Дело № 2-730/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 19 апреля 2011 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего Козьмик Л.А.,
При секретаре Козловой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мацук Н.П. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе, включении периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее «ГУ-УПФР»), в котором просил восстановить срок на подачу заявления об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР, просил отменить решение ГУ-УПФР и включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда: с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика в АДРЕС СМУ треста «<данные изъяты>», с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика в АДРЕС станции автотехобслуживания, с ДАТА по ДАТА в качестве электросварщика по ремонту а/м на АДРЕС заводе «Рембыттехника» и с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика в АДРЕС ОсОО «<данные изъяты>».
Свои требования истец мотивировал тем, что он ДАТА обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, однако ДАТА ответчик своим решением НОМЕР отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии, не засчитав в специальный стаж спорные периоды по причине отсутствия документов, подтверждающих особый характер работы и постоянную занятость на работе, а период с ДАТА не засчитал из-за того, что документально не подтвержден факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность. После получения отказа ответчика он собрал справки, уточняющие особый характер работы, необходимый для назначения досрочной пенсии и получил информацию из личного страхового счета застрахованного и поэтому для защиты своих прав вынужден обратиться в суд с указанным иском.
В судебное заседание истец не явился, извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что его доверенным лицом является Скрыпник Е.В. Заявление в деле.
Представитель истца - Скрыпник Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по основаниям, указанным в иске. Суду пояснил, что истцом в настоящее время собраны и представлены документы, подтверждающие особый характер и постоянную занятость на работе, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком № 2 по всем спорным периодам.
Представитель ответчика ГУ-УПФР Сидоров Н.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал.
Суд с учетом мнения представителей истца и ответчика, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося истца.
Выслушав пояснения представителя истца Скрыпника Е.В. и представителя ответчика Сидорова Н.С., допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат частичному удовлетворению.
Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Таким образом, для возникновения прав на досрочное назначение трудовой пенсии необходимым условием является: соответствие наименования профессии по трудовой книжке наименованию профессии по Спискам; постоянная занятость на работах, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.
Списком № 2 разделом ХХХ111 «Общие профессии» кодом позиции 23200000-19756, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Согласно информационного письма Минтруда РФ № 3073-17 Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 года «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков» электрогазосварщик и газоэлектросварщик - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел ХХХ111) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Судом установлено, что истец ДАТА обратился к ответчику заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА, решением начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку по представленным документам у него отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. При этом в решении указано, что трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда составляет <данные изъяты> (л.д. 7, 8-10).
Из указанного решения следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда не засчитаны, в том числе, периоды работы истца: с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика в АДРЕС СМУ треста «<данные изъяты>», с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика в АДРЕС станции автотехобслуживания, с ДАТА по ДАТА в качестве электросварщика по ремонту а/м на АДРЕС заводе «