Дело № 2-2465/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 26 ноября 2010 года
Новоалтайский городской суд, Алтайского края, в составе:
Председательствующего судьи Хохловой Е.В.,
При секретаре Сумусенковой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц к У А о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к У, АДРЕС по культуре и архивному делу с требованием устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование указал, что согласно ст. 20, 34, 36 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Согласно ст. 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) требования пожарной безопасности - это обязательное для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства условия, установленные в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических лиц и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, охраны окружающей среды.
По результатам проверки в учебном корпусе помещения У, расположенном по адресу: АДРЕС выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03): к помещению здания допущена пристройка входного тамбура из горючих материалов (п.3 ППБ 01-03); эвакуационные пути и выходы (коридоры) загромождены различными материалами, в том числе экспонатами (п.53 ППБ 01-03); двери эвакуационного выхода открываются не по ходу эвакуации (п.52 ППБ 01-03); люки выхода на кровлю выполнены не в противопожарном исполнении (п.3 ППБ 01-03, п.8.4. СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 № 18-7 с изменением № 2, принятым постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 № 90); в отделке путей эвакуации (стен коридоров) применены горючие материалы (ткань, масляная краска) (п.53 ППБ 01-03); в нарушение п.3, п.53 ППБ 01-03, п.6.28 СНиП 21-01-97 на путях эвакуации на первом этаже допущены перепады высот; в подвальном этаже помещения допущено хранение горючих материалов (п.513 ППБ 01-03); лестница из подвального этажа не отделена от лестницы первого этажа противопожарной перегородкой 1-го типа с устройством тамбура шлюза с подпором (п.33 ППБ 01-03, п.7.23 СНиП 21-01-97); сгораемые конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (п.36 ППБ 01-03).
В нарушение п.3 Правил пожарной безопасности, п.6.18 СНиП 21-01-97 дверные полотна лестничных клеток, соединяющие коридоры с лестничными клетками, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, в нарушение п.3 ППБ 01-03,п.1.12 СНиП 2.08.02-89 «Строительные нормы и правила. Общественные здания и сооружения» заложены окна в подвальном помещении; на окнах помещения установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); в нарушение п.44 ППБ 01-03 не остеклены и не закрыты окна чердаков, на люках чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключа.
Обследованием учебного корпуса, расположенного по АДРЕС выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в РФ - в нарушение п.3 ППБ 01-03. п.6.28 СНиП 21-01-97 в полу эвакуационного запасного выхода допущены перепады высот; не восстановлены оштукатуренные поверхности перекрытия на втором этаже помещения (п.36 ППБ 01-03); отсутствуют дверные полотна отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток (п.3 ППБ 01-03. п.6.18 СНиП 21-01-97); в отделке путей эвакуации (стен коридоров) применены горючие материалы (масляная краска) (п.53 ППБ 01-03); эвакуационные пути и выходы (коридоры) загромождены различными материалами, в том числе экспонатами (п.53 ППБ 01-03); люки выхода на кровлю выполнены не в противопожарном исполнении (п.3 ППБ 01-03, п.8.4 СНиП 21-01-97); на входе в здание допущено устройство перегородки из горючего материала (п.3 ППБ 01-03. таб.1 СНиП 2.01-02-85).
В нарушение п.44 ППБ 01-03 не остеклены и не закрыты окна чердаков, отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (п.16 ППБ 01-03); сгораемые конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (п.36 ППБ 01-03).
В судебном заседании прокурор требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель У - и.о.директора Попова Е.В. в судебном заседании пояснила, что в учебном корпусе по АДРЕС в подвальном помещении устранили хранение горючих материалов, обработали огнезащитным составом сгораемые конструкции кровли, устранить другие отмеченные недостатки не представляется возможным, ввиду отсутствия финансирования. Все отмеченные недостатки намерены устранить в период летних каникул, по поступлению финансирования, для чего просила предоставить срок до ДАТА
Представитель ответчика - А в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1.4, п.1.5, п.1.8. п.4.17 Устава У является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и годовую смету, счета в организациях казначейства. У от своего имени выступает в качестве истца и ответчика в суде, отвечает по своим обязательствам денежными средствами, находящимися в его распоряжении. У обязано обеспечить работникам безопасные условия труда, учреждение в своей деятельности руководствуется Законом РФ «Об образовании» и другими действующими федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.51 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.
Таким образом, У в силу прямого указания Закона обязано обеспечить охрану здоровья обучающихся, которая включает в себя, в том числе и пожарную безопасность учреждения, в котором учащиеся проходят обучение.
У является объектом с массовым пребыванием учащихся - студентов, в связи с чем требует повышенного внимания к вопросам соблюдения пожарной безопасности.
Однако, проведенной ДАТА отделом государственного пожарного надзора АДРЕС и районов УГПН ГУ МЧС России по АДРЕС проверкой были выявлены нарушения ответчиком требований пожарной безопасности.
Так, согласно акта проверки от ДАТА НОМЕР в учебном корпусе помещения У, расположенном по адресу: АДРЕС выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03): к помещению здания допущена пристройка входного тамбура из горючих материалов (п.3 ППБ 01-03); эвакуационные пути и выходы (коридоры) загромождены различными материалами, в том числе экспонатами (п.53 ППБ 01-03); двери эвакуационного выхода открываются не по ходу эвакуации (п.52 ППБ 01-03); люки выхода на кровлю выполнены не в противопожарном исполнении (п.3 ППБ 01-03, п.8.4. СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Министерства строительства Российской Федерации от 13.02.1997 № 18-7 с изменением № 2, принятым постановлением Госстроя РФ от 19.07.2002 № 90); в отделке путей эвакуации (стен коридоров) применены горючие материалы (ткань, масляная краска) (п.53 ППБ 01-03); в нарушение п.3, п.53 ППБ 01-03, п.6.28 СНиП 21-01-97 на путях эвакуации на первом этаже допущены перепады высот; в подвальном этаже помещения допущено хранение горючих материалов (п.513 ППБ 01-03); лестница из подвального этажа не отделена от лестницы первого этажа противопожарной перегородкой 1-го типа с устройством тамбура шлюза с подпором (п.33 ППБ 01-03, п.7.23 СНиП 21-01-97); сгораемые конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (п.36 ППБ 01-03).
