Дело № 2-264/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 24 января 2011 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Козьмик Л.А.
При секретаре Морозовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Труниной Л.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника ГУ УПФР, включению периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском(далее «ГУ-УПФР»), в котором просила отменить как незаконные протокол заседания Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА и решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж работы периода работы в должности воспитателя дошкольного учреждения НОМЕР с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, также просила включить указанные периоды в специальный стаж работы, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.
Свои требования обосновала тем, что ДАТА она была принята помощником воспитателя в ДУ НОМЕР, а ДАТА переведена в этом же ДУ на должность воспитателя, где работает до настоящего времени. Ответчик не включил в специальный стаж ее работы периоды работы: с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя в ДУ НОМЕР, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя в МДОУ ДУ НОМЕР «<данные изъяты>», поскольку на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие особый характер работы.
С принятым решением не согласна, так как считает, что за время ее работы данное дошкольное учреждение изменяло свое название, но на протяжении всего времени ее работы в детском учреждении она выполняла тождественную работу воспитателя детского сада - ее должностные обязанности не изменялись.
В судебном заседании истица настаивала на требованиях о включении периода работа в качестве воспитателя с ДАТА по ДАТА. На рассмотрении остальных требований не настаивала. Пояснила, что она ДАТА принята помощником воспитателя в Детский сад НОМЕР, а ДАТА переведена в этом же Детском саду на должность воспитателя и работает там до настоящего времени. Название учреждения изменилось, но не изменилось направление деятельности - оно осталось детским дошкольным учреждением, характер и трудовые функции не изменились, она продолжает выполнять работу воспитателя. Все время работает на полную ставку.
Представитель ответчика Аникаева В.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе Комиссии.
Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 вышеуказанного закона (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ).
При разрешении вопроса об установлении досрочной пенсии учитывается Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан». Конституционный суд РФ при изложении конституционно-правового смысла норм Закона, затрагивающих периоды исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, признал возможность осуществления оценки приобретенных гражданином до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы до 01.11.1999 года применяется постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и правила исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067.
Судом установлено, что истица ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Решением Комиссии ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА и решением начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поскольку по представленным документам у нее отсутствует специальный трудовой стаж необходимый для назначения пенсии. При этом указано, что продолжительность страхового стажа составила <данные изъяты>, а трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, - <данные изъяты> (л.д. 9-10).
Из указанного протокола следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы истицы с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя в ДУ НОМЕР, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 9 Постановления № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно данного Списка право на пенсию за выслугу лет возникает в связи с работой в качестве воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады).
Как следует из трудовой книжки на имя Труниной Л.А., ДАТА она принята в я/с НОМЕР <данные изъяты> помощником воспитателя (приказ НОМЕР от ДАТА), ДАТА переведена в этом же д/саду воспитателем на период декретного отпуска и ухода за ребенком С.Т.Г. (приказ НОМЕР от ДАТА), ДАТА в этом же д/саду воспитателем постоянно (приказ НОМЕР от ДАТА), ДАТА на основании решения аттестационной комиссии я/с НОМЕР присвоена 2 квалификационная категория с установлением 12 разряда оплаты труда воспитателя по ЕТС РФ, ДАТА решением аттестационной комиссии ДОУ НОМЕР присвоена 2 квалификационная категория воспитателя муниципального дошкольного учреждения детского сада общеразвивающего вида НОМЕР «<данные изъяты>» с установлением оплаты труда по 12 разряду ЕТС, ДАТА решением главной аттестационной комиссии присвоена 2 квалификационная категория по должности воспитателя. (л.д. 11-15).
На основании Постановления администрации г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА «О реорганизации образовательных учреждений г. Новоалтайска» зарегистрированы образовательные учреждения, в том числе дошкольное учреждение НОМЕР, расположенное по АДРЕС (л.д. 16).
Допрошенная в судебном заседании свидетель Н.Н., работающая воспитателем в детском саду с ДАТА вместе с истицей в одной группе, в судебном заседании подтвердила, что наименование учреждения изменялось, а как деятельность учреждения, так и функции воспитателя не изменились.
Свидетель Ш.Н.А., допрошенная в судебном заседании показала, что работает воспитателем в ДУ НОМЕР с ДАТА. Постановлением администрации г. Новоалтайска ясли-сад переименован в ДУ НОМЕР, а затем ДУ НОМЕР переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад НОМЕР «<данные изъяты>» общеразвивающего вида. Характер деятельности учреждения не изменился: функциональные обязанности воспитателя также не изменились.
Доводы истицы о том, что направление деятельности детского учреждения, а также характер ее работы, функциональные обязанности после переименования ясли-сада в дошкольное учреждение не изменены, нашли свое подтверждение в судебном заседании и ответчиком не опровергнуты.
С учетом характера, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей воспитателя, с учетом целей, задач и направлений деятельности дошкольного учреждения суд приходит к выводу, что работа истицы в качестве воспитателя в период с ДАТА по ДАТА дошкольном учреждении НОМЕР тождественна работе воспитателя в дошкольном образовательном учреждении - детский сад.
Таким образом, судом установлено, что истица с ДАТА по ДАТА работала воспитателем в ДУ НОМЕР, которое ранее именовалось ясли-сад НОМЕР.
Следовательно, указанный период работы истицы в качестве воспитателя дошкольном учреждении НОМЕР подлежит включению в стаж педагогической деятельности.
Другие периоды, не засчитанные ответчиком, истицей не оспариваются.
В связи с изложенным, протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж работы периода работы истицы в должности воспитателя дошкольного учреждения НОМЕР с ДАТА по ДАТА следует отменить как незаконные и обязать ответчика включить указанный период работы истицы в стаж, дающий истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Следовательно, при включении указанного периода работы истицы в качестве воспитателя дошкольного учреждения НОМЕР в стаж, дающий истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, ее специальный трудовой стаж составляет не менее 25 лет (<данные изъяты>), что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона).
Судом установлено, что истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась к ответчику ДАТА. На момент обращения к ответчику трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истицы с учетом периода ее работы с ДАТА по ДАТАв дошкольном учреждении НОМЕР был не менее 25 лет.
Поэтому следует обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДАТА.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Труниной Л.А. удовлетворить.
Признать за Труниной Л.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж работы период работы Труниной Л.А. в должности воспитателя дошкольного учреждения НОМЕР с ДАТА по ДАТА и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Труниной Л.А., как незаконные.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий Труниной Л.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, период работы ее в качестве воспитателя дошкольного учреждения НОМЕР с ДАТА по ДАТА и назначить пенсию с ДАТА.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Л.А.Козьмик
Мотивированное решение изготовлено ДАТА