Дело № 2-2268\2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 13 октября 2010 года
Новоалтайский городской суд в составе:
председательствующего судьи Мартыновой И.А.,
при секретаре Пырликовой Е.М.,
с участием помощника прокурора г.Новоалтайска, Овчинниковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению <данные изъяты> о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г.Новоалтайска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к <данные изъяты> о понуждении к совершению действий. Требования мотивированы тем, <данные изъяты> является объектом с массовым пребыванием несовершеннолетних детей, в связи с чем требует повышенного внимания к вопросам соблюдения правил пожарной безопасности. Однако в ходе проведенной Территориальным отделением государственного пожарного надзора № 8 г.Новоалтайска и районов УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю проверки исполнения законодательства по соблюдению требований пожарной безопасности в помещениях <данные изъяты>, расположенных по адресу: АДРЕС, АДРЕС и в здании автошколы, расположенной по адресу: АДРЕС, выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности; в частности, в помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу АДРЕС, в нарушении п. 3 ППБ 01-03, п. 3 НПБ 110-03 допущена установка тепловых пожарных из вещателей непосредственно в здании; в нарушении п. 53 ППБ 01-03 на путях эвакуации в отделке стен коридоров применены горючие материалы; в нарушение п. 40 ППБ 01-03 в кабинете труда на окнах помещения установлены глухие металлические решетки; в нарушении п. 513 ППБ 01-03 в подвальном помещении допущено хранение горючих материалов; шлейфы пожарной сигнализации в нарушении требований п. 3 ППБ 01-03, п. 12.49 НПБ 88-2001 проходят по сгораемому основанию.
Кроме того, в нарушение п.3, п.53 ППБ 01-03, п.2.1.21 Правил пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ 101-89),
-2-
утвержденных Приказом Гособразования СССР от 04.07.1989 года № 541, в помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу АДРЕС отсутствуют дверные полотна (с устройством для само закрывания и уплотнителями в притворах), соединяющие коридоры с лестничными клетками; а в покрытии пола в коридоре на первом этаже в нарушении п.3 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 № 18-7 (с изменением № 2, принятым постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 № 90), допущено применение горючих материалов (линолеума). Кроме того, в нарушении НПБ 104-03, п.3 ППБ 01-03 не во всех помещениях указанного здания школы установлена система оповещения и управления эвакуацией (пожарная сигнализация).
При обследовании здания <данные изъяты>, расположенного по адресу АДРЕС выявлено, что в нарушении требований п. 52 ППБ 01-03 двери эвакуационного выхода открываются не по ходу эвакуации; на окнах в нарушении п. 40 ППБ 01-03 допущена установка глухих металлических решеток; а в покрытии пола на путях эвакуации в нарушении требований п. 3 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97 используется применение горючих материалов (линолеум).
В здании автошколы <данные изъяты>, расположенного по адресу АДРЕС в нарушении п. 3, п. 53 ППБ 01-03, п. 6.28 СНиП 21-01-97 допущены перепады высот на путях эвакуации; на окнах в нарушении п. 40 ППБ 01-03 установлены глухие металлические решетки; а в коридоре в нарушении п.3 ППБ 01-03, таб. 4,5 СНиП 21-01-97 допущено устройство перегородки из горючих материалов.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, эвакуации и спасению жизни обучающихся, в случае возникновения пожара, тем самым создают угрозу для жизни и здоровья несовершеннолетних детей.
В судебном заседании прокурор в части исковых требований о понуждении к совершению действий по устранению в помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: АДРЕС в облицовке стен на путях эвакуации применение горючих материалов; хранению горючих материалов в подвальном помещении; а также демонтажу глухих металлических решеток как непосредственно в помещении <данные изъяты>(кабинет труда), расположенном по адресу: АДРЕС так и в здании автошколы, расположенном по адресу АДРЕС и здании <данные изъяты>, расположенном по адресу АДРЕС
АДРЕС отказалсяот иска ввиду добровольного удовлетворения ответчиком заявленных требований во внесудебном
-3-
порядке, и отказ принят судом, производство по делу в данной части прекращено; в оставшейся части исковые требования поддержал по тем же основаниям.
Представитель <данные изъяты>, исковые требования прокурора г. Новоалтайска о понуждении к совершению действий по устранениювыявленных в помещениях <данные изъяты>, расположенных в АДРЕС и АДРЕС (включая здание автошколы), нарушений требований пожарной безопасности, касающиеся:
-установки в здании <данные изъяты>, расположенном по АДРЕС системы оповещения и управления эвакуацией (пожарной сигнализации) и дверных полотен (с устройством для само закрывания и уплотнителями в притворах), соединяющих коридоры с лестничными клетками; и устранения в этом же здании- установки тепловых пожарных из вещателей, применения горючих материалов в покрытии пола в коридоре на первом этаже, прохождения шлейфов пожарной сигнализации по сгораемому основанию;
-устранения в здании автошколы <данные изъяты>, расположенном по адресу АДРЕС, как перепадов высот на путях эвакуации, так и устройства в коридоре перегородки из горючих материалов;
-изменения направления открывания дверей на путях эвакуации в здании <данные изъяты>, расположенном по АДРЕС по ходу эвакуации и устранения в покрытии пола на путях эвакуации применения горючих материалов, признала полностью, о чем представила письменное заявление (л.д.).