В нарушение п.3 Правил пожарной безопасности, п.6.18 СНиП 21-01-97 дверные полотна лестничных клеток, соединяющие коридоры с лестничными клетками, не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах, в нарушение п.3 ППБ 01-03,п.1.12 СНиП 2.08.02-89 «Строительные нормы и правила. Общественные здания и сооружения» заложены окна в подвальном помещении; на окнах помещения установлены глухие металлические решетки (п.40 ППБ 01-03); в нарушение п.44 ППБ 01-03 не остеклены и не закрыты окна чердаков, на люках чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключа.
Обследованием учебного корпуса, расположенного по АДРЕС выявлены следующие нарушения Правил пожарной безопасности в РФ - в нарушение п.3 ППБ 01-03. п.6.28 СНиП 21-01-97 в полу эвакуационного запасного выхода допущены перепады высот; не восстановлены оштукатуренные поверхности перекрытия на втором этаже помещения (п.36 ППБ 01-03); отсутствуют дверные полотна отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток (п.3 ППБ 01-03. п.6.18 СНиП 21-01-97); в отделке путей эвакуации (стен коридоров) применены горючие материалы (масляная краска) (п.53 ППБ 01-03); эвакуационные пути и выходы (коридоры) загромождены различными материалами, в том числе экспонатами (п.53 ППБ 01-03); люки выхода на кровлю выполнены не в противопожарном исполнении (п.3 ППБ 01-03, п.8.4 СНиП 21-01-97); на входе в здание допущено устройство перегородки из горючего материала (п.3 ППБ 01-03. таб.1 СНиП 2.01-02-85).
В нарушение п.44 ППБ 01-03 не остеклены и не закрыты окна чердаков, отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре (п.16 ППБ 01-03); сгораемые конструкции кровли не обработаны огнезащитным составом (п.36 ППБ 01-03).
Согласно ст. 34, 37 Закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313 установлено, что требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Приказом МЧС РФ от 20.06.2003 № 323 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» (НПБ 104-03) установлено, что к требованиям пожарной безопасности относится обязательное установление системы оповещения и управления эвакуацией, которое предназначено для своевременного сообщения людям информации о возникновении пожара и необходимости путях эвакуации.
Также, оборудование общественных помещений установками пожарной сигнализации установлено требованиями Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03).
На основании акта проверки НОМЕР от ДАТА установлено, что ответчиком были нарушены правила пожарной безопасности, установленные Правилами и приказами МЧС РФ от 20.06.2003 № 323.
В соответствии со ст. 12 ч.3 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что согласна с необходимостью выполнения требований истца по обеспечению надлежащих условий пожарной безопасности, однако в настоящее время отмеченные недостатки устранить не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования, они будут устранены до ДАТА
На основании изложенного, суд считает необходимым иск прокурора удовлетворить и возложить на У обязанность по устранению требований пожарной безопасности.
В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом мнения сторон, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока для устранения нарушений, указанных в исковом заявлении, до ДАТА включительно.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Новоалтайска удовлетворить.
Обязать У устранить нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки НОМЕР от ДАТА, в учебных корпусах, расположенных по адресам: АДРЕС; АДРЕС.
В учебном корпусе, расположенном по адресу: АДРЕС: произвести демонтаж пристроя входного тамбура из горючих материалов; освободить эвакуационные пути и выходы (коридоры) от различных материалов (экспонатов); изменить направление открывания дверей эвакуационного выхода по ходу эвакуации; выполнить в противопожарном исполнении люки выхода на кровлю; устранить в отделке путей эвакуации (стен коридоров) применение горючих материалов; устранить на путях эвакуации на первом этаже перепады высот; устранить в подвальном этаже помещения хранение горючих материалов; отделить лестницу из подвального этажа от лестницы первого этажа противопожарной перегородкой 1-го типа с устройством тамбура шлюза с подпором; обработать огнезащитным составом сгораемые конструкции кровли; оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах дверные полотна лестничных клеток, соединяющие коридоры с лестничными клетками; освободить окна в подвальном помещении; демонтировать на окнах помещения глухие металлические решетки; остеклить и закрыть окна чердаков, установить информацию на люках чердачного помещения о месте хранения ключа.
В учебном корпусе, расположенном по адресу: АДРЕС: устранить перепады высот в полу эвакуационного запасного выхода; восстановить оштукатуренные поверхности перекрытия на втором этаже помещения; установить дверные полотна отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток; устранить в отделке путей эвакуации (стен коридоров) применение горючих материалов; освободить эвакуационные пути и выходы (коридоры) от различных материалов (экспонатов); выполнить в противопожарном исполнении люки выхода на кровлю; демонтировать перегородку из горючего материала на входе в здание; остеклить и закрыть окна чердаков, разработать и повесить в доступном месте план (схемы) эвакуации людей в случае пожара; сгораемые конструкции кровли обработать огнезащитным составом, в срок до ДАТА
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Новоалтайский городской суд.
Председательствующий Е.В.Хохлова
Мотивированное решение изготовлено 01.12.2010 года