Дело № 2-2241\2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 03 ноября 2010 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Мартыновой И.А.,
при секретаре Козловой Ю.В.,
с участием помощника прокурора АДРЕС, Конышевой Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора АДРЕС в интересах неопределенного круга лиц к администрации АДРЕС, МОУ «БООШ», МОУ «БСОШ», МДОУ ДОД «ЦВР», МОУ »РООШ», МОУ »ССОШ», МДОУ детский сад «Р», МДОУ детский сад «А», МОУ «ПСОШ», МОУ «КООШ» о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор АДРЕС обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации АДРЕС о понуждении к совершению действий по оборудованию МОУ «БООШ», противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности, мотивируя тем, что в ходе проведенной проверки подготовки образовательных учреждений АДРЕС к ДАТА учебному году выявлено, что в нарушение требований п.п.2.13, 2.24 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», утвержденных Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 27.07.1984 г. № 123, п.3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 27.06.2003 №4838, территория и здание МОУ «Боровихинская ООШ», являющегося объектом с массовым пребыванием несовершеннолетних детей, не обеспечены запасом воды на нужды пожаротушения.
Этот же прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с аналогичными исками к администрации АДРЕС о понуждении к совершению вышеуказанных действий в отношении МОУ »БСОШ», МДОУ ДОД «ЦВР», МОУ «РООШ», МОУ «ССОШ», МДОУ детский сад «Р», МДОУ детский сад «А», МОУ «КООШ», МОУ «ПСОШ».
Определением суда от ДАТА возбужденные по данным искам гражданские дела объединены в одно производство.
К участию в деле в качестве ответчиков привлечены МОУ «БООШ», МОУ »БСОШ», МДОУ ДОД «ЦВР», МОУ «РООШ», МОУ «ССОШ», МДОУ детский сад «Р», МДОУ детский сад «А», МОУ «КООШ», МОУ «ПСОШ».
В судебном заседании прокурор в части исковых требований о понуждении к совершению действий по оборудованию филиала МОУ «ПСОШ»- ВООШ, расположенной в АДРЕС края противопожарным водоснабжением в соответствии с требованиями пожарной безопасности отказался от иска ввиду того, что согласно постановления НОМЕР от ДАТА администрации АДРЕС МОУ «ВООШ» реорганизована путем присоединения её к МОУ «ПСОШ»; и на основании постановления от ДАТА НОМЕР администрации АДРЕС из оперативного управления МОУ «ВООШ» изъято здание школы, расположенное в пАДРЕС, и передано в безвозмездное пользование администрации АДРЕС сельского совета АДРЕС.
Отказ от указанных исковых требований принят судом, производство по делу в данной части прекращено. В оставшейся части уточнены исковые требования о понуждении к совершению действий по оборудованию противопожарным водоснабжением определенным видом противопожарного водоснабжения:
Представитель ответчика, администрации АДРЕС, пояснила, что администрация АДРЕС, как собственник объектов недвижимости МОУ «БООШ», МОУ »БСОШ», МДОУ ДОД «ЦВР», МОУ «РООШ», МОУ «ССОШ», МДОУ детский сад «Р», МДОУ детский сад «А», МОУ «КООШ», являющихся юридическими лицами, согласна нести с ними субсидиарную ответственность по оборудованию данных учреждений противопожарным водоснабжением определенным видом и просит установить срок для исполнения- до ДАТА.
Представители ответчиков, МОУ «БООШ», МОУ »БСОШ», МДОУ ДОД «ЦВР», МОУ «РООШ», МОУ «ССОШ», МДОУ детский сад «Р», МДОУ детский сад «А», МОУ «КООШ», в судебное заседание не явились, просят дело рассмотреть в их отсутствие, представлены заявления о признании ими уточненных исковых требований прокурора АДРЕС о понуждении к совершению действий по оборудованию указанных учреждений определенным видом противопожарного водоснабжения.
Представители третьих лиц, комитета по образованию администрации АДРЕС, ОГПН по АДРЕС ТО ГПН НОМЕР УГПН ГУ МЧС России по АДРЕС, считают заявленные прокурором АДРЕС исковые требования о понуждении к совершению действий по оборудованию МОУ «БООШ», МОУ »БСОШ», МДОУ ДОД «ЦВР», МОУ «РООШ», МОУ «ССОШ», МДОУ детский сад «Р», МДОУ детский сад «А», МОУ «КООШ» определенным видом противопожарного водоснабжения подлежащими удовлетворению.
Выслушав пояснения, изучив материалы дела, суд находит требования прокурора АДРЕС подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 20, 41, 43 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья, на образование. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется ст.45 Конституции РФ.
Согласно ст. ст. 1, 20, 34, 37, 38 ФЗ «О пожарной безопасности» нарушение требований пожарной безопасности это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность- это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, которое обеспечивается системой мер противопожарной безопасности и поддерживается путем выполнения требований, установленных законодательством Российской Федерации.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий от ДАТА НОМЕР установлено, что требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида, Уставом образовательного учреждения.
К компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными, местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
Согласно Уставов МОУ «БООШ» (п.1.3, п.1.9, п. 1.10, п.1.11, 1.15), МОУ »БСОШ» (п.1.3, п.1.7, п.1.9, п.1.10, п.1.14), МДОУ ДОД «ЦВР» (п.1.3, п.1.7, п.1.9, п.1.10, п.1.11, п.1.14), МОУ «РООШ» (п.1.3, п.1.7, п.1.9, п.1.10, п.1.11, п.1.14), МОУ «ССОШ» (п.1.3, п.1.7. п.1.9. п.1.10, п.1.11, п.1.15), МДОУ детский сад «Р» (п.1.3., п.1.7, п.1.11), МДОУ детский сад «А» (п.1.3, п.1.7, п.1.11), МОУ «КООШ» (п. 1.3, п.1.4) являются юридическими лицами; имеют самостоятельный баланс и смету, счета в органах казначейства; от своего имени выступают истцом и ответчиком в суде; отвечают по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в их распоряжении; самостоятельны в финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации; в своей деятельности руководствуются Законом РФ «Об образовании» и другими действующими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст. 51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.
