Дело № 2-2801/2010
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Новоалтайск 15 декабря 2010 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Козловой И.В.,
при секретаре Новиковой Л.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, к муниципальному образовательному учреждению «Баюновоключевская средняя общеобразовательная школа», администрации Первомайского района о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних обратился в суд с иском к муниципальному образовательному учреждению «Баюновоключевская средняя общеобразовательная школа», администрации Первомайского района о понуждению к совершении действий, в котором просил обязать МОУ «Баюновоключевская средняя общеобразовательная школа» провести мероприятия по подготовке школы к работе в отопительный сезон, получив акт готовности объекта к работе в отопительный сезон. В случае неисполнения МОУ «Баюновоключевская средняя общеобразовательная школа» мероприятий по подготовке к работе в отопительный сезон, неполучения акта готовности объекта к работе в отопительный сезон, данные обязательства в порядке субсидиарной ответственности просил возложить на администрацию Первомайского района.
В обоснование указал, что в соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства, в том числе по воздушно-тепловому режиму.
По обращению депутата Совета депутатов Баюновоключевского сельсовета В. была проведена проверка,в ходе которой установлено, что МОУ «Баюновоключевская средняя общеобразовательная школа», расположенное по АДРЕС, не готово к отопительному сезону. Теплоснабжение школы осуществляется от котельной ООО «А.» в соответствии с договором от ДАТА. ДАТА энергоснабжающей организацией было выдано предписание о выполнении ряда подготовительных работ к предстоящему отопительному сезону, без выполнения которых за качество теплоснабжения ООО «А.» ответственности не несет. После выполнения указанных работ требовалось получить акт, свидетельствующий о готовности объекта к приему тепла. Однако комиссией объект согласно ранее выданному предписанию о подготовке к отопительному сезону не принимался.
Согласно действующему законодательству за состояние температурного режима в помещениях потребителя тепловой энергии несет ответственность как энергоснабжающая (теплоснабжающая) организация, так и сам потребитель.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения, подлежат проверке готовности к отопительному периоду. Ввиду отсутствия акта приемки школы к отопительному сезону предъявить претензии к теплоснабжающей организации не представлялось возможным, в связи с чем ДАТА в адрес главы администрации Первомайского района было внесено представление об устранении нарушений законодательства по обеспечению воздушно-теплового режима в МОУ «Баюновоключевская средняя общеобразовательная школа».
Согласно представленному ответу на представление ДАТА в школе проводились ремонтные работы для улучшения температурного режима в туалетах, коридорах 2-го этажа, столовой. Ремонт всей системы отопления школы планировалось осуществить в летний период.
ДАТА директору МОУ «Баюновоключевская средняя общеобразовательная школа» представителем ООО «А.» выдано предписание о выполнении работ для своевременной и качественной подготовки к отопительному сезону в период летней остановки тепловых сетей филиала «П» ООО «А.». Мероприятия по подготовке внутренних систем отопления предложено выполнить до ДАТА, получив от представителя филиала «П» ООО «А.» акт готовности систем к работе в отопительный сезон. Указано, что без выполнения указанных требований за качество теплоснабжения филиал «П» ООО «А.» ответственность не несет.
По информации директора МОУ «Баюновоключевская средняя общеобразовательная школа» в летний период 2010 года выполнены отдельные мероприятия по подготовке к отопительному сезону. Однако до настоящего времени не приобретены и не установлены манометры и приборы учета, не проведена их поверка и опломбировка, не произведены гидропневматическая промывка и опрессовка системы отопления в присутствии представителя филиала «П» ООО «А.» по причине отсутствия финансирования на эти цели.
В связи с невыполнением в полном объеме мероприятий, указанных в предписании, акт готовности к работе в отопительный сезон образовательным учреждением не получен, что снимает ответственность за качество теплоснабжения филиала «П» ООО «А.».
В соответствии с п. 1 ч. 2 и ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных средств, образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения.
Согласно Уставу МОУ «Баюновоключевская средняя общеобразовательная школа» комитет по образованию администрации Первомайского района является учредителем образовательного учреждения. Финансирование школы осуществляется администрацией Первомайского района.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.
Вышеназванные требования надлежащим образом не выполняются, о чем свидетельствует отсутствие акта проверки готовности образовательного учреждения к отопительному сезону, что снимает ответственность с теплоснабжающей организации по договорным обязательствам. При этом невыполнение мероприятий по подготовке школы к отопительному сезону создает угрозу его срыва, невозможность функционирования учреждения в зимний период и в связи с этим нарушение прав несовершеннолетних учащихся и работников учреждения на образование и охрану здоровья
В настоящем судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Атаманова В.В., участвующая в деле от прокурора Первомайского района, от исковых требований отказалась. В обоснование указала, что ответчиком представлены доказательства того, что муниципальным общеобразовательным учреждением «Баюновоключевская средняя общеобразовательная школа» исполнены все предписания о выполнении работ для своевременной и качественной подготовки к отопительному сезону, составлен паспорт готовности здания МОУ «Баюновоключевская средняя общеобразовательная школа» к эксплуатации в зимних условиях. Проведенной совместно с филиалом «П» ООО «А.» проверкой установлено, что объект подготовлен к эксплуатации в зимних условиях.
Таким образом, в настоящее время мероприятия по подготовке школы к отопительному сезону проведены в полном объеме, нарушение прав неопределенного круга лиц отсутствует. Также пояснила, что последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 221 ГПК РФ ей понятны.
Представитель ответчика муниципального общеобразовательного учреждения «Баюновоключевская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, изучив материалы дела, в том числе копию паспорта готовности здания МОУ «Баюновоключевская средняя общеобразовательная школа» к эксплуатации в зимних условиях, принимая во внимание, что нарушение ответчиком прав неопределенного круга лиц в настоящее время места не имеет, считает возможным принять отказ помощника прокурора Первомайского района от иска и прекратить производство по делу, учитывая, что отказ от иска предусмотрен законом - ст. 39 ГПК РФ и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от своих требований и отказ принят судом.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 220 ГПК РФ, суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Принять от помощника прокурора Первомайского района Атамановой В.В. отказ от иска.
Производство по делу по иску прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, к муниципальному образовательному учреждению «Баюновоключевская средняя общеобразовательная школа», администрации Первомайского района о понуждении к совершению действий прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение 10 дней через Новоалтайский городской суд.
Судья И.В. Козлова