Дело № 2-226/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 28 января 2011 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Козьмик Л.А.
При секретаре Хадарчук Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рохмистровой Л.И. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника ГУ УПФР, включению периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском(далее «ГУ-УПФР»), в котором просила отменить как незаконные протокол заседания Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА и решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж работы периода работы в качестве воспитателя: Новоалтайского дошкольного учреждения НОМЕР с ДАТА по ДАТА, дошкольного учреждения НОМЕР с ДАТА по ДАТА и об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, также просила включить указанные периоды в специальный стаж работы, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.
Свои требования обосновала тем, комиссия ГУ УПФР не включила в специальный стаж периоды ее работы: с ДАТА по ДАТА в Новоалтайском муниципальном дошкольном образовательном учреждении НОМЕР в качестве воспитателя; с ДАТА по ДАТА в дошкольном учреждении НОМЕР в качестве воспитателя, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19. п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 ФЗ от 17.12.2001г.
С принятым решением не согласна, так как считает, что по вине работодателей, заполнивших ее трудовую книжку с нарушением Инструкций о порядке ведения трудовых книжек, ответчик не включил в педагогический стаж периоды ее трудовой деятельности, которые по наименованию должности и учреждения дают ей право на пенсию по выслуге лет.
В судебном заседании истица исковые требования поддержала, дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
С учетом мнения истицы, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика - ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края, о времени и месте рассмотрения дела извещенного надлежащим образом.
Выслушав объяснения истицы, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 вышеуказанного закона (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ).
При разрешении вопроса об установлении досрочной пенсии учитывается Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан». Конституционный суд РФ при изложении конституционно-правового смысла норм Закона, затрагивающих периоды исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, признал возможность осуществления оценки приобретенных гражданином до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы до 01.11.1999 года применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и правила исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067.
Судом установлено, что истица ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
Решением Комиссии ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА и решением начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДАТА № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поскольку по представленным документам у нее отсутствует специальный трудовой стаж необходимый для назначения пенсии. При этом указано, что продолжительность страхового стажа составила <данные изъяты>, а трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, - <данные изъяты> (л.д. 10).
Из указанного протокола следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы истицы с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя в Новоалтайском муниципальном дошкольном образовательном учреждении НОМЕР, с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя в ДУ НОМЕР, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением правительства РФ от ДАТА НОМЕР, а также Списком учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 (л.д.11).
Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 9 Постановления № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Согласно данного Списка право на пенсию за выслугу лет возникает в связи с работой в качестве воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады).
Как следует из трудовой книжки на имя Рохмистровой Л.А., ДАТА года рождения, ДАТА истица принята в детский сад НОМЕР воспитателем с окладом по 11 разряду ЕТС РФ (приказ НОМЕР от ДАТА), ДАТА на основании решения аттестационной комиссии детского сада НОМЕР присвоена вторая квалификационная категория с установлением 12 разряда оплаты труда по ЕТС РФ (приказ НОМЕР от ДАТА), ДАТА уволена по п.1 ст.33 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией учреждения (приказ НОМЕР от ДАТА). ДАТА Рохмистрова Л.А. принята воспитателем в дошкольное учреждение НОМЕР временно на время декретного отпуска основного сотрудника (приказ НОМЕР от ДАТА), ДАТА переведена постоянно в том же ДОУ воспитателем второй квалификационной категории (приказ НОМЕР от ДАТА), ДАТА в связи с производственной необходимостью переведена подменным воспитателем в том же дошкольном учреждении с оплатой труда за фактическое отработанное время (приказ НОМЕР от ДАТА), ДАТА переведена постоянно в том же ДОУ воспитателем второй квалификационной категории (приказ НОМЕР от ДАТА), ДАТА ясли-сад переименован в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад комбинированного вида НОМЕР «<данные изъяты>» (л.д.5-7).
