Дело № 2-779/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 19 апреля 2011 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Козловой И.В.,
при секретаре Новиковой Л.Ю.,
с участием старшего помощника Барнаульского транспортного прокурора Громадиной Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барнаульского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Барнаульский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД») с требованием устранить нарушения требований пожарной безопасности на железнодорожном вокзале <данные изъяты>, расположенной по АДРЕС. В обоснование указал, что проведенной совместно с главным государственным инспектором ГПН г. Новоалтайска проверкой исполнения законодательства о пожарной безопасности было установлено, что в нарушение ст. 20, 37 ФЗ «О пожарной безопасности», п. 1.2., п. А.9 приложения А Свода правил 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Норы и правила проектирования» и п. 39 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» здание железнодорожного вокзала <данные изъяты> не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи пожарной охраны. Кроме того, в здании железнодорожного вокзала <данные изъяты> не смонтированы насосы повысители, установка которых предусмотрена п. 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313. 17.12.2010 начальнику Моторвагонного депо Алтайская, на балансе которого находится здание железнодорожного вокзала <данные изъяты>, внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, однако вышеназванные нарушения закона не устранены. Оказание услуг по обслуживанию пассажиров, перевозке багажа на железнодорожном вокзале <данные изъяты> с нарушением требований пожарной безопасности нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. На основании изложенного просил обязать ОАО «РЖД» устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании железнодорожного вокзала <данные изъяты>, а именно оборудовать здание железнодорожного вокзала <данные изъяты> автоматической пожарной сигнализацией с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи пожарной охраны и произвести монтаж насоса повысителя.
В судебном заседании помощник Барнаульского транспортного прокурора Громадина Г.В. отказалась от требований в части возложения на ОАО «РЖД» обязанности произвести в здании железнодорожного вокзала <данные изъяты> монтаж насоса повысителя, отказ от указанных требований судом принят, производство по делу в данной части прекращено.
В остальной части помощник Барнаульского транспортного прокурора Громадина Г.В. исковое заявление поддержала, просила удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Бочкарёва Е.А. в судебном заседании согласилась с требованиями прокурора о возложении на ОАО «РЖД» обязанности оборудовать здание железнодорожного вокзала <данные изъяты> автоматической пожарной сигнализацией с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи пожарной охраны. Просила установить срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности не менее трех месяцев, указав, что в настоящее время подготовлен проект договора с ООО «Ф» на оборудование здания железнодорожного вокзала <данные изъяты> автоматической пожарной сигнализацией, заключить указанный договор ООО «Ф» обязалось не позднее ДАТА.
Представитель третьего лица территориального отдела надзорной деятельности № 8 Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 34 Закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ закрепляет право граждан на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313 установлено, что требования пожарной безопасности, обязательны для применения и исполнения органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Кроме того, ст. 80 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» устанавливает обязанность перевозчиков и владельцев инфраструктур обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах.
Согласно ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.
Свод правил 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Норы и правила проектирования», распространяющий свое действие на проектирование автоматических установок пожаротушения и пожарной сигнализации для зданий и сооружений различного назначения, устанавливает нормы и правила проектирования автоматических установок пожаротушения и сигнализации.
Согласно п. 1.2 указанного Свода правил, необходимость применения установок пожаротушения и пожарной сигнализации определяется в соответствии с приложением А, стандартами, сводами правил и другими документами, утвержденными в установленном порядке. Приложением А к указанному Своду определено, что перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать автоматической пожарной сигнализацией с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи подразделения, ответственного за противопожарную защиту объекта, определяется по согласованию в установленном порядке.
Пунктом 39 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313 определено, что организации с массовым пребыванием людей, а также потенциально опасные в пожарном отношении предприятия нефтепереработки, деревообработки, химической промышленности и др. необходимо обеспечивать прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенных пунктов.
Согласно п. 13 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 установлено, что перечень зданий и помещений, которые целесообразно оборудовать пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы, определяется соответствующим территориальным подразделением ГПС МЧС России, исходя из их технических возможностей.
В соответствии с перечнем объектов, расположенных на территории Алтайского края, подлежащих оборудованию пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01», утвержденным приказом начальника Главного управления МЧС России по Алтайскому краю от 16.02.2009 № 54 к зданиям, подлежащим защите данной автоматикой, отнесены вокзалы независимо от значения нормативных показателей.
