Дело № 2-832\2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 13 апреля 2011 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Козьмик Л.А.,
При секретаре Козловой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Григорьевой Т.В. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе и начальника ГУ УПФР, включении периодов работы в педагогический стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее «ГУ-УПФР»), в котором просила отменить как незаконное решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный трудовой стаж периодов работы в качестве учителя немецкого языка: с ДАТА по ДАТА в АДРЕС восьмилетней школе Заринского района; с ДАТА по ДАТА в ДАТА средней школе Первомайского района и с ДАТА по ДАТА в школе НОМЕР г. Новоалтайска. Также истица просила обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные периоды и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДАТА.
Свои требования истица обосновала тем, что ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. На момент подачи документов ее педагогический стаж с учетом спорных периодов составлял не менее 25 лет. Однако ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии, поскольку полагал, что по представленным документам ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составил менее 25 лет. При этом ответчик не включил спорные периоды в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что период работы в <данные изъяты> восьмилетней школе не включен по причине не возможности прочитать наименование учреждения в оттиске печати, которой заверена запись об увольнении; а по двум другим спорным периодам, по-мнению ответчика, указанные периоды не подтверждены документально и заявительно. Однако спорные периоды работы подтверждаются записями в трудовой книжке, приказами и справками, уточняющими особый характер работы. Считая незаконным отказ ответчика включить в трудовой стаж указанные периоды, она вынуждена обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав.
В судебном заседании истица настаивала на исковых требованиях, по основаниям, указанным в иске. Дополнила, что справку, уточняющую особый характер работы или условие труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе в качестве учителя немецкого языка в <данные изъяты> восьмилетней школе, она ответчику не представляла, поскольку получила ее по почте только ДАТА. Также не представляла ответчику справку, уточняющую особый характер работы и условие труда, выданную ДАТА директором Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Первомайского района, т.к. дожидалась справки с комитета по образованию и делам молодежи администрации Заринского района.
Представитель ответчика Сидоров Н.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал, пояснил, что считает, что решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА и решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА законно, поскольку при обращении в ГУ-УПФР ответчицей не были предоставлены необходимые документы для определения специального стажа, дающего истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью.
Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» была предусмотрена пенсия за выслугу лет в связи с отдельными видами профессиональной деятельности, включая педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет (статья 80). Согласно ст. 83 этого Закона списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ.
Названный закон утратил силу со дня введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которым изменены принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, не предусмотрен.
Вместе с тем статья 27 этого Федерального закона, включенная в главу 4 «Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав», сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Таким образом, статья 27 указанного Федерального закона не устанавливает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, а лишь сохраняет такое право за определенными категориями граждан, в том числе за лицами, имевшими право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.
В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 вышеуказанного закона (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ). При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы до 01.11.1999 года применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и правила исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067.
В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается работа на штатных должностях в учреждениях, предусмотренных Списком от 06.09.1991 года № 463, независимо от объема выполняемой педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), объема преподавательской работы.
Правилами от 22.09.1999 года № 1067 определены совершенно новые подходы к исчислению педагогического стажа. В соответствии с ними с 01.09.2000 года в этот стаж включается работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком от 22.09.1999 года № 1067, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), установленного объема преподавательской работы. Работа в период с 01.11.1999 года до 31.08.2000 года включается в стаж на соответствующих видах работ независимо от выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) подтверждается справкой государственной или муниципальной школы и другого государственного и муниципального учреждения для детей, в которой отражается норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) в неделю (год) по занимаемой работником должности; фактическая нагрузка (в часах), выполняемая работником в неделю (год). Нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за тот период были установлены Минобразования России по согласованию с Минтрудом России.
При условии, что если работа протекала в нескольких должностях, предусмотренных Списком от 22.09.1999 года № 1067, и ни по одной из этих должностей норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) не выполнялась, то на основании записей в справках проводится суммирование объемов фактически выполняемой учебной нагрузки по всем должностям.
