Дело № 2-563/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 года г.Новоалтайск
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Колесниковой Л.В.
при секретаре Ивановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению культуры <данные изъяты> «Центральная городская библиотека им. <данные изъяты>», муниципальному образованию городского округа «<данные изъяты>» в лице администрации <данные изъяты> о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <данные изъяты> в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к указанным ответчикам о понуждении к совершению действия. Требования истец мотивировал тем, что по заданию прокурора <данные изъяты> от ДАТА прокуратурой города проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства на объектах массового скопления людей. В ходе проверки Центральной детской библиотеки по адресу: АДРЕС, проведенной совместно со специалистом государственного пожарного надзора, были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности РФ (далее - ППБ 01-03): двери на путях эвакуации открываются не по ходу эвакуации (п.52 ППБ 01-03); лестничный марш в местах перепада высот в полу на путях эвакуации не имеет ограждения с поручнями (п. 1.91 СНиП 2.08.02-89*); для покрытия пола в коридорах и фойе использованы материалы с показателями по пожарной опасности выше чем В 2, РП2, Д 3, Т 2 (п.6.25* СНиП 21-01-97*). Выявленные нарушения правил пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия опасных факторов пожара, эвакуации и спасения жизни людей, в случае возникновения пожара, тем самым создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Центральная детская библиотека является структурным подразделением МУК «Центральная городская библиотека им<данные изъяты>» (далее МУК «ЦГБ», Учреждение). Учредителем МУК «ЦГБ», согласно Уставу, является муниципальное образование <данные изъяты> в лице администрации <данные изъяты>. ДАТА в адрес директора МУК «ЦГБ» вынесено представление об устранении нарушений правил пожарной безопасности, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены из-за отсутствия денежных средств. В связи с чем истец просит: обязать МУК «ЦГБ» устранить выявленные в здании Центральной детской библиотеки нарушения требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки от ДАТА, преставлении НОМЕР от ДАТА, а именно: установить двери на путях эвакуации, открывающиеся по ходу эвакуации; установить ограждения на лестничном марше в местах перепада высот в полу на путях эвакуации; для покрытия пола в коридорах и фойе использовать материалы с показателем по пожарной опасности ниже чем В2, РП2, Д3, Т2; обязать муниципальное образование городского округа «<данные изъяты>» в лице администрации <данные изъяты> профинансировать деятельность МУК «ЦГБ» по устранению правил пожарной безопасности; установить срок для выполнения вышеуказанных действий.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Овчиникова С.С. поддержала исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что срок исполнения обязанности следует установить до ДАТА.
Представитель ответчика муниципального учреждения культуры <данные изъяты> «Центральная городская библиотека им. <данные изъяты>» - директор Чайка О.Л., исковые требования прокурора признала в полном объеме, в том числе и по сроку устранения нарушений пожарной безопасности, указала, что во 2-3 кварталах ДАТА из городского бюджета запланировано выделение <данные изъяты> рублей на устранение нарушений правил пожарной безопасности, выявленных в Центральной детской библиотеке.
Представитель ответчика администрации <данные изъяты> Якубова Т.В., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора признала в полном объеме, согласилась со сроком, предложенным прокурором, для устранения нарушений, пояснила, что администрацией города будут выделены денежные средства из бюджета на финансирование расходов, связанных устранением нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в Центральной детской библиотеке.
Заявления о признании ответчиками исковых требований прокурора <данные изъяты> занесены в протокол судебного заседания, и подписаны представителями ответчиков. Судом разъяснены ответчикам, и им понятны последствия признания исковых требований, предусмотренные ч.1 ст.39, ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает возможным принять от ответчиков признание иска и удовлетворить исковые требования прокурора по следующим основаниям.
Судом установлено, что ДАТА прокуратурой <данные изъяты> с привлечением специалистов государственного пожарного надзора проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства на объектах массового скопления людей. В ходе проверки в здании Центральной детской библиотеки, расположенной по адресу: АДРЕС, выявлены нарушения требований пожарной безопасности.
Центральная детская библиотека является структурным подразделением МУК «ЦГБ» (пп.2 п. 1.9 Устава МУК «ЦГБ»).
Согласно пункту 1.7 Устава МУК «ЦГБ», ответчик является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать имущественным и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
МУК «ЦГБ» создано в целях обеспечения библиотечного обслуживания населения с учетом потребностей и интересов различных социально-возрастных групп. Основной задачей МУК «ЦГБ» является обеспечение доступности библиотечных услуг и библиотечных фондов для жителей муниципального образования (п. 2.1, 2.2 Устава МУК «ЦГБ»).
