Дело № 2-206/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новоалтайск 27 января 2011года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Близняковой Н.П.
При секретаре Морозовой А.А.
С участием пом.прокурора Овчинниковой С.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора города Новоалтайска в интересах Шлык В.К. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, Филиалу № НОМЕР Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить техническое средство реабилитации,
Установил:
Прокурор города Новоалтайска в интересах Шлык В.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ, Филиалу НОМЕР Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить технические средства реабилитации: специальное устройство для чтения «говорящих книг», специальное устройство для оптической коррекции слабовидения. В обоснование иска ссылается на то, что в прокуратуру г.Новоалтайска поступило заявление Шлык В.К. с просьбой обратиться в суд в его интересах с заявлением о возложении обязанности на Фонд социального страхования предоставить технические средства медицинской реабилитации. В ходе проверки, проведенной прокуратурой г.Новоалтайска, установлено, что Шлык В.К. является инвалидом второй группы по общему заболеванию, инвалидность установлена бессрочно, в соответствии со ст.2. Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Согласно ст.10 Закона государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, в том числе специальные средства для обучения, образования и занятий трудовой деятельностью. Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п.3, п.4 Правил обеспечения инвалидов техническим средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 №240 обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) инвалиду на основании индивидуальной программы реабилитации. Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с представлением паспорта инвалида и программы реабилитации.
Проведенной проверкой установлено, что Шлык В.К. ДАТА обратился в филиал НОМЕР Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее - филиал НОМЕР ГУ-АРО ФСС РФ) с письменным заявлением о предоставлении технических средств реабилитации, необходимых ему в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида. В тот же день Шлык В.К. был поставлен на учет филиалом НОМЕР ГУ - АРО ФСС РФ для обеспечения техническим средствами реабилитации, однако направление для получения либо изготовления технического средства реабилитации истцу выдано не было, также, истец до настоящего времени, не обеспечен техническими средствами реабилитации.
Определением суда от ДАТА производство по иску в части предоставления Шлык В.К. специального устройства для чтения оптической коррекции слабовидения прекращено в связи с добровольным удовлетворением исковых требований истца ответчиком в этой части иска.
В судебное заседание Шлык В.К. не явился, надлежаще извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, заявление в деле.
Помощник прокурора г.Новоалтайска Овчиникова С.С., участвующая в деле от имени прокурора г.Новоалтайска, исковые требования в части признания бездействия ГУ-Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ и филиала НОМЕР ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ по не предоставлению Шлык В.К. технического средства реабилитации - специального устройства для чтения «говорящих книг», обязании ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Шлык В.К. специальное устройство для чтения «говорящих книг» поддержала, дала пояснения аналогичные описательной части решения.
Представитель Филиала НОМЕР Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.
Представитель ответчика - Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Ковальчук Т.А. (доверенность в деле) в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв на исковое заявление.
Представитель АКГУП «Алтаймедтехника» в судебное заседание не явился, извещен.
Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав мнение прокурора, изучив представленные материалы, суд считает иск подлежащим частичному удовлетворению ввиду следующего.
В судебном заседании было установлено, что Шлык В.К. ДАТА обратился в Филиал НОМЕР Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ с заявлением на обеспечении его техническими средствами реабилитации, согласно индивидуальной программы реабилитации (л.д. 8).
Из индивидуальной программы реабилитации Шлык В.К. усматривается, что для восстановления социально-средового статуса истцу необходимо, наряду с мероприятиями социальной реабилитации, техническое средство реабилитации: специальное устройство для чтения «говорящих книг». Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий с применением технического средства реабилитации является Фонд социального страхования РФ (л.д. 9).
Не предоставление ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Шлык В.К. технического средства реабилитации не позволяет последнему пройти необходимую комплексную реабилитацию, что отрицательно складывается на процессе восстановления здоровья и социальной адаптации, а также нарушает право на социальную защиту.
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации (ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995г.№181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Согласно п.3 ст.6 Федерального закона от 28.11.2009 № 292-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» на Фонд социального страхования возложена обязанность по финансовому обеспечению предоставления инвалидам технических средств реабилитации.
В силу ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджетам. Главный распорядитель бюджетных средств вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.
В соответствии с Положением о Фонде социального страхования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к ГУ - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ является Фонд социального страхования РФ.
Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Согласно п.3,п.4 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, протезно-ортопедическими изделиями, утвержденные постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия) инвалиду на основании индивидуальной программы реабилитации.
Заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом в исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту жительства с предоставлением паспорта инвалида и программы реабилитации.
Уполномоченный орган рассматривает заявление в 15-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает инвалиду направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организаций, обеспечивающие техническими средствами.
Сведений об исполнении ответчиком обязательств перед Шлык В.К. суду не представлено.
Доводы представителя ответчика о том, что специальное устройство для чтения «говорящих книг» Шлык В.К. предоставлено быть не может, в связи с отсутствием сведений об его нуждаемости в настоящее время, суд признает несостоятельными, поскольку согласно требованиям действующего законодательства нуждаемость подтверждается приложением медицинской справки в момент подачи документов на получение специального устройства для чтения «говорящих книг».
При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении специального устройства для чтения «говорящих книг» истцом в установленном порядке была предоставлена справка о нуждаемости в указанном устройстве, требования закона выполнены.
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что Государственным учреждением - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в предоставлении специального устройства для чтения «говорящих книг» отказано незаконно.
Следует обязать Государственное учреждение
- Алтайскоерегиональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Шлык В.К. техническое средство реабилитации - специальное устройство для чтения «говорящих книг».
Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора г.Новоалтайска Алтайского края удовлетворить.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в не предоставлении Шлык В.К. технического средства реабилитации - специального устройства для чтения «говорящих книг».
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Шлык В.К. техническое средство реабилитации - специальное устройство для чтения говорящих книг.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий Близнякова Н.П.