Судом установлено, что ДАТА истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В заявлении о назначении пенсии, поданном ДАТА Григорьевой Т.В. в ГУ-УПФР имеется подпись истицы о том, что все недостающие документы она должна представить в трехмесячный срок до ДАТА. Также в указанном заявлении имеется отметка работника ГУ-УПФР о том, что документы ДАТА не представлены (л.д. 34-37).
Решением Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА и решением начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку по представленным документам у нее отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии, при этом указано, что ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил <данные изъяты>, а продолжительность страхового стажа - <данные изъяты> (л.д. 17-18).
Ответчиком не оспаривается, что истица осуществляла педагогическую деятельность, однако из решения Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны, в том числе, периоды работы истицы в качестве учителя немецкого языка:
Другие периоды, не засчитанные ответчиком, истицей не оспариваются.
Согласно записей в трудовой книжке, заполненной ДАТА на имя Григорьевой Т.В., сведения о работе истицы в качестве учителя немецкого языка в спорные периоды в нее внесены.
Согласно диплома НОМЕР, выданного ДАТА АДРЕС орденом Трудового Красного Знамени государственным педагогическим институтом Григорьева Т.В. в ДАТА поступила в АДРЕС государственный педагогический институт и в ДАТА окончила его и ей присвоена квалификация учителя немецкого языка средней школы.
Судом установлено, что у истицы имеется дочь Г.О.С., ДАТА года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении.
Факт работы истицы в качестве учителя немецкого языка в <данные изъяты> восьмилетней школе Заринского района в период с ДАТА по ДАТА подтверждается справкой НОМЕР от ДАТА, уточняющей особый характер работы и условие труда, которые необходимы для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждают постоянную занятость на льготной работе, выданной и.о. председателя комитета по образованию и делам молодежи администрации Заринского района (л.д. 13), а также справкой о ее заработке в указанной школе, выданной на основании лицевых счетов.
Справка НОМЕР от ДАТА выдана на основании тарификационных списков за ДАТА, лицевых счетов за ДАТА и книг приказов по личному составу за ДАТА., указано, что истица в указанный период работала с полным рабочим днем на полную ставку, курсовую подготовку не проходила, в отпусках без сохранения заработной платы не находилась, в период с ДАТА по ДАТА находилась в отпуске по уходу за ребенком, с ДАТА по ДАТА - в учебном отпуске (л.д. 13).
Из справки о переименовании предприятия, выданной директором «МОУ <данные изъяты> СОШ», усматривается, что ДАТА <данные изъяты> восьмилетняя школа Заринского района ДАТА на основании решения крайисполкома НОМЕР переименована в <данные изъяты> среднюю школу, которая ДАТА на основании Постановления администрации района НОМЕР переименована в <данные изъяты> муниципальную среднюю общеобразовательную школу, а ДАТА согласно приказа комитета по образованию НОМЕР она переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> муниципальная средняя общеобразовательная школа («МОУ <данные изъяты> СОШ») (л.д. 13).
Таким образом, период работы истца с ДАТА по ДАТА подлежит включению в специальный педагогический стаж истца.
Период работы истицы учителем немецкого языка с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> средней школе Первомайского района подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы и условие труда, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии, выданной ДАТА директором Муниципального общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Первомайского района на основании штатных расписаний за ДАТА, табелей учета рабочего времени, тарификационных списков за период с ДАТА по ДАТА, приказов за период с ДАТА по ДАТА. В данной справке указано, что истица работала в указанной школе с ДАТА по ДАТА полный рабочий день, полную рабочую неделю с полной педагогической нагрузкой, на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках, в отпусках без сохранения заработной платы и по уходу за ребенком не была, прогулов и простоев в работе у нее не было, участие в забастовках не принимала. В данной справке указано, что на основании Постановления администрации Первомайского района от ДАТА НОМЕР и приказа от ДАТА НОМЕР, <данные изъяты> средняя школа Первомайского района переименована в Муниципальное общеобразовательное учреждение «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» Первомайского района (л.д. 15).