Исходя из цели создания и задач деятельности МУК «ЦГБ» следует, что Центральная детская библиотека является объектом с массовым пребыванием несовершеннолетних детей, в связи с чем требует повышенного внимания к вопросам соблюдения пожарной безопасности.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, которое обеспечивается системой мер противопожарной безопасности и поддерживается путем выполнения требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (ст. 34,37,38 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Таким образом, МУК «ЦГБ» в силу прямого указания Закона обязано обеспечить охрану здоровья граждан, пользующихся услугами, предоставляемыми Центральной детской библиотекой, которая включает в себя, в том числе, и пожарную безопасность учреждения.
Пунктом 4.6.10 Устава МУК «ЦГБ» установлено, что директор учреждения обеспечивает соблюдение правил и нормативных требований охраны труда, противопожарной безопасности, санитарно-гигиенического и противоэпидемических режимов.
Согласно акту проверки инженерно-технического и антитеррористической устойчивости от ДАТА, и акту проверки от ДАТА в здании Центральной детской библиотеки, расположенном по адресу: АДРЕС, выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: двери на путях эвакуации открываются не по ходу эвакуации (п. 52 ППБ 01-03); лестничный марш в местах перепада высот в полу на путях эвакуации не имеет ограждения с поручнями (п. 3 ППБ 01-03, п. 1.91 СНиП 2.08.02-89*); для покрытия пола в коридорах и фойе использованы материалы с показателями по пожарной опасности выше чем В2, РП2, Д3, Т2 (п.3 ППБ 01-03, п.6.26* СНиП 21-01-97*) (л.д.6-7,8-9).
В связи с выявленными нарушениями прокурором <данные изъяты> в адрес директора МУК «ЦГБ» ДАТА вынесено представление НОМЕР об устранении нарушений правил пожарной безопасности (л.д. 10-11). Однако выявленные нарушения правил пожарной безопасности ответчиком в настоящее время не устранены, по причине отсутствия денежных средств (л.д.12).
В силу положений п.1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 №313, требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено и не оспаривается ответчиками, подтверждается представленными суду доказательствами, что МУК «ЦГБ» были допущены нарушения правил пожарной безопасности.
В соответствии со ч.3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Поскольку МУК «ЦГБ» является юридическим лицом, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде, от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права, отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, суд считает возможным возложить обязанность по устранению требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки Центральной детской библиотеки, на МУК «ЦГБ».
Согласно п.1.5 устава МУК «ЦГБ» учредителем МУК «ЦГБ» является администрация <данные изъяты>.
Источниками формирования имущества МУК «ЦГБ» в денежной и иных формах являются: бюджетные средства, добровольные имущественные взносы и пожертвования, доходы от предпринимательской и иной приносящий доход деятельности, имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления, другие доходы и поступления в соответствии с законодательством Российской Федерации и <данные изъяты>. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, составляемой на каждый финансовый год и утверждаемой Учредителем, в порядке установленном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации (п. 3.1, 3.2 Устава МУК «ЦГБ»).
Поскольку МУК «ЦГБ» является некоммерческой организацией, не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (п. 1.1 Устава), получает основное финансирование своей деятельности из городского бюджета, суд считает, что требование прокурора <данные изъяты> о возложении обязанности на муниципальное образование городского округа «город Новоалтайск» в лице администрации <данные изъяты> профинансировать деятельность МУК «ЦРБ» по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности является законным и подлежит удовлетворению.
В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из представленного суду письма и.о. председателя комитета по культуре администрации <данные изъяты> от ДАТА следует, что по бюджетной смете на ДАТА запланировано выделение МУК «ЦГБ» на устранение замечаний по пожарной декларации <данные изъяты> рублей (2,3 квартал).
С учетом мнения сторон, принимая во внимание срок и порядок финансирования работ по устранению МУК «ЦГБ» нарушений правил пожарной безопасности, суд считает возможным определить общий срок к устранению недостатков - до ДАТА включительно.
На основании изложенного, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд считает возможным принять признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Иск прокурора <данные изъяты> удовлетворить.
Обязать муниципальное учреждение культуры <данные изъяты> «Центральная городская библиотека имени <данные изъяты>» устранить нарушения требований пожарной безопасности, указные в акте проверки от ДАТА, в здании Центральной детской библиотеки по адресу: АДРЕС, а именно: установить двери на путях эвакуации, открывающиеся по ходу эвакуации; установить ограждение на лестничном марше в местах перепада высот в полу на путях эвакуации; для покрытия пола в коридорах и фойе использовать материалы с показателями по пожарной опасности ниже чем В2, РП2, Д3, Т2, в срок до ДАТА.
Обязать муниципальное образование городского округа «<данные изъяты>» в лице администрации <данные изъяты> профинансировать деятельность муниципального учреждения культуры <данные изъяты> «Центральная городская библиотека имени <данные изъяты>» по устранению выявленных в здании Центральной детской библиотеки по адресу: АДРЕС, нарушений требований пожарной безопасности.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Новоалтайский городской суд.
Председательствующий Л.В. Колесникова
Мотивированное решение составлено 04.04.2011 года