Дело № 2-2464/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Новоалтайск 02 декабря 2010 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Хохловой Е.В.
при секретаре Сумусенковой О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г.Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности обеспечить надлежащие условия пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Новоалтайска обратился в суд с указанным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты>, просил обеспечить надлежащие условия пожарной безопасности в помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: АДРЕС, а именно: произвести установку замков на двери чердачных помещений (люки), оборудовать стационарными лестницами выходы в чердачное помещение, демонтировать перегородку из горючих материалов в комнате релаксации, выполнить эвакуационный выход из комнаты релаксации установленной ширины не менее 80 см, устранить применение горючих материалов в отделке путей эвакуации (стен коридоров и лестничных клеток), в покрытии пола, выполнить двери кладовых для хранения белья в пределах огнестойкости (не менее 0,6ч), установить свободный доступ к дверям эвакуационных выходов, выполнить люки выхода на кровлю в противопожарном исполнении, перенести два металлических здания на расстояние более 10 метров от здания овощехранилища, оборудовать дверные полотна лестничных клеток, соединяющие коридоры с лестничными клетками, устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, произвести установку на всех лестничных клетках дверных полотен, соединяющих с коридорами.
В обоснование иска прокурор указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства по соблюдению требований пожарной безопасности, выявлены нарушения требований действующего законодательства ответчиком в здании <данные изъяты>, расположенном по адресу: АДРЕС, который обязан в силу закона создавать условия для обеспечения безопасности граждан, находящихся в <данные изъяты>. При проверке установлено, что ответчиком нарушаются требования закона «О пожарной безопасности», согласно которому руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. В нарушение Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС России, двери чердачных помещений (люки) не закрыты на замок (п.4.4 ППБ 01-03), отсутствуют стационарные лестницы для выхода в чердачное помещение (п.3 ППБ 01-03, п.8.4 СНиП 21-01-97), в комнате релаксации установлена перегородка из горючих материалов (п.3 ППБ, таб.1 СНиП 2.01.02-85), ширина эвакуационного выхода из комнаты релаксации составляет менее 80 см (около 60 см) (п.3 ППБ 01-03, п.6.16 СНиП 21-01-97), в отделке путей эвакуации (стены коридоров и лестничных клеток) применены горючие материалы (п.53 ППБ 01-03), в покрытии пола в общих коридорах допущено применение горючих материалов (п.3 ППБ 01-03, п.6.25 СНиП 21-01-97). Кроме того, двери кладовых для хранения белья выполнены не в пределах огнестойкости (не менее 0,6ч), двери эвакуационных выходов закрыты на замок, люки выхода на кровлю выполнены не в противопожарном исполнении, допущена установка двух металлических зданий на расстоянии менее 10 метров от здания овощехранилища, а также дверные полотна лестничных клеток, соединяющие коридоры с лестничными клетками, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, не все лестничные клетки оборудованы дверными полотнами, соединяющими с коридорами.
В ходе судебного разбирательства прокурор г.Новоалтайска от исковых требований в части обеспечения надлежащих условий пожарной безопасности в помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: АДРЕС, а именно: произведении установки замков на двери чердачных помещений (люки), устранении применения горючих материалов в покрытии пола в общих коридорах помещения, установлении свободного доступа к дверям эвакуационных выходов, отказался, просил производство по делу в указанной части прекратить.
Определением Новоалтайского городского суда от ДАТА производство по делу по иску прокурора г.Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о возложении обязанности обеспечить надлежащие условия пожарной безопасности в части требований об обеспечении надлежащих условий пожарной безопасности в помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: АДРЕС, а именно: произведении установки замков на двери чердачных помещений (люки), устранении применения горючих материалов в покрытии пола в общих коридорах помещения, установлении свободного доступа к дверям эвакуационных выходов прекращено.
В связи с отказом от исковых требований в части, помощник прокурора г.Новоалтайска в судебном заседании исковые требования уточнила, просила обеспечить надлежащие условия пожарной безопасности в здании <данные изъяты>, расположенном по адресу: АДРЕС, а именно: оборудовать стационарными лестницами выходы в чердачное помещение, демонтировать перегородку из горючих материалов в комнате релаксации, выполнить эвакуационный выход из комнаты релаксации установленной ширины не менее 80 см, устранить применение горючих материалов в отделке путей эвакуации (стен коридоров и лестничных клеток), выполнить двери кладовых для хранения белья в пределах огнестойкости (не менее 0,6ч), выполнить люки выхода на кровлю в противопожарном исполнении, перенести два металлических здания на расстояние более 10 метров от здания овощехранилища, оборудовать дверные полотна лестничных клеток, соединяющие коридоры с лестничными клетками, устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, произвести установку на всех лестничных клетках дверных полотен, соединяющих с коридорами.