Как усматривается из акта проверки от 10.10.2010, проведенной главным государственным инспектором по пожарному надзору г. Новоалтайска и районов совместно со старшим помощником Барнаульского транспортного прокурора на основании поручения Барнаульского транспортного прокурора от 07.12.2010, в здании железнодорожного вокзала <данные изъяты>, расположенном по АДРЕС, выявлены нарушения правил пожарной безопасности, в том числе установлено, что указанное здание не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи пожарной охраны, что является нарушением правил пожарной безопасности, установленных Правилами и приказами МЧС РФ от 18.06.2003 № 313.
В соответствии со статьей 38 Закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.
Собственником здания железнодорожного вокзала <данные изъяты>, расположенного по АДРЕС является ОАО «Российские железные дороги».
Уставом ОАО «РЖД», утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.09.2003 № 585 определено, что ОАО «РЖД» имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, осуществляет владение, пользование и распоряжение своим имуществом в соответствии с целями своей деятельности и с учетом ограничений, установленных Федеральным законом «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Общество может в установленном порядке создавать как в Российской Федерации, так и на территории других государств филиалы и открывать представительства. Филиалы и представительства, создаваемые (открываемые) обществом, не являются юридическими лицами и наделяются имуществом, принадлежащим обществу. Имущество указанных филиалов и представительств учитывается на их балансах, а также на балансе общества.
Согласно ст. 2, ст. 6 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» ОАО «РЖД» является единым хозяйствующим субъектом, который осуществляет эксплуатацию, содержание и ремонт объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования - производственно-технологического комплекса, включающего в себя железнодорожные пути общего пользования и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства.
Судом установлено, что приказом Филиала ОАО «РЖД» - Западно-Сибирской железной дороги НОМЕР от 09.01.2007 создано структурное подразделение Западно-Сибирской железной дороги - Дирекция по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении. В составе Дирекции также созданы структурные подразделения, в том числе моторвагонное депо Алтайская.
Согласно приложения НОМЕР к указанному приказу, на баланс моторвагонных депо Дирекции по обслуживанию пассажиров в пригородном сообщении в числе прочего имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД», передано одноэтажное здание пассажирского вокзала <данные изъяты>, расположенное по АДРЕС.
12.12.2010 начальнику моторвагонного депо Алтайская внесено представление об устранении указанных в акте проверки от 10.10.2010 нарушений законодательства о пожарной безопасности, однако оно в полном объеме не исполнено, в здании железнодорожного вокзала <данные изъяты> автоматическая пожарная сигнализация с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи пожарной охраны не установлена.
Таким образом, ответчиком были нарушены правила пожарной безопасности, установленные Правилами и приказами МЧС РФ от 18.06.2003 № 313. Между тем, указанное здание является объектом с массовым пребыванием граждан и требует повышенного внимания к вопросам соблюдения пожарной безопасности, невыполнение которых ответчиком нарушает права неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
В соответствии со ст. 12 ч.3 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, она согласна с необходимостью выполнения требований истца по обеспечению надлежащих условий пожарной безопасности в здании железнодорожного вокзала <данные изъяты>, просила установить срок для устранения выявленных нарушений не менее трех месяцев.
На основании изложенного суд считает необходимым иск прокурора удовлетворить и возложить на ОАО «РЖД» обязанность по устранению требований пожарной безопасности, а именно по установке в здании железнодорожного вокзала <данные изъяты> автоматической пожарной сигнализации с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи пожарной охраны.
В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
С учетом мнения сторон суд считает возможным определить общий срок к устранению недостатков - до 19.07.2011 включительно.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Барнаульского транспортного прокурора удовлетворить.
Обязать открытое акционерное общество «Российские железные дороги» устранить в здании железнодорожного вокзала <данные изъяты>, расположенном по АДРЕС, нарушения требований пожарной безопасности, а именно: установить автоматическую пожарную сигнализацию с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи пожарной охраны.
Установить открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности в здании железнодорожного вокзала <данные изъяты>, расположенном по АДРЕС, до 19.07.2011 включительно.
Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней.
Судья И.В. Козлова