Следовательно, указанный период работы истицы также подлежит включению в стаж, дающий Григорьевой Т.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста
Что касается периода работы истицы в МОУ «Средняя общеобразовательная школа НОМЕР» то факт работы истицы в качестве учителя немецкого языка подтверждается трудовой книжкой Григорьевой Т.В. (л.д. 5-12), копиями приказов по средней школе НОМЕР г. Новоалтайска (л.д. 22-28), 2 аттестационными листами (л.д. 29, 30).
В трудовой книжке, заполненной на имя Григорьевой Т.В. указано, что истица ДАТА принята учителем немецкого языка в этой же школе (средней школе НОМЕР) по совместительству (Приказ НОМЕР от ДАТА) (л.д. 8).
Согласно представленной суду копии приказа НОМЕР по средней школе НОМЕР г. Новоалтайска от ДАТА, Григорьевой Т.В., работавшей вожатой и учителем немецкого языка с нагрузкой 16 часов, с ДАТА произведена перетарификация (л.д.22).
Как усматривается из параграфа 2 приказа НОМЕР от ДАТА по средней школе НОМЕР г. Новоалтайска, Григорьева Т.В. принята на работу по совместительству с ДАТА по ДАТА учителем немецкого языка с оплатой труда согласно тарификации (л.д. 23)
Согласно приказа НОМЕР от ДАТА по средней школе НОМЕР г. Новоалтайска о разделении учебной нагрузки и должностных обязанностей, у Григорьевой Т.В., как учителя немецкого языка 11 разряда, была нагрузка 6 часов и 6 часов проверка тетрадей (л.д. 24-25).
Как видно из приказа НОМЕР от ДАТА по средней школе НОМЕР г. Новоалтайска о разделении учебной нагрузки и должностных обязанностей, у Григорьевой Т.В., как учителя немецкого языка 12 разряда, была нагрузка 9 часов и 9 часов проверка тетрадей (л.д. 26).
Таким образом, из указанных письменных доказательств следует, что период с ДАТА по ДАТА истец работала учителем немецкого языка в средней школе НОМЕР г. Новоалтайска и этот период подлежит включению в специальный педагогический стаж.
Период работы истца до ДАТА суд полагает возможным не включать в специальный стаж, поскольку надлежащими письменными доказательствами не подтверждено, что в указанный период с ДАТА истица выполняла норму учебной нагрузки как того требуют Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 года.
Ранее выданная директором школы НОМЕР справка Григорьевой Т.В., была им отозвана (л.д. 33).
Таким образом, судом установлено, что при включении периодов работы истицы в качестве учителя немецкого языка: с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> восьмилетней школе Заринского района; с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> средней школе Первомайского района и с ДАТА по ДАТА в школе НОМЕР, специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию, согласно пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» составляет не менее 25 лет, что представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал.
Следовательно, протокол заседания Комиссии ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА и решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанных периодов работы истицы следует отменить и обязать ответчика включить указанные периоды работы истицы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона).
Судом установлено, что истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в ГУ-УПФР ДАТА.
На момент обращения в ГУ-УПФР трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у истицы с учетом спорных периодов ее работы был не менее 25 лет.
Суд считает возможным обязать ответчика назначить истцу пенсию со дня обращения - ДАТА, поскольку по независящим от нее причинам она не могла представить недостающие документы в ГУ-УПФР, что подтверждается ответом Комитета Администрации Заринского района по образованию и делам молодежи (л.д. 42) и почтовым конвертом о получении справки, подтверждающей специальный стаж и справки о заработной плате только ДАТА (л.д. 45).
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Григорьевой Т.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью учреждениях для детей независимо от их возраста.
Отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж, дающий Григорьевой Т.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью учреждениях для детей независимо от их возраста, периодов работы в качестве учителя немецкого языка с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> восьмилетней школе Заринского района; с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> средней школе Первомайского района, с ДАТА по ДАТА в школе НОМЕР г. Новоалтайска, как незаконные.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий Григорьевой Т.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях <данные изъяты> восьмилетней школе Заринского района; с ДАТА по ДАТА в <данные изъяты> средней школе Первомайского района, с ДАТА по ДАТА в школе НОМЕР г. Новоалтайска и назначить пенсию с ДАТА.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий Л.А.Козьмик
Мотивированное решение изготовлено ДАТА