекта, инженерных сетей, оборудования и председательствующий) в счет оплаты приобретаемого объекта, произведенных Арендатором с согласия собственника. (л.д.25-26)
На заявление ООО Комитет в письме от ДАТА НОМЕР «О предоставлении информации», сообщил, что заявление ООО рассмотрено, в настоящее время Комитетом ведется подготовка постановления о преимущественном праве покупки данного помещения. Вместе с тем Комитет сообщил, что стоимость неотделимых улучшений, в счет оплаты приобретаемого объекта засчитана не будет, так как не предоставлены разрешение на выполнение строительно-монтажных работ и акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией на ООО. Тем самым Комитет оспаривает право ООО на зачет стоимости неотделимых улучшений арендуемого ООО помещения в счет оплаты приобретаемого объекта, полагая, что отсутствуют документы, подтверждающие произведенные неотделимые улучшения ООО. (л.д.22)
Требования заявителя о признании незаконным отказа Комитета в зачете стоимости неотделимых улучшений в счет оплаты приобретаемого арендованного помещения в собственность, основаны на нормах Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ. Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу настоящего Федерального закона (статья 1).
Из обжалуемого письма Комитета следует, что Комитет отказал в зачете стоимости неотделимых улучшений арендуемого помещения, ООО в лице его генерального директора Лебедева П.А. Судом установлено, что Лебедев П.А, как гражданин не состоял в договорных отношениях с Комитетом, преимущественное право на приобретение нежилого помещения возникло у юридического лица ООО - субъекта малого и среднего предпринимательства, а не гражданина Лебедева П.А..
Согласно пункту 1 ст. 254 ГПК РФ право на обращение в суд с заявлением об оспаривании решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего предоставлено гражданину и организации.
Статьей 255 ГПК РФ предусмотрено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
На основании вышеизложенных и исследованных судом доказательств установлено, что письмом Комитета от ДАТА не нарушены права либо свободы заявителя Лебедева П.А, как гражданина, потому в силу п.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает Лебедеву П.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Комитета в части отказа зачета стоимости неотделимых улучшений в счет оплаты приобретаемого арендованного помещения в собственность и обязать Комитет зачесть стоимость неотделимых улучшений в счет оплаты приобретаемого арендованного помещения в собственность.
Между тем, пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ предусмотрено, что субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право обжаловать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, отказ уполномоченного органа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.
Согласно пункту 10 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что судам следует иметь в виду, что, исходя из части 8 статьи 4 Федерального закона №159-ФЗ, субъект малого или среднего предпринимательства, чье право на приобретение было нарушено, может оспорить отказ уполномоченного органа в реализации права на приобретение, а также его бездействие в части принятия решения об отчуждении арендуемого имущества и (или) совершения юридически значимых действий, необходимых для реализации права на приобретение, в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного ООО в лице генерального директора Лебедева П.А. не лишено возможности обжаловать спорное решение Комитета в арбитражный суд.
Руководствуясь ст.ст. 194-196, 254, п.4 ст. 258 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Отказать в удовлетворении заявления Лебедев П.А. о признании незаконным решения Комитета (письмо от ДАТА НОМЕР) в части отказа зачета стоимости неотделимых улучшений в счет оплаты приобретаемого арендованного помещения в собственность и обязать Комитет зачесть стоимость неотделимых улучшений в счет оплаты приобретаемого арендованного помещения в собственность.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Новоалтайский городской суд в течение десяти дней со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья Л.В. Колесникова
Мотивированное решение составлено 19.10.2010г.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.а