Дело № 2 -2434/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 16 ноября 2010 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Мартыновой И.А.,
при секретаре Таловских Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Синишиной Л.К. к Управлению, Министерству о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Синчишина Л.К. обратилась в суд с иском к Управлению Министерству по тем основаниям, что проживала в период с ДАТА по ДАТА в г. АДРЕС. Данный населенный пункт предусмотрен соответствующим перечнем населенных пунктов, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Ею подано заявление в Управлению о выдаче ей удостоверения, документы на ее имя направлены Управлению в Министерству письмом от ДАТА, однако удостоверение установленного образца не выдано. Истец просила признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать Министерство выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по тем же основаниям.
Представитель ответчика - Управления в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Представитель ответчика - Министерство - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.
Представитель третьего лица - ************* в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования Синчишиной Л.К. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживающим в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.
Статья 1 названного Федерального закона содержит положение и о том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Приказом МЧС России от 18 сентября 2009г. № 540 утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В соответствии с п.2 Порядка удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949- 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Согласно п.3 Порядка для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются:
паспорт гражданина Российской Федерации;
документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
Уполномоченными органами осуществляется: прием документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; снятие копий с представленных документов и заверение их в установленном порядке (оригиналы документов возвращаются заявителям); в месячный срок со дня приема от граждан заявлений принятие решения о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - реестр); создание комиссии для проверки документов, представленных гражданами в соответствии с настоящим Порядком, и подготовки решений о включении (отказе включения) граждан в реестр; направление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов, представлений об оформлении и выдаче удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестров, копии протоколов решений комиссий, а также копии представленных гражданами документов (п.4 Порядка)
Удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов. (п.5 Порядка).
Исходя из вышеизложенного, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями: проживанием в 1949-1963 годах в определенных Правительством населенных пунктах и суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр), 25 сЗв (бэр).
Как усматривается из материалов дела, решением суда от ДАТА по делу по заявлению Синчишиной Л.К. установлен факт проживания Синчишиной Л.К., родившейся ДАТА в АДРЕС АК - в АДРЕС в период с ДАТА по ДАТА год.
АДРЕС включен в утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р (в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2002г. № 156-р) Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Таким образом, истец обладает правом на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Судом установлено, что Синчишина Л.К.. обратилась в компетентный орган социальной защиты населения в предусмотренном законом порядке.
Управления выполнены предусмотренные законодательством обязательства по оформлению прав истца на получение льгот по указанному выше закону, выдаче удостоверения, подтверждающего право на льготы.
Так, Управлением в Министерство ДАТА направлено представление, письмо НОМЕР № реестра НОМЕР, учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с приложением копий документов, содержащий сведения относительно истца, которые, согласно уведомлению, получены Министерство ДАТА.
До настоящего времени удостоверение истцу не выдано. Таким образом, Министерство не соблюден установленный законом срок по выдаче удостоверений, доказательства обратного суду не представлены.
На основании вышеизложенного, учитывая, что истцом к Управлению правовых требований не заявлено, суд считает возможным освободить указанного ответчика от ответственности.
Вместе с тем, с учетом имеющихся доказательств суд приходит к выводу о нарушении прав истца со стороны ответчика Министерство.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу Синчишиной Л.К. с Министерство подлежит взысканию возврат госпошлины <данные изъяты> рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Синишиной Л.К. удовлетворить.
Признать право Синишиной Л.К. на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения свыше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Обязать Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Синишиной Л.К. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием сведений, представленных Управлением
Ф.И.О.: Синишиной Л.К.
Дата рождения: ДАТА г.р.
Место проживания в период радиационного воздействия: г. Рубцовск Алтайского края.
Время проживания: с ДАТА по ДАТА.
Полученная доза облучения: свыше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Взыскать с Министерство в пользу Синишиной Л.К. возврат государственной пошлины <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий И.А. Мартынова
Мотивированное решение изготовлено ДАТА