Дело №2-460/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Новоалтайск 14 февраля 2011 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Колесниковой Л.В.,
при секретаре Ивановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бабенко В.Г. к Главному управлению Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании права на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, понуждении к выдаче удостоверения установленного образца,
УСТАНОВИЛ:
Бабенко В.Г. обратилась в суд с иском к Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (ГУ «Главалтайсоцзащита»), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) по тем основаниям, что в период времени с ДАТА по ДАТА она проживала в АДРЕС. Данный населенный пункт включен в перечень населенных пунктов, население которых подверглось радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Сведения о её проживании в населенном пункте, подвергшемся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, внесены в реестр граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний. Представление о выдаче ей удостоверения с копиями документов направлены Главалтайсоцзащитой в МЧС России письмом от ДАТА за НОМЕР, однако до настоящего времени удостоверение установленного образца выдано не было. Истец просила признать за ней право на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, обязать МЧС России выдать ей удостоверение единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций в соответствии с ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».
Истец Бабенко В.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, по основаниям указанным в исковом заявлении, пояснила, что удостоверение установленного образца ей не выдано до настоящего времени.
Представитель ответчика - Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в суд не явился, надлежаще извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебно заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся надлежаще извещенных ли.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.
Согласно ст.1 ФЗ от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» льготы и компенсации предоставляются гражданам, проживающим в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, и получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей.
Статья 1 названного Федерального закона содержит положение и о том, что порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.
Приказом МЧС России от 18 сентября 2009г. №540 утвержден Порядок выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
В соответствии с п.2 Порядка удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949- 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).
Согласно п.3 Порядка для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются:
паспорт гражданина Российской Федерации;
документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).
Уполномоченными органами осуществляется: прием документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; снятие копий с представленных документов и заверение их в установленном порядке (оригиналы документов возвращаются заявителям); в месячный срок со дня приема от граждан заявлений принятие решения о включении их в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - реестр); создание комиссии для проверки документов, представленных гражданами в соответствии с настоящим Порядком, и подготовки решений о включении (отказе включения) граждан в реестр; направление в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня приема от граждан заявлений и документов, представлений об оформлении и выдаче удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестров, копии протоколов решений комиссий, а также копии представленных гражданами документов (п.4 Порядка)
Удостоверения оформляются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в течение двух месяцев со дня поступления представлений об оформлении и выдаче удостоверений от уполномоченных органов (п.5 Порядка).
Исходя из вышеизложенного, возникновение права у граждан на льготы и компенсации связывается с двумя условиями: проживанием в 1949-1963 годах в определенных Правительством населенных пунктах и суммарной (накопленной) эффективной дозой облучения свыше 5 сЗв (бэр), 25 сЗв (бэр).
Судом установлено, что Бабенко В.Г. в период времени с ДАТА по ДАТА проживала в АДРЕС, что подтверждается решением Локтевского районного суда Алтайского края от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА.
Согласно ч.2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
АДРЕС включен в утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1994 года № 162-р (в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 08 февраля 2002г. № 156-р) Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв.
Таким образом, истец обладает правом на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
Бабенко В.Г. обратилась в компетентный орган социальной защиты населения в предусмотренном законом порядке, что подтверждается представленной суду копией заявления (л.д.17).
ГУ «Главалтайсоцзащита» выполнены предусмотренные законодательством обязательства по оформлению прав истца на получение льгот по указанному выше закону, выдаче удостоверения, подтверждающего право на льготы.
Так, ГУ «Главалтайсоцзащита» в МЧС России ДАТА направлено в МЧС России представление, письмом НОМЕР, учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с приложением копий документов, содержащих сведения относительно истца, которые, согласно уведомлению, получены МЧС России в ДАТА (л.д.18).
До настоящего времени удостоверение истцу не выдано. Таким образом, МЧС России не соблюден установленный законом двухмесячный срок по выдаче удостоверений, доказательства обратного суду не представлены.
На основании вышеизложенного, учитывая, что истцом к ГУ «Главалтайсоцзащита» правовых требований не заявлено, суд считает возможным освободить указанного ответчика от ответственности.
Вместе с тем, с учетом имеющихся доказательств суд приходит к выводу о нарушении прав истца со стороны ответчика МЧС России.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ в пользу Бабенко В.Г. с МЧС России подлежит взысканию возврат госпошлины 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бабенко В.Г. удовлетворить.
Признать право Бабенко В.Г. на получение удостоверения гражданина, подвергшегося радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне с получением суммарной (накопительной) дозы облучения более <данные изъяты>
Обязать Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать Бабенко В.Г. удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» с указанием сведений, представленных Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне:
Ф.И.О.: Бабенко В.Г.
Дата рождения: ДАТА
Место рождения: АДРЕС
Место проживания в период радиационного воздействия: АДРЕС
Время проживания: с ДАТА по ДАТА
Полученная доза облучения: <данные изъяты>.
Взыскать с Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в пользу Бабенко В.Г. возврат государственной пошлины 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия судом в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Колесникова
Мотивированное решение составлено 21.02.2011 года