Дело № 2-395\2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 04 марта 2011 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Козьмик Л.А.,
При секретаре Козловой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шорохова В.С. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе, включению периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ-УПФР), в котором просил признать недействительными решение ГУ-УПФР об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, а также обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДАТА по ДАТА в Хозрасчетном участке НОМЕР, с ДАТА по ДАТА в ЧДСП «<данные изъяты>», с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА в ООО «<данные изъяты>». Кроме того, истец просил обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДАТА, т.е. по достижением им возраста <данные изъяты> лет.
Свои требования мотивировал тем, что в указанные периоды он работал производителем работ в разных организациях, т.е. выполнял работу, связанную с тяжелыми условиями труда, которая подлежит зачету в специальный стаж работы в соответствии со Списком № 2. Поэтому полагал, что по достижении возраста <данные изъяты> лет в силу пп. 2. 1 ст. 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и в соответствии со Списком № 2 имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДАТА. Он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в представленных им документам ответчику отсутствуют документы, подтверждающие особый характер работы и постоянную занятость на работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, а период с ДАТА по ДАТА ответчик не включил в специальный стаж из-за отсутствия на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений о стаже работы, заработке, страховых взносах. Считая отказ ответчика незаконным, он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.
В судебном заседании истец уточнил требования, просил не включать в специальный стаж период его работы с ДАТА по ДАТА в ООО «<данные изъяты>», на остальных требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в иске. Дополнил, что хозрасчетный участок НОМЕР, подчинялся СУ НОМЕР, которое расположено в АДРЕС. В данной организации он работал прорабом, участвовал в строительстве объектов Министерства обороны, в том числе жилья для летчиков. У него в подчинении были бригады строителей по 15-20 человек. В настоящее время хозрасчетный участок ликвидирован, а архив передан в АДРЕС. Архивная справка подтверждает особый характер его работы. В ЧДСП «<данные изъяты>» он работал прорабом, организация занималась дорожным строительством. С ДАТА по ДАТА работал в ООО «<данные изъяты>». Организация была зарегистрирована в АДРЕС, база находилась АДРЕС. Данная организация участвовала в реконструкции железной дороги. Кроме того, занимались строительством федеральной автомобильной дороги в районе АДРЕС.
Представитель ответчика Князькова Т.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, просила в его удовлетворении отказать.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, изучив и оценив представленные письменные доказательства, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично ввиду следующего:
Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ.
В Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В силу ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
Согласно пункту 4 и 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, для возникновения прав на досрочное назначение трудовой пенсии необходимым условием являются: соответствие наименования профессии и должности по трудовой книжке наименованию профессии и должности, предусмотренных Списками № 1 и 2, наличие документов, подтверждающих особый характер работы и постоянную занятость на работе в течение полного рабочего дня на работах и должностях, предусмотренных Списками.
К рассматриваемым правоотношениям применению подлежат Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года.
Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года производители работ (код позиции - 2290000б - 24441) признаются работниками с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 Постановления № 25от 20.12.2005 года, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ, периода его работы, подлежащего по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что в вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании.
В судебном заседании установлено, что ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА и решением начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку по предоставленным документам у истца отсутствует требуемый специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, при этом указано, что продолжительность страхового стажа составляет <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней, а трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда, у истца по представленным документам отсутствует (л.д. 7, 8-9).
Из указанного протокола следует, что в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» не засчитаны следующие периоды работы истца:
с ДАТА по ДАТА в качестве прораба в Хозрасчетном участке НОМЕР,
с ДАТА по ДАТА в качестве производителя работ в ЧДСП «<данные изъяты>»;
с ДАТА по ДАТА в качестве производителя работ в ООО «<данные изъяты>».
Другие периоды, не засчитанные ответчиком, истцом не оспариваются.
При этом в протоколе указано, что указанные периоды не включены в трудовой стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие особый характер работы и постоянную занятость на работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года.
В соответствии со статьей 143 Трудового кодекса РФ тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.
Постановлением Минтруда РФ № 37 от 21.08.1998 года утверждены общеотраслевые квалификационные характеристики должностей работников, занятых на предприятиях, в учреждениях и занятых на предприятиях, в учреждениях и организациях.
В Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих указано, что в должностные обязанности производителя работ (прораба) входит осуществление руководства производственно-хозяйственной деятельностью участка; обеспечение выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ; организация производства строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами; обеспечение соблюдения технологической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке; осуществление мероприятий по повышению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов; производство работ по распространению передовых приемов и методов труда; обеспечение получения технической документации на строительство объектов; составление заявки на строительные машины, транспорт, средства механизации, материалы, конструкции, детали, инструмент, инвентарь и обеспечение их эффективного использования; ведение учета выполненных работ, оформление технической документации; участие в сдаче заказчикам законченных строительством объектов, отдельных этапов и комплексов работ по вводимым в строй объектам; приготовление фронта работ для субподрядных (специализированных) организаций и участие в приемке от них выполненных работ; оформление допусков на право производства работ в охранных зонах; установление мастерам производственных заданий по объемам строительно-монтажных и пусконаладочных работ, контроль за их выполнением; инструктирование рабочих непосредственно на рабочем месте по безопасным методам выполнения работ; обеспечение применения технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих; следить за соблюдением норм переноски тяжестей, чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильным содержанием и эксплуатацией подкрановых путей, обеспечением рабочих мест знаками безопасности; организация приобъектного складского хозяйства и охрана материальных ценностей; контроль за состоянием техники безопасности и принятие мер к устранению выявленных недостатков, нарушений правил производственной санитарии, соблюдение рабочими инструкций по охране труда; обеспечение соблюдения работниками производственной и трудовой дисциплины, внесение предложения о наложении дисциплинарных взысканий на нарушителей; оказание помощи рационализаторам и организация работ по повышению квалификации рабочих и проведение воспитательной работы в коллективе.
Как усматривается из трудовой книжки истца, он ДАТА принят переводом прорабом участка НОМЕР хозрасчетного участка НОМЕР (приказ НОМЕР от ДАТА), а ДАТА уволен в связи с переводом в ЧДСП «<данные изъяты>» (приказ НОМЕР от ДАТА), с ДАТА принят в порядке перевода в качестве прораба в ЧДСП «<данные изъяты>», с ДАТА уволен по собственному желанию в порядке перевода (приказ НОМЕР от ДАТА), ДАТА принят на постоянную работу в порядке перевода в качестве прораба в ООО «<данные изъяты>», ДАТА уволен по собственному желанию (приказ НОМЕР от ДАТА) (л.д. 10-15).
Данные обстоятельства подтверждаются архивными справками, выданными ДАТА и ДАТА филиалом Центрального ордена Красной звезды архива Минобороны России, расположенным в АДРЕС.
Так, согласно архивной справки НОМЕР, выданной по архивным документам усматривается, что Шорохов В.С. работал в войсковой части НОМЕР (с ДАТА в НОМЕР ХРУ). При этом в справке указано, что он с ДАТА работал прорабом переводом из в/ч НОМЕР и был уволен в связи с ликвидацией организации (л.д. 26). Как усматривается из архивной справки НОМЕР, истец получал зарплату в хозрасчетном участке НОМЕР с ДАТА по ДАТА включительно, а также с ДАТА по ДАТА, с ДАТА начисления зарплаты у него нет (л.д. 27, 28).
В архивной справке, выданной по архивным документам ДАТА филиалом Центрального ордена Красной звезды архива Минобороны России по архивным документам НОМЕР Хозрасчетного участка установлено, что в периоды с ДАТА по ДАТА, личный состав части выполнял земельные, крановые, землеройные и строительно-монтажные работы на объектах (л.д. 29).
При таких обстоятельствах суд считает установленным, что период работы истца прорабом в Хозрасчетном участке НОМЕР с ДАТА по ДАТА подлежит включению в специальный стаж.
Период работы истца с ДАТА по ДАТА прорабом в ЧДСП «<данные изъяты>» также подлежит включению в специальный стаж. При этом суд принимает во внимание письменные доказательства, представленные истцом и показания свидетеля С.А.И.
Так, как усматривается из Устава ЧДСП «<данные изъяты>», зарегистрированного на основании Постановления Администрации АДРЕС от ДАТА, данное предприятие имеет право осуществлять любые виды деятельности, в том числе ремонт и строительство дорог и выполнение других строительно-монтажных работ.
Согласно ответа с Алтайского краевого управления статистики от ДАТА, ЧДСП «<данные изъяты>» присвоен ОКОНХ (вид деятельности) № 61129.
В Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (ОКОНХ), утвержденном Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976 года, под № 61129 9 значатся специализированные организации, осуществляющие линейное строительство. А предприятиями и организациями, относящимися к этой группе, указаны организации, осуществляющие прокладку наружных коммуникаций (водопроводов, канализации, теплофикации и др.), прокладку магистральных нефтегазопродуктопроводов; строительство железных и автомобильных дорог; строительство городских дорог; строительство мостов и других искусственных сооружений на дорогах, включая городские; строительство и реконструкцию линий связи и радиофикации.
Уточняющей справкой ЧДСП «<данные изъяты>» подтвердило, что Шорохов В.С. работал в указанной организации прорабом с ДАТА по ДАТА полную рабочую неделю, с полным рабочим днем. За указанный период ему учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись, для прохождения производственной практики и обучения на курсах он не направлялся, в отпуске без сохранения заработной платы не находился (л.д. 39).
Кроме того, факт работы истца прорабом подтверждается показаниями свидетелей С.А.И. и С.М.И., допрошенных в судебном заседании и их трудовыми книжками, где периоды их работы в ЧДСП «<данные изъяты>» и в ООО «<данные изъяты>» совпадают с периодами работы истца на данных предприятиях.
