Дело № 2-146\2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2011 года г. Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего: Козьмик Л.А.
при секретаре: Козловой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искам Завьяловой Л.Е., Решетовой Л.Е., Суворовой Л.Е. к Краевому государственному стационарному учреждению социального обслуживания «Бобровский психоневрологический интернат» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, обязывании выплачивать заработную плату в соответствии с федеральным трудовым законодательством,
УСТАНОВИЛ:
Суворова М.В. обратилась в суд с иском к Краевому государственному стационарному учреждению социального обслуживания «Бобровский психоневрологический интернат» (далее Бобровский ПНИ), в котором просила взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с ДАТА по ДАТА в сумме <данные изъяты>.
Завьялова Л.Е. обратилась в суд с аналогичным иском к Бобровскому ПНИ, в котором просила взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с ДАТА по ДАТА в сумме НОМЕР.
Решетова О.Н. обратилась в суд с аналогичным иском и просила взыскать с ответчика недоначисленную и невыплаченную ей заработную плату за период с ДАТА по ДАТА в сумме <данные изъяты>.
Кроме того, истцы Сувоврова М.В., Решетова О.Н. и Завьялова Л.Е. одновременно просили обязать ответчика выплачивать им в дальнейшем заработную плату в соответствии с положениями Конституции РФ и Трудового кодекса РФ, т.е. оклад (тарифную ставку) в размере не ниже минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), выплаты компенсационного и стимулирующего характера сверх фиксированного размера оплаты труда.
Определениями суда от ДАТА и от ДАТА данные гражданские дела соединены в одно производство.
В обосновании требований истцы указали, что они работают в Бобровский ПНИ младшими медицинскими сестрами и получают заработную плату, которая состоит из: оклада в размере <данные изъяты>., компенсационных выплат - доплаты за вредность 25%, доплаты за ночные 50% и районный коэффициент - 15%; а также стимулирующих выплат - доплаты за непрерывный стаж 30% и доплаты до МРОТ. Кроме того, они получают доплату за внутреннее совместительство. Сумма фактической заработной платы с доплатой за совместительство составляет за месяц не более <данные изъяты> у каждой, а без совместительства по <данные изъяты>. (<данные изъяты> - 13% НДФЛ = <данные изъяты>). Данный порядок исчисления заработной платы установлен работодателем с ДАТА. Истцы полагали, что оклад подлежал установлению им в размере не ниже минимального размера оплаты труда. Считают, что их права нарушены с ДАТА, поскольку ответчик с ДАТА и по настоящее время заработную плату не доначислил и не выплатил им в полном размере, поэтому вынуждены обратиться в суд с указанным иском.
Определением суда при подготовке дела к судебному заседанию привлечено Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Главалтайсоцзащита).
В судебном заседании истцы на своих исковых требованиях настаивали, по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Бармина Т.Б., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в отзыве на иск. Пояснила, что размер месячной тарифной ставки (оклада) в учреждении установлен в соответствии с действующим законодательством РФ, закона Алтайского края «Об оплате труда работников краевых государственных и муниципальных учреждений в Алтайском крае» от 09.11.2004 года № 37-ЗС и на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников краевых государственных учреждений в пределах утвержденного Главным управлением Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне фонда оплаты труда бюджетного учреждения в пределах бюджетных ассигнований. Кроме того, представитель полагала, что истцами пропущен без уважительных причин срок на обращение в суд за защитой своих трудовых прав и просила отказать в иске в связи с пропуском срока.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства. В представленном в суд заявлении начальник Главного управления просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что считает заявленные требования истцов необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
С учетом мнения истцов и представителя ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.
Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истцов не подлежат удовлетворению.
Статьей 392 Трудового Кодекса РФ предусмотрены сроки обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Согласно ч.1 указанной статьи работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.
В соответствии с п.7.14 коллективного договора заработная плата выплачивается в Бобровском ПНИ в кассе предприятия не реже, чем каждые полмесяца, 2 и 17 числа каждого месяца (л.д.142).
В материалах дела истцами представлены расчетные листки за ДАТА, в которых указан состав заработной платы. Указанные расчетные листки по утверждениям истцов выдавались им каждый месяц.
Следовательно, истцы должны были знать о недоначисленной и невыплаченной заработной плате в течение каждого месяца. В суд же исковые заявления направлены только ДАТА и ДАТА.
Из материалов дела усматривается, что о восстановлении пропущенного срока истцы не заявляли, доказательств уважительности причин пропуска не представили.
Ссылка истцов на незнание ими трудового законодательства, является несостоятельной и не может свидетельствовать об уважительности причин пропуска срока на обращение в суд.
Поэтому в удовлетворении иска следует отказать ввиду пропуска срока на обращение в суд.
Кроме того, исковые требования не подлежат удовлетворению и по существу ввиду следующего.
В соответствии сч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации, ч.3 ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Часть первая статьи 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.
Согласно названной статьи тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальный оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.
Как видно из материалов дела и установлено судом при разрешении спора, истцы работают младшими медицинским сестрами в Краевом государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Бобровский психоневрологический интернат» в режиме 12-часовой рабочей смены согласно утверждаемого ответчиком графика. Должностной оклад (тарифная ставка) по исполняемой истцами работе составляет 1 828,03 руб., что соответствует тарифной ставке (окладу) 4-го разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников краевых государственных учреждений (Размер тарифной ставки первого разряда ЕТС с 01.01.2009 года составляет 1600 рублей х 1,142 тарифный коэффициент по 4 разряду ЕТС, утвержденный постановлением администрации Алтайского края от 06.05.2006г №197). Доплаты за работу в ночные часы, за вредность, за непрерывный стаж произведены истцам в соответствии с Положением об оплате труда работников Бобровского ПНИ. Районный коэффициент начисляется в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР № 325/24 от 17.08.1971 года, которым с 01.01.1972 года утвержден районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в Алтайском крае равный 1,15.