Учитывая, что до настоящего времени не устранены выявленные в ходе проверки подготовки к ДАТА учебному году образовательных учреждений АДРЕС-МОУ «БООШ», МОУ »БСОШ», МДОУ ДОД «ЦВР», МОУ «РООШ», МОУ «ССОШ», МДОУ детский сад «Р», МДОУ детский сад «А», МОУ «КООШ» нарушения требований пожарной безопасности, препятствующие в случае возникновения пожара своевременному предотвращению пожара, и спасению жизни обучающихся, вследствие отсутствия противопожарного водоснабжения определенного вида (п.п.2.13, 2.24 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»; п.3 ППБ 01-03), в том числе:
1. в МОУ «БООШ», расположенной в АДРЕС- устройства полу гайки для забора воды на водонапорной башне, расположенной по АДРЕС ( в 30 метрах от школы);
2. в МОУ «БСОШ», расположенной в АДРЕС- устройства полу гайки для забора воды в здание гаража по адресу АДРЕС (180 метрах в северо-восточном направлении) и устройства гидранта в колодце по адресу АДРЕС (в 50 метрах от здания школы в южном направлении);
3. в МДОУ ДОД «ЦВР», расположенном в АДРЕС- устройства гидранта в колодце по адресу: АДРЕС (в 150 метрах от угла здания учреждения);
4. в МОУ «РООШ», расположенной в АДРЕС- устройства гидранта в колодце по адресу: АДРЕС (в 170 метрах от школы в северо-восточном направлении);
5. в МОУ «ССОШ», расположенной в АДРЕС- устройства гидранта в колодце на АДРЕС (в 80 метрах от школы в юго-западном направлении) и устройства гидранта в колодце по адресу: АДРЕС (в 50 метрах от школы в южном направлении);
6. в МДОУ детский сад «Р», расположенном в АДРЕС- строительства колодца с устройством в нём гидранта по адресу: АДРЕС (в 60 метрах от здания дошкольного учреждения в южном направлении);
7. в МДОУ детский сад «А», расположенном в АДРЕС- устройства гидранта в колодце на пересечении АДРЕС (в 80 метрах от здания детского сада в северном направлении);
8. в МОУ «КООШ», расположенной в пАДРЕС устройства водоёма, объёмом 64 куб. м., на территории школы по адресу АДРЕС (в 30 метрах от школы в южном направлении), требования истца являются законными и подлежат удовлетворению образовательными учреждениями, поскольку в силу требований ч.2 ст.120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Соответственно, МО «АДРЕС» в лице администрации АДРЕС, несет субсидиарную ответственность по обязательствам МОУ «БООШ», МОУ »БСОШ», МДОУ ДОД «ЦВР», МОУ «РООШ», МОУ «ССОШ», МДОУ детский сад «Р», МДОУ детский сад «А», МОУ «КООШ», объекты недвижимости которых являются муниципальной собственностью.
В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом мнения сторон суд приходит к выводу об установлении указанным образовательным учреждениям срока исполнения действий по оборудованию этих образовательных учреждений противопожарным водоснабжением определенного вида до ДАТА включительно.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Иск прокурора АДРЕС удовлетворить.
Обязать МОУ «БООШ», МОУ »БСОШ», МДОУ ДОД «ЦВР», МОУ «РООШ», МОУ «ССОШ», МДОУ детский сад «Р», МДОУ детский сад «А» и МОУ «КООШ» в срок до ДАТА (включительно) оборудовать соответствующее наименованию образовательное учреждение противопожарным водоснабжением определенного вида:
1. МОУ «БООШ», расположенную в АДРЕС- устройством полу гайки для забора воды на водонапорную башню, расположенную АДРЕС (в 30 метрах от школы);
2. МОУ «БСОШ», расположенную АДРЕС- устройством полу гайки для забора воды в здание гаража по адресу АДРЕС (180 метрах в северо-восточном направлении) и устройством гидранта в колодце по адресу АДРЕС (в 50 метрах от здания школы в южном направлении);
3. МДОУ ДОД «ЦВР», расположенный в АДРЕС устройством гидранта в колодце по адресу: перекресток АДРЕС (в 150 метрах от угла здания учреждения);
4. МОУ «РООШ», расположенную АДРЕС- устройством гидранта в колодце по адресу: АДРЕС (в 170 метрах от школы в северо-восточном направлении);
5. МОУ «ССОШ», расположенную АДРЕС- устройством гидранта в колодце на АДРЕС (в 80 метрах от школы в юго-западном направлении) и устройством гидранта в колодце по адресу: АДРЕС (в 50 метрах от школы в южном направлении);
6. МДОУ детский сад «Р», расположенный в АДРЕС- строительство колодца с устройством в нём гидранта по адресу: АДРЕС (в 60 метрах от здания дошкольного учреждения в южном направлении);
7. МДОУ детский сад «А», расположенный в сАДРЕС- устройством гидранта в колодце на пересечении АДРЕС (в 80 метрах от здания детского сада в северном направлении);
8. МОУ «КООШ», расположенную в АДРЕС устройством водоёма, объёмом 64 куб. м., на территории школы по адресу АДРЕС (в 30 метрах от школы в южном направлении).
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий: подпись И. А. Мартынова