Пояснила, что все организации и учреждения обязаны соблюдать нормы пожарной безопасности. Была проведена проверка с участием представителей ГО и ЧС, выявлены нарушения требований действующего законодательства ответчиком, который обязан в силу закона создавать условия для обеспечения пожарной безопасности граждан, находящимся в указанном приюте. Полагала возможным предоставить срок для устранения недостатков до ДАТА.
Представитель ответчика <данные изъяты>, действующая по доверенности, Баева Е.В. в судебном заседании исковые требования признала, указав, что частично требования исполнены в добровольном порядке. Пояснила, что были установлены замки на дверях чердачных помещений, установлен свободный доступ к дверям эвакуационных выходов, а также предоставлен сертификат на линолеум, покрывающий пол в общих коридорах помещения. Все недостатки будут устранены примерно до ДАТА в связи с выделением необходимых средств из краевого бюджета.
Представитель ответчика Г, в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени слушания дела, уведомление в деле.
С учетом мнения участников процесса, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 34 Закона «О пожарной безопасности» закрепляет право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДАТА (л.д.6), распоряжения комитета администрации АДРЕС по управлению государственным имуществом НОМЕР от ДАТА, здание <данные изъяты>, расположенное по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве собственности Алтайскому краю, и передано на праве оперативного управления ОТВЕТЧИКУ.
Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994г. № 69-ФЗ, руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
В соответствии со статьей 38 Закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Пунктом 4.7 Устава <данные изъяты> установлено, что директор учреждения обеспечивает и контролирует соблюдение правил и норм охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов.
Приказом Г ДАТА К. назначена на должность директора <данные изъяты> (л.д.17).
Судом установлено, что помощником прокурора г.Новоалтайска и органами государственного пожарного надзора, при проверке соблюдения требования пожарной безопасности в <данные изъяты> ДАТА, были выявлены нарушения требований Федерального закона «О пожарной безопасности» и грубые нарушения правил противопожарной безопасности, в том числе обнаружено, что двери чердачных помещений (люки) не закрыты на замок, отсутствуют стационарные лестницы для выхода в чердачное помещение, в комнате релаксации установлена перегородка из горючих материалов, ширина эвакуационного выхода из комнаты релаксации составляет около 60 см (то есть менее 80 см), в отделке путей эвакуации (стены коридоров и лестничных клеток) применены горючие материалы, в покрытии пола в общих коридорах также допущено применение горючих материалов, двери кладовых для хранения белья выполнены не в пределах огнестойкости (не менее 0,6 ч), двери эвакуационных выходов закрыты на замок, люки выхода на кровлю выполнены не в противопожарном исполнении, допущена установка двух металлических зданий на расстоянии менее 10 метров от здания овощехранилища, дверные полотна лестничных клеток, соединяющие коридоры с лестничными клетками, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, не все лестничные клетки оборудованы дверными полотнами, соединяющими с коридорами.
ДАТА Главным государственным инспектором по пожарному надзору г.Новоалтайска и районов составлен Акт проверки соблюдения ответчиком требований пожарной безопасности, с которым последний ознакомлен ДАТА.
В соответствии со ст.20 Закона «О пожарной безопасности», нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности, к которым относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий № 313 от 18.06.2003г. утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане) в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно указанных Правил требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Так, в соответствии с п. 44, 52, 53 Правил двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов запрещается применять горючие материалы для отделки, облицовки и окраски стен и потолков, а также ступеней и лестничных площадок на путях эвакуации (кроме зданий V степени огнестойкости). Двери на путях эвакуации должны открываться свободно и по направлению выхода из здания, за исключением дверей, открывание которых не нормируется требованиями нормативных документов по пожарной безопасности. Запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать людям, находящимся внутри здания (сооружения), возможность свободного открывания запоров изнутри без ключа.
Согласно п.1.6 СНиП 2.01.02-85* в зданиях I и II степеней огнестойкости допускается применять перегородки из гипсокартонных листов по ГОСТ 6266-81 с каркасом из негорючих материалов с пределами огнестойкости не менее соответственно 1 и 0,5 ч. При этом в общих коридорах, лестничных клетках, вестибюлях, холлах и фойе указанные перегородки не допускается окрашивать горючими красками.
В соответствие с п.1.82 СНиП 2.08.02-85* двери кладовых для хранения горючих материалов, мастерских для переработки горючих материалов, электрощитовых, вентиляционных камер и других пожароопасных технических помещений, а также кладовых для хранения белья и гладильных в детских дошкольных учреждениях должны иметь предел огнестойкости не менее 0,6 ч.