На основании Постановления администрации г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА «О передаче дошкольных учреждений НОМЕР <данные изъяты>» в муниципальную собственность», дошкольное учреждение я/с НОМЕР проектной мощностью <данные изъяты> мест а/о «<данные изъяты>» принято в муниципальную собственность, здание и имущество передано на баланс комитета администрации АДРЕС по народному образованию с ДАТА(л.д.13).
Согласно Постановления администрации г.Новоалтайска НОМЕР от ДАТА «О закрытии дошкольного учреждения НОМЕР и перепрофилировании его под приют несовершеннолетних», дошкольное учреждение НОМЕР АДРЕС закрыто с ДАТА (л.д.14).
Истицей представлены в судебное заседание, копия приказа НОМЕР от ДАТА, согласно которого Рохмистрова Л.И. принята в детский сад НОМЕР воспитателем с ДАТА с окладом по 11 разряду ЕТС РФ (л.д.40) и копия приказа НОМЕР от ДАТА об ее увольнении по ст. 33 п.1 КЗоТ РФ в связи с ликвидацией учреждения с ДАТА(л.д.41-42), что также подтверждает педагогическую деятельность Рохмистровой Л.И. в спорные периоды в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Доводы истицы о том, что направление деятельности детского учреждения, а также характер ее работы, функциональные обязанности после переименования ясли-сада в дошкольное учреждение НОМЕР не изменены, нашли свое подтверждение в судебном заседании и ответчиком не опровергнуты.
С учетом характера, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей воспитателя, с учетом целей, задач и направлений деятельности дошкольного учреждения суд приходит к выводу, что работа истицы в качестве воспитателя Новоалтайского дошкольного учреждения НОМЕР в период с ДАТА по ДАТА и в качестве воспитателя дошкольного учреждения НОМЕР в период с ДАТА по ДАТА тождественны работе воспитателя в дошкольном образовательном учреждении - детский сад.
Таким образом, судом установлено, что истица с ДАТА по ДАТА работала воспитателем в ДУ НОМЕР, которое ранее именовалось Новоалтайское дошкольное учреждение НОМЕР, а в период с ДАТА по ДАТА в ДУ НОМЕР, ранее - детский сад НОМЕР.
Следовательно, указанные периоды работы истицы в качестве воспитателя: в Новоалтайском дошкольном учреждении НОМЕР, дошкольном учреждении НОМЕР подлежит включению в стаж педагогической деятельности.
Другие периоды, не засчитанные ответчиком, истицей не оспариваются.
В связи с изложенным, протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж работы периода работы истицы в должности воспитателя: Новоалтайского дошкольного учреждения НОМЕР с ДАТА по ДАТА. дошкольного учреждения НОМЕР с ДАТА по ДАТА следует отменить как незаконные и обязать ответчика включить указанные периоды работы истицы в стаж, дающий истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Следовательно, при включении указанного периода работы истицы в качестве воспитателя Новоалтайского дошкольного учреждения НОМЕР и дошкольного учреждения НОМЕР в стаж, дающий истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста ее специальный трудовой стаж составляет не менее 25 лет, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона).
Судом установлено, что истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась к ответчику ДАТА. На момент обращения к ответчику трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истицы с учетом периода ее работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА был не менее 25 лет.
Поэтому следует обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДАТА.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Рохмистровой Л.И. удовлетворить.
Признать за Рохмистровой Л.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж работы периоды работы Рохмистровой Л.И. в качестве воспитателя: Новоалтайского дошкольного учреждения НОМЕР с ДАТА по ДАТА, дошкольного учреждения НОМЕР с ДАТА по ДАТА и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Рохмистровой Л.И., как незаконные.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий Рохмистровой Л.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, период работы в качестве воспитателя: Новоалтайского дошкольного учреждения НОМЕР с ДАТА по ДАТА, дошкольного учреждения НОМЕР с ДАТА по ДАТА и назначить пенсию с ДАТА.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Л.А.Козьмик
Мотивированное решение изготовлено ДАТА