Согласно раздела 7 Коллективного договора, минимальный размер оплаты труда и размер месячной тарифной ставки (оклада) в учреждении устанавливается в соответствии с действующим законодательством РФ и регулируется Законом Алтайского края «Об оплате труда работников краевых государственных и муниципальных учреждений в Алтайском крае» № 37-ЗС от 09.11.2004 года (в редакции Закона Алтайского края от 12.10.2005 года № 75-ЗС), Постановлением Администрации края от 25.11.2004 года № 610 (в ред. Постановления администрации Алтайского края № 72 от 10.02.2005 года и № 4 от 17.01.2006 года).
В соответствии с п. 7.2 данного коллективного договора размеры ставок (окладов) определяются исходя из размера тарифной ставки 1 разряда (Минимальной оплаты труда) и тарифных коэффициентов.
Как видно из представленных истцами расчетных листков за спорный период с ДАТА по ДАТА - ДАТА им выплачивалась заработная плата не ниже установленного минимального размера оплаты труда.
Доводы истцов о том, что тарифная ставка (оклад) должен быть установлен работодателем в размере не ниже минимального размера оплаты труда, а также доплаты за работу в ночное время, за вредность, за непрерывный стаж работы, районный коэффициент (компенсационные и стимулирующие выплаты) могут устанавливаться работникам лишь свыше минимального размера оплаты труда, предусмотренного соответствующим федеральным законом, являются несостоятельными ввиду неправильного толкования материального права.
Действовавшее до 01 сентября 2007 года правовое регулирование определяло минимальный размер оплаты труда как минимальное вознаграждение (минимальную заработную плату), выплачиваемое за труд неквалифицированному работнику, который полностью отработал норму рабочего времени в нормальных условиях труда и выполнял простые работы (ч. 2 ст. 129 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).
Как следствие, в минимальный размер оплаты труда не включались выплаты, призванные компенсировать влияние на работника неблагоприятных производственных факторов или стимулировать работника к качественному результату труда, а размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могли быть ниже минимального размера оплаты труда (ч. 4 ст. 133 ТК РФ в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ).
Федеральный закон от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» наряду с повышением размера минимальной оплаты труда исключил из статьи 129 ТК РФ определение понятия минимальной оплаты труда и признал утратившей силу ч. 4 ст. 133 ТК РФ.
В соответствии с ТК РФ в редакции названного Федерального закона величина минимального размера оплаты труда является одной из основных государственных гарантий по оплате труда работников (статья 130) и устанавливается федеральным законом (статья 133). Основным назначением минимального размера оплаты труда в системе действующего правового регулирования является, как и прежде, обеспечение месячного дохода работника, отработавшего норму рабочего времени, на уровне, достаточном для восстановления работоспособности и удовлетворения основных жизненных потребностей. Иными словами, правовая природа минимального размера оплаты труда и его основное назначение в механизме правового регулирования трудовых отношений не претерпели изменений.
Одновременно указанным Федеральным законом с 01 сентября 2007 года более чем в два раза увеличен минимальный размер оплаты труда ( с 1100 рублей до 2300рублей в месяц).
Таким образом, в ходе совершенствования трудового законодательства федеральный законодатель, существенно увеличив минимальный размер оплаты труда и признав утратившей силу норму части четвертой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации, обеспечивавшую установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) в размере не ниже минимального размера оплаты труда, при установлении оплаты труда предусмотрел в качестве обязательного единственное условие: заработная плата, включая стимулирующие и компенсационные выплаты, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. При этом допускается установление тарифной ставки, оклада (должностного оклада) ниже этого размера.
Одновременно была введена дополнительная гарантия: согласно статье 5 Федерального закона от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» не допускается в связи с принятием данного Федерального закона снижение тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также компенсационных выплат (доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иных выплат компенсационного характера), установленных до 1 сентября 2007 года (дня вступления в силу указанного Федерального закона).
Тем самым, при изменении правового регулирования, касающегося минимального размера оплаты труда, был предусмотрен правовой механизм, не допускающий снижения размеров оплаты труда.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации).
Как усматривается из Регионального соглашения между <данные изъяты> краевым общественным объединением профсоюзов, <данные изъяты> объединением работодателей и Администрацией <данные изъяты> от 30.03.2010 года «О размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2010-2012 годы», минимальная заработная плата в Алтайском крае для работников бюджетного сектора экономики, а также работников, участвующих в общественных работах или временно трудоустроенных по договорам между работодателями и органами службы занятости населения, установлена в размере 4 330 руб.
Поскольку судом установлено, что совокупный размер месячной заработной платы истцов был не ниже установленного минимального размера оплаты труда, а в большинстве месяцев и превышал МРОТ, то нарушений трудовых прав истцов при установлении и выплате им заработной платы в указанный ими период ответчиком не допущено.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Завьяловой Л.Е., Решетовой О.Н., Суворовой М.В. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий Л.А.Козьмик
Мотивированное решение изготовлено ДАТА.