Пунктами 6.16, 6.18*, 6.25*, 8.4 СНиП 21-01-97* предусмотрено, что высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; 0,8 м - во всех остальных случаях. Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлениями для самозакрывания и с уплотнением в притворах. В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса С3, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. В чердаках зданий, кроме зданий класса Ф1.4, следует предусматривать выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6 х 0,8 м.
Согласно п.п. 2.1.11 и 2.1.21 ППБ-101-89. Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений") двери лестничных клеток, коридоры, тамбуры и холлы должны иметь уплотнения в притворах, оборудованы устройствами для самозакрывания, которые должны постоянно находиться в исправном состоянии. В зданиях детских учреждений запрещается: использовать для отделки стен и потолков путей эвакуации (рекреаций, лестничных клеток, фойе, вестибюлей, коридоров и т.п.) горючие материалы; снимать дверные полотна в проемах, соединяющих коридоры с лестничными клетками; забивать двери эвакуационных выходов.
Как установлено судом, требования истца о необходимости оборудовать стационарными лестницами выходы в чердачное помещение, демонтировать перегородку из горючих материалов в комнате релаксации, выполнить эвакуационный выход из комнаты релаксации установленной ширины не менее 80 см, устранить применение горючих материалов в отделке путей эвакуации (стен коридоров и лестничных клеток), выполнить двери кладовых для хранения белья в пределах огнестойкости (не менее 0,6ч), выполнить люки выхода на кровлю в противопожарном исполнении, перенести два металлических здания на расстояние более 10 метров от здания овощехранилища, оборудовать дверные полотна лестничных клеток, соединяющие коридоры с лестничными клетками, устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, произвести установку на всех лестничных клетках дверных полотен, соединяющих с коридорами, на день рассмотрения дела ответчиком не выполнены, что подтверждается пояснениями представителя ответчика, данными ею в судебном заседании. Требование же прокурора об установке замков на дверях чердачных помещений и установлении свободного доступа к дверям эвакуационных выходов исполнены ответчиком добровольно, а потому им не поддерживаются.
Кроме того, из сертификата пожарной безопасности на покрытие напольное ПВХ линолеум (которым покрыт пол в общем коридоре) следует, что он соответствует требованиям пожарной безопасности, установленным в ППБ 244-9*, относится к группе горючести Г1, группе воспламеняемости - В2, с умеренной дымообразующей способностью и умеренной опасностью по токсичности (л.д.25).
Следовательно, покрытие пола в общих коридорах здания <данные изъяты> осуществлено негорючими материалами в соответствии с Правилами требований пожарной безопасности.
Из пояснений представителя ответчика также следует, что они согласны с необходимостью выполнения и остальных требований истца по обеспечению надлежащих условий пожарной безопасности, однако для этого им необходимо время до ДАТА.
На основании изложенного, суд считает необходимым иск прокурора удовлетворить и возложить на <данные изъяты> обязанность по выполнению вышеизложенных противопожарных мероприятий в соответствии с требованиями законодательства.
В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом того, что <данные изъяты> является государственным учреждением финансируемым за счет средств краевого бюджета (средства учредителя), что бюджет Алтайского края на 2010 год принят Законом Алтайского края от 02.12.2009 и расходы на мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности в нем не были предусмотрены, а также принимая во внимание мнение сторон, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока исполнения вышеуказанных действий до ДАТА.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г.Новоалтайска удовлетворить.
Обязать <данные изъяты> устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки НОМЕР от ДАТА, в помещении <данные изъяты>, расположенном по адресу: АДРЕС, в том числе: оборудовать стационарными лестницами выходы в чердачное помещение, демонтировать перегородку из горючих материалов в комнате релаксации, выполнить эвакуационный выход из комнаты релаксации установленной ширины не менее 80 см, устранить применение горючих материалов в отделке путей эвакуации (стен коридоров и лестничных клеток), выполнить двери кладовых для хранения белья в пределах огнестойкости (не менее 0,6ч), выполнить люки выхода на кровлю в противопожарном исполнении, перенести два металлических здания на расстояние более 10 метров от здания овощехранилища, оборудовать дверные полотна лестничных клеток, соединяющие коридоры с лестничными клетками, устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, произвести установку на всех лестничных клетках дверных полотен, соединяющих с коридорами в срок до ДАТА.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Новоалтайский городской суд.
Председательствующий Е.В.Хохлова
Мотивированное решение изготовлено 07 декабря 2010 года