Дело № 2-425/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 8 февраля 2011 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сомовой И.В.,
при секретаре Журавлевой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новоалтайска в интересах Емельяновой Ф.Ф. к администрации г. Новоалтайска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новоалтайска обратился в суд с иском в интересах Емельяновой Ф.Ф. к ответчику, в котором просит признать незаконным постановление администрации г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Емельяновой Ф.Ф.; обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить ее в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДАТА.
В обоснование иска прокурор указал, что Емельянова Ф.Ф. является вдовой участника Великой Отечественной войны. Пунктом 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Емельянова Ф.Ф. проживает в доме по АДРЕС в АДРЕС, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью - <данные изъяты> кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности П. (2/3 доли) и Н. (1/3 доли). Сама истец не имеет в собственности жилых помещений и не является нанимателем по договору социального найма. ДАТА истец обратилась в администрацию города Новоалтайска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДАТА постановлением администрации г. Новоалтайска НОМЕР ей было отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным пп. 3 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.Основанием для отказа послужило то, что ДАТА Емельянова Ф.Ф. продала земельный участок по адресу: АДРЕС. Прокурор считает, что Емельянова Ф.Ф., продав земельный участок, не имела намерения приобрести право стать нуждающейся в улучшении жилищных условий. Кроме того согласно акту о пожаре от ДАТА дом, расположенный на этом участке, сгорел. Поэтому прокурор полагает отказ ответчика незаконным, поскольку он нарушает конституционные права истца на обеспечение Емельяновой Ф.Ф. как члена семьи участника ВОВ жильем.
В судебном заседании ст.помощник прокурора г. Новоалтайска Поломошина О.П. на иске настаивала по основаниям, указанным в иске.
Истец Емельянова Ф.Ф. в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что собственного жилья у нее нет, был пожар, и дом ее сгорел, сейчас она живет с дочерью, дом у нее неблагоустроенный, туалет на улице, воды теплой в доме нет. В ДАТА году узнала, что может встать на очередь на жилье, обратилась в администрацию, но ей отказали.
Представитель ответчика - администрации г. Новоалтайска Осокина Ю.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что действия администрации города основаны на законе.
Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд полагает, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно материалам дела, заявитель Емельянова Ф.Ф. является вдовой участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: АДРЕС ДАТА. Собственниками данного жилого помещения являются П. (2/3 доли) и Н. (1/3 доли).
Ранее с ДАТА до ДАТА Емельянова Ф.Ф. была зарегистрирована по адресу АДРЕС.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на предоставление такой меры социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, в случае если они нуждаются в улучшении жилищных условий. При этом члены семей погибших (умерших) участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст. 23.2 Закона средства на реализацию указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (пункт 2).
По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан (включая членов семей погибших (умерших) участников ВОВ), нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (пункт 3.1).
Согласно Закона Алтайского края № 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (в редакции Закона от 07.10.2009 № 73-ЗС), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления), определенных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю, по обеспечению жильем граждан, указанных в части 2, в том числе граждан по обеспечению жильем установленных ст. 15 ФЗ № 5 «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу п. 2 ст. 3 указанного Закона, органы местного самоуправления ведут в установленном порядке учет граждан, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, администрация г. Новоалтайска наделена полномочиями по ведению учета ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно с п. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 54. ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Как установлено в судебном заседании, ответчик отказал истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по тому основанию, что ДАТА истец продала принадлежащий ей земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., НОМЕР по АДРЕС в АДРЕС Б.., тем самым намеренно ухудшила свои жилищные условия, с целью приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. После совершения указанных действий истцом прошло менее 5 лет.
Данное постановление было принято на основании решения жилищной комиссии.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Вместе с тем, по мнению суда, применение ст. 53 ЖК РФ должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
В силу закона, необходимым условием, для отказа в признания нуждающимся в жилых помещениях, является установление органом местного самоуправления намеренности совершения действий со стороны заявителя, в результате которых он приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Как следует из представленных доказательств, в собственности Емельяновой Ф.Ф. с ДАТА находился жилой дом по АДРЕС в АДРЕС, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Из акта о пожаре от ДАТА следует, что в жилом доме по АДРЕС произошел пожар, в результате которого жилой дом практически полностью был уничтожен.
На основании постановления администрации г. Новоалтайска от ДАТА и договора о безвозмездной передаче земельного участка в собственность от ДАТА Емельяновой Ф.Ф. в собственность предоставлен земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. по АДРЕС, под жилую застройку.
ДАТА Емельяновой Ф.Ф. указанный земельный участок (без жилого дома) продан Б.
В силу закона администрация города Новоалтайска обязана предоставить доказательства того, что истец, передавая по договору купли-продажи земельный участок, имела намерение стать нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Представитель ответчика в качестве доказательства законности и обоснованности принятого решения ссылается на договор купли-продажи от ДАТА.
Между тем, указанный договор является подтверждением лишь факта отчуждения истцом земельного участка.
Доказательств того обстоятельства, что истец, совершая указанную сделку, действовала намеренно, имея цель ухудшить свои жилищные условия, и желала стать нуждающейся в жилом помещении, ответчик суду не предоставил.
Представленные суду доказательства подтверждают пояснения истца о том, что причиной продажи земельного участка было то, что находившийся на нем и принадлежавший ей дом сгорел.
В судебном заседании установлено, что истец, ДАТА года рождения, находится в преклонном возрасте (почти 90 лет), и в силу уже этого не имела возможности восстановить уничтоженный пожаром жилой дом либо возвести новый на принадлежащем ей земельном участке.
Как установлено, в настоящее время Емельянова Ф.Ф. проживает в жилом доме, 1/3 доли в праве собственности на который принадлежит ее дочери Н. 2/3 доли - внуку П. Согласно техническому паспорту данный дом имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., т.е. на долю Н. членом семьи которой является Емельянова Ф.Ф., приходится <данные изъяты> кв.м. общей площади, что менее учетной нормы на одного члена семьи, установленной в г. Новоалтайске.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу, что, администрация г. Новоалтайска, вынося оспариваемое постановление, действовала в переделах своих полномочий, однако оно не соответствует требованиям ст. 53 ЖК РФ, так как истец, продав земельный участок, не имела намерений стать нуждающейся в жилом помещении и пробрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Так как администрацией г. Новоалтайска при вынесении постановления НОМЕР от ДАТА были нарушены требования жилищного законодательства, суд удовлетворяет иск прокурора г. Новоалтайска, признает указанное постановление незаконным и обязывает администрацию г. Новоалтайска признать Емельянову Ф.Ф. нуждающейся в жилом помещении, принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включив в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДАТА.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора города Новоалтайска удовлетворить.
Признать постановление администрации г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Емельяновой Ф.Ф. незаконным.
Обязать администрацию г. Новоалтайска принять Емельянову Ф.Ф. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить ее в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДАТА.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Сомова
Мотивированное решение изготовлено ДАТА.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.а