Дело № 2-421/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 8 февраля 2011 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Сомовой И.В.,
при секретаре Журавлевой Т.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Новоалтайска в интересах Варламовой К.Д. к администрации г. Новоалтайска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Новоалтайска обратился в суд с иском в интересах Варламовой К.Д. к ответчику, в котором просит признать незаконным постановление администрации г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Варламовой К.Д.; обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить ее в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДАТА.
В обоснование иска прокурор указал, что Варламова К.Д. является вдовой участника Великой Отечественной войны. Пунктом 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».
Варламова К.Д. проживает в АДРЕС в АДРЕС, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью - <данные изъяты> кв.м., принадлежащей на праве общей долевой собственности П.. (2/3 доли) и Е.. (1/3 доли). Сама истец не имеет в собственности жилых помещений и не является нанимателем по договору социального найма. ДАТА истец обратилась в администрацию города Новоалтайска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДАТА постановлением администрации г. Новоалтайска НОМЕР ей было отказано в признании его нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным пп. 3 п. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ.Основанием для отказа послужило то, что ДАТА Варламова К.Д. подарила принадлежащие ей 2/3 доли в праве собственности на указанную квартиру. Прокурор считает, что Варламова К.Д., подарив указанную квартиру в ДАТА году, не имела намерения приобрести право стать нуждающейся в улучшении жилищных условий и поэтому считает отказ ответчика незаконным, поскольку он нарушает конституционные права истца на обеспечение ее как члена семьи ветерана ВОВ жильем.
В судебном заседании ст.помощник прокурора г. Новоалтайска Поломошина О.П. на иске настаивала по основаниям, указанным в иске. Пояснила, что у истца при дарении 2/3 доли в праве собственности на квартиру отсутствовал умысел на ухудшение жилищных условий, т.к. в момент совершения сделки истец не знала, что в ДАТА году будут внесены изменения в Указ Президента «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
Истец Варламова К.Д. в судебном заседании иск поддержала, пояснила, что АДРЕС расположена в неблагоустроенном доме на 3 хозяев. Она подарила принадлежащие ей 2/3 доли в праве на квартиру внучке, так как та ей помогает, ухаживает за ней, она хотела исключить в дальнейшем споры о наследстве. В ДАТА году узнала, что может встать на очередь на жилье, обратилась в администрацию, но ей отказали.
Представитель ответчика - администрации г. Новоалтайска Осокина Ю.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что действия администрации города основаны на законе.
Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд полагает, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно материалам дела, заявитель Варламова К.Д. является вдовой участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: АДРЕС. Собственниками данного жилого помещения являются П. (2/3 доли) и Е. (1/3 доли).
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на предоставление такой меры социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, в случае если они нуждаются в улучшении жилищных условий. При этом члены семей погибших (умерших) участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и независимо от их имущественного положения.
В соответствии со ст. 23.2 Закона средства на реализацию указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (пункт 2).
По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан (включая членов семей погибших (умерших) участников ВОВ), нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (пункт 3.1).
Согласно Закона Алтайского края № 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (в редакции Закона от 07.10.2009 № 73-ЗС), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления), определенных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю, по обеспечению жильем граждан, указанных в части 2, в том числе граждан по обеспечению жильем установленных ст. 15 ФЗ № 5 «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В силу п. 2 ст. 3 указанного Закона, органы местного самоуправления ведут в установленном порядке учет граждан, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, администрация г. Новоалтайска наделена полномочиями по ведению учета ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Согласно с п. 3 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 54. ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Как установлено в судебном заседании, ответчик отказал истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по тому основанию, что ДАТА истец подарила принадлежащие ей 2/3 доли в праве общей долевой собственности на АДРЕС в АДРЕС П. и, тем самым, намеренно ухудшила свои жилищные условия, с целью приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. После совершения указанных действий истцом прошло менее 5 лет.
Данное постановление было принято на основании решения жилищной комиссии.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Вместе с тем, по мнению суда, применение ст. 53 ЖК РФ должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
В силу закона, необходимым условием, для отказа в признания нуждающимся в жилых помещениях, является установление органом местного самоуправления намеренности совершения действий со стороны заявителя, в результате которых он приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Как следует из представленных доказательств истец подарила принадлежащие ей 2/3 доли в праве общей собственности на квартиру своей внучке П.
Согласно техническому паспорту указанная квартира расположена в 1-этажном трехквартирном брусчатом жилом доме, ДАТА года постройки, квартира состоит из двух комнат с печным отоплением. Центральный водопровод и центральная канализация отсутствуют.
Свидетель П. в судебном заседании подтвердила, что истец не могла проживать в этой квартире, так как она старая, нуждается в постороннем, квартира в плохом состоянии, крыша бежит, пол проваливается, отопления нет. В настоящее время она ухаживает за бабушкой.
В силу закона администрация города Новоалтайска обязана предоставить доказательства того, что истец, передавая по договору дарения долю в праве собственности на квартиру, имела намерение стать нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с п. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Представитель ответчика в качестве доказательства законности и обоснованности принятого решения ссылается на договор дарения от ДАТА.
Между тем, указанный договор является подтверждением лишь факта безвозмездного отчуждения истцом доли в праве собственности на жилое помещение.
Доказательств того обстоятельства, что истец, совершая указанную сделку, действовала намеренно, имея цель ухудшить свои жилищные условия, и желала стать нуждающейся в жилом помещении, ответчик суду не предоставил.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что истец, ДАТА года рождения, находится в преклонном возрасте, и не имеет возможности осуществлять свои обязанности собственника жилого помещения по его содержанию (жилой дом ДАТА года постройки имеет значительный износ), не может самостоятельно пользоваться данным жилым помещением, так как в нем имеется только печное отопление, отсутствует центральное водоснабжение и канализация.
При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу, что, администрация г. Новоалтайска, вынося оспариваемое постановление, действовала в переделах своих полномочий, однако оно не соответствует требованиям ст. 53 ЖК РФ, так как истец, подарив жилой дом, не имел намерений стать нуждающейся в жилом помещении и пробрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
Так как администрацией г. Новоалтайска при вынесении постановления НОМЕР от ДАТА были нарушены требования жилищного законодательства, суд удовлетворяет иск прокурора г. Новоалтайска, признает указанное постановление незаконным и обязывает администрацию г. Новоалтайска признать Варламову К.Д. нуждающейся в жилом помещении, принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включив в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДАТА.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора города Новоалтайска удовлетворить.
Признать постановление администрации г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Варламовой К.Д. незаконным.
Обязать администрацию г. Новоалтайска принять Варламову К.Д. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить ее в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДАТА.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий И.В. Сомова
Мотивированное решение изготовлено ДАТА.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.а