Так, свидетель С.А.И. показал, что он работал с Шороховым и в ЧДСП «<данные изъяты>» и в ООО «<данные изъяты>». ЧДСП «<данные изъяты>» занималось строительством железных дорог. Работа осуществлялась вахтовым методом, т.к. было строительство подъездного пути к угольному сооружению на 24 км. Также рабочие и прорабы работали в АДРЕС на отсыпке автомобильного полотна при строительстве северного обхода города в районе АДРЕС и АДРЕС и АДРЕС при строительстве железнодорожного полотна. Аналогичные показания дал свидетель С.М.И.
Поэтому суд полагает возможным удовлетворить требования истца о включении в специальный трудовой стаж периода работы в качестве прораба в ЧДСП «<данные изъяты>».
Кроме того, нашли свое подтверждение в судебном заседании требования истца о включении периода работы с ДАТА по ДАТА в ООО «<данные изъяты>» в качестве прораба.
В материалах дела имеется Устав ООО <данные изъяты>», согласно которого Общество имеет право на осуществление проектирования, строительства, ремонт, реконструкцию, реставрацию и эксплуатацию объектов различного назначения, любых зданий и сооружений, пуско-наладочные, электромеханические и монтажные работы разных профилей (л.д. 40-47). ООО «<данные изъяты>» ДАТА выдана лицензия Лицензионным центром Правительства Республики Алтай на осуществление строительной деятельности, а именно на строительно-монтажные работы (л.д. 48). Как усматривается из ответа с Госкомстата республики Алтай от ДАТА, Обществу присвоен в том числе ОКОНХ (вид деятельности) № 61110 - общестроительные организации и № 61124 - специализированные организации, осуществляющие монтажные работы (л.д. 49).
Приказом НОМЕР от ДАТА Шорохов В.С., прораб ООО «<данные изъяты>» был назначен ответственным лицом за объект АИК «<данные изъяты>» - за производство работ по отсыпке земляного полотна по верхнее строение пути железнодорожного полотна по ПК 16.00-ПК 23.00 АДРЕС - АДРЕС (л.д. 50), а приказом НОМЕР от ДАТА он был назначен ответственным за производство строительно-монтажных работ на объекте «Федеральная автомобильная дорога АДРЕС» участок АДРЕС - АДРЕС НОМЕР пусковой комплекс (л.д. 51). Кроме того, суду представлены приказы о предоставлении Шорохову В.С. - прорабу ООО «<данные изъяты>» очередных отпусков в ДАТА, в ДАТА (л.д. 52,53).
В справке, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной директором ООО «<данные изъяты>» С.А.И. следует, что истец работал в ООО «<данные изъяты>» с полным рабочим днем и с полной рабочей неделей с ДАТА по ДАТА в качестве производителя работ. За указанный период ему учебные отпуска не предоставлялись, для прохождения производственной практики и обучения на курсах он не направлялся, в отпуске без сохранения заработной платы не находился (л.д. 54).
В связи с изложенным суд приходит к выводу, что истец, работая на указанных должностях, выполнял работы по строительству полный рабочий день и при полной рабочей неделе, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца., дающий право на назначение пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Следовательно, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, может быть ответчиком ему назначена при условии наличия специального стажа в 6 лет 3 месяца.
Судом установлено, что на ДАТА при включении указанных спорных периодов в специальный стаж истца, истец имеет предусмотренный п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» специальный и страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости с понижением возраста.
Поэтому суд полагает возможным, восстанавливая нарушенное право истца, включить его периоды работы в должности прораба с ДАТА по ДАТА в Хозрасчетном участке НОМЕР, с ДАТА по ДАТА в ЧДСП «<данные изъяты>» и с ДАТА по ДАТА в ООО «<данные изъяты>».
Поэтому следует признать решение Комиссии ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА и решение НОМЕР от ДАТА начальника ГУ-УПФР об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы в качестве прораба с ДАТА по ДАТА в Хозрасчетном участке НОМЕР, с ДАТА по ДАТА в ЧДСП «<данные изъяты>» и с ДАТА по ДАТА в ООО «<данные изъяты>» и отменить его в этой части.
Следует обязать ГУ-УПФР засчитать истцу в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в качестве прораба с ДАТА по ДАТА в Хозрасчетном участке НОМЕР, с ДАТА по ДАТА в ЧДСП «<данные изъяты>» и с ДАТА по ДАТА в ООО «<данные изъяты>» и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, т.е. с ДАТА.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Шорохова В.С. удовлетворить.
Отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА и решение НОМЕР от ДАТА начальника ГУ УПФР об отказе Шорохову В.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы в качестве производителя работ (прораба) с ДАТА по ДАТА в Хозрасчетном участке НОМЕР; с ДАТА по ДАТА в ЧДСП «<данные изъяты>»; с ДАТА по ДАТА в ООО «<данные изъяты>» как незаконные.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить Шорохову В.С. досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы в качестве производителя работ (прораба) с ДАТА по ДАТА в Хозрасчетном участке НОМЕР; с ДАТА по ДАТА в ЧДСП «<данные изъяты>»; с ДАТА по ДАТА в ООО «<данные изъяты>».
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий Л.А. Козьмик