Дело № 2-2713/2010года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новоалтайск 01 декабря 2010 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Титовой В.В.,
при секретаре Добротворской В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяткиной к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Вяткина Н.Г. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее «ГУ-УПФР»), просила отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР(далее «Комиссия») НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды ее работы с ДАТА по ДАТА, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить досрочную трудовую пенсию. Свои требования мотивировала тем, что с ДАТА по ДАТА работала в в дошкольном образовательном учреждении , однако ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, так как наименование учреждения не соответствует наименованию учреждения, указанному в Списке и на лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие особый характер работы. Истец указывает, что выполняла функции независимо от изменения наименования учреждения. Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки и иными документами.
В судебном заседании Вяткина Н.Г. исковые требования поддержала, по указанным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно просила обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста с момента возникновения права на пенсию.
Представитель ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Князькова Т.В. иск Вяткиной Н.Г. не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Для отдельных категорий граждан система действующего правового регулирования пенсионного обеспечения сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Судом установлено ДАТА истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Комиссии НОМЕР от ДАТА Вяткиной Н.Г. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.19 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., поскольку по представленным документам у заявительницы отсутствует требуемый стаж, необходимый для назначения пенсии, при этом указано, что специальный стаж заявительницы составляет 22 года 03 месяца 25 дней.
Из указанного решения и протокола заседания Комиссии следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью не зачтен период работы в дошкольном учреждении с ДАТА по ДАТА.
Согласно ст.55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения пенсионного возраста в порядке, установленном законодательством РФ.
Статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предоставлено право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан.
В соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 названного закона пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона (мужчины 60 лет, женщины 55 лет) лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Как установлено в судебном заседании Вяткина Н.Г. в период с ДАТА по ДАТА работала в дошкольном учреждении НОМЕР. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке истца.
Действительно, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 наименование учреждения «дошкольное учреждение» не предусмотрено как учреждение, работа в котором засчитывается в специальный трудовой стаж.
Однако, как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п.9 постановления №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999 года «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
Правила, утвержденные пунктом 1 настоящего Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 года.
В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06 сентября 1991 года в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от организационно-правовой формы учреждений (организаций).
Согласно Списка право на пенсию за выслугу лет возникает в связи с работой в качестве воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады).
Из представленных суду документов усматривается, что наименование дошкольного учреждения, в котором работала истица, изменялось.
Так, судом исследованы документы, из которых следует, что несмотря на изменение наименования указанного учреждения цели его деятельности и функции не изменялись.
С учетом характера, условий осуществляемой истцом работы выполняемых ею функциональных обязанностей , а также с учетом целей, задач и направлений деятельности дошкольного учреждения НОМЕР суд приходит к выводу, что работа истца в качестве воспитателя дошкольного учреждения НОМЕР тождественна работе воспитателя в дошкольном образовательном учреждении детский сад. Тип учреждения Дошкольное учреждение тождественен дошкольному образовательному учреждению Детский сад.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях неоднократно указывал, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.
Таким образом, в действующей системе правового регулирования пенсионного обеспечения досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста.
А потому различия в условиях приобретения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые устанавливаются исключительно по такому критерию, как несоответствие наименования (т.е. зависят от точного соответствия наименования учреждения, в которых осуществлялась эта деятельность, наименованию учреждения указанного в Списке, независимо от выполняемой трудовой функции таким работником), нельзя считать обоснованными с точки зрения вытекающего из Конституции Российской Федерации требования равноправия применительно к правам, гарантированным ее статьей 39.
Исключение ответчиком периода работы истца с ДАТА по ДАТА ведет к несоразмерному ограничению конституционного права Вяткиной Н.Г. на социальное обеспечение, и тем самым нарушает предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Данный вывод подтверждается положением статьи 55 Федерального закона "Об образовании". Закрепляя права, социальные гарантии и льготы работников образовательных учреждений, этот Закон также не связывает возможность их реализации с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.
Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовой формы.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что профиль работы Детского сада НОМЕР в связи с изменением названия на Дошкольное учреждение НОМЕР не изменялся и, работая в Дошкольном учреждении НОМЕР , Вяткина Н.Г. имела право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в российской Федерации».
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что Вяткина Н.Г. в период с ДАТА по ДАТА работала в дошкольном учреждении НОМЕР, являющимся дошкольным образовательным учреждением Детский сад, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.
Из справки МДОУ Центр развития ребенка - детский сад от ДАТА НОМЕР следует, что на основании приказов НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА Вяткиной Н.Г. предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы ДАТА и ДАТА, всего 2 дня, которые в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» не подлежат включению в страховой, и как следствие в специальный стаж.
Таким образом, в специальный трудовой стаж Вяткиной Н.Г. подлежит включению период работы в качестве воспитателя с ДАТА по ДАТА в дошкольном учреждении НОМЕР (2 года 7 месяцев 09 дней).
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования Вяткиной Н.Г. о признании решения Комиссии НОМЕР от ДАТА в части невключения в специальный трудовой стаж периода работы в дошкольном учреждении НОМЕР с ДАТА по ДАТА обоснованны и подлежат удовлетворению.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона).
При включении периода работы Вяткиной Н.Г. с ДАТА по ДАТА в дошкольном учреждении НОМЕР, являющимся детским садом, в специальный трудовой стаж истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию, согласно пп.19 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ее специальный трудовой стаж составляет 24 года 11 месяцев 04 дня, то есть менее требуемых 25 лет.
Вместе с тем, как усматривается из справки НОМЕР от ДАТА истец с ДАТА по настоящее время работает в детском саду .
Принимая во внимание, что период работы истца в детском саду с ДАТА по ДАТА (27 дней) также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.19 п.1 ст. 27 ФЗ, так как должность и учреждение «центр развития ребенка - детский сад» предусмотрены Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также, что при включении периода работы с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА специальный стаж истца составляет более требуемых 25 лет, то право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью у Вяткиной Н.Г. возникло ДАТА
Таким образом, ГУ-УПФР следует обязать и назначить Вяткиной Н.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика следует взыскать 200 рублей в счет возврата государственной пошлины.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Вяткиной удовлетворить.
Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА об отказе Вяткиной в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный трудовой стаж периода работы с ДАТА по ДАТА в Дошкольном учреждении НОМЕР и отменить его в этой части.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе засчитать Вяткиной в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по страсти в связи с педагогической деятельностью в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» период работы с ДАТА по ДАТА в Дошкольном учреждении НОМЕР.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить Вяткиной досрочную трудовую пенсии по старости с ДАТА.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу Вяткиной в счет возврата государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: В.В.Титова
Мотивированное решение изготовлено 06.12.2010