Представители третьих лиц, Муниципального образования городского округа «Город Новоалтайск» в лице администрации г. Новоалтайска, комитета администрации г.Новоалтайска по народному образованию, ОГПН по г.Новоалтайску ТО ГПН № 8 УГПН ГУ МЧС России по Алтайскому краю, считают заявленные прокурором г.Новоалтайскаисковые требования подлежащими удовлетворению.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора г.Новоалтайска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 20, 41, 43 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья, на образование. Государственная защита прав и
свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется ст.45 Конституции РФ.
Согласно ст. ст. 1, 20, 34, 37, 38 ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 №
-4-
69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность- это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, которое обеспечивается системой мер противопожарной безопасности и поддерживается путем выполнения требований, установленных законодательством Российской Федерации.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий от 18.06.2003 №313 установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида, Уставом образовательного учреждения.
К компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными, местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно п.1.3, п.1.4, п. 6.3, п.6.4, п. 6.9 Устава <данные изъяты> является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету доходов и расходов, лицевой счет в органах федерального казначейства и других кредитных организациях. <данные изъяты> от своего имени выступает истцом и ответчиком в суде, отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в ее распоряжении, в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании» и другими действующими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия,
-5-
гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.
Учитывая, что в помещениях <данные изъяты>, расположенных по АДРЕС (включая здание автошколы) и АДРЕС выявлены и до настоящего времени не устранены нарушения требований пожарной безопасности, препятствующие в случае возникновения пожара своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, эвакуации и спасению жизни обучающихся, а именно, непосредственно в здании по АДРЕС допущена установка тепловых пожарных из вещателей (п. 3 ППБ 01-03, п.3 НПБ 110-03); в покрытии пола в коридоре на первом этаже на путях эвакуации из помещения школы применены горючие материалы (линолеум)(п. 3, п. 53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97); шлейфы пожарной сигнализации проходят по сгораемому основанию (п. 3 ППБ 01-03, п. 12.49 НПБ 88-2001); отсутствуют дверные полотна (с устройством для само закрывания и уплотнителями в притворах), соединяющие коридоры с лестничными клетками (п.3, п.53 ППБ 01-03, п.2.1.21 ППБ 101-89, п.6.18 СНиП 21-01-97); не во всех помещениях здания школы, расположенного по АДРЕС установлена система оповещения и управления эвакуацией (пожарная сигнализация) (НПБ 104-03, п. 3 ППБ 01-03).
В здании автошколы, расположенном по адресу АДРЕС, допущены перепады высот на путях эвакуации (п. 3, п. 53 ППБ 01-03, п. 6.28 СНиП 21-01-97), а в коридоре установлена перегородка из горючих материалов (п.3 ППБ 01-03, таб. 4,5 СНиП 21-01-97).
В здании <данные изъяты>, расположенном по адресу АДРЕС в покрытии пола на путях эвакуации применены горючие материалы (п. 3, п. 53 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97), а двери эвакуационного выхода открываются не по ходу эвакуации (п. 52 ППБ 01-03), требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом мнения сторон суд приходит к выводу об установлении ответчику срока исполнения действий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности до ДАТА включительно.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора г. Новоалтайска удовлетворить полностью.
Обязать <данные изъяты> устранить нарушения требований пожарной безопасности,выявленные в помещениях <данные изъяты>, расположенных по АДРЕС и АДРЕС, а именно, в срок до ДАТА
-6-
года (включительно) непосредственно в здании <данные изъяты>, расположенном по АДРЕС устранить установку тепловых пожарных из вещателей; в покрытии пола в коридоре на первом этаже устранить применение горючих материалов; устранить прохождение шлейфов пожарной сигнализации по сгораемому основанию, произвести установку дверных полотен (с уплотнителями в притворах), соединяющих коридоры с лестничными клетками; установить систему оповещения и управления эвакуацией (пожарную сигнализацию).
В здании автошколы <данные изъяты>, расположенном по АДРЕС устранить перепады высот на путях эвакуации; устранить в коридоре устройство перегородки из горючих материалов.
В здании <данные изъяты>, расположенном по АДРЕС изменить направление открывания дверей на путях эвакуации по ходу эвакуации; устранить в покрытии пола на путях эвакуации применение горючих материалов.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий И. А. Мартынова
Мотивированное решение изготовлено 18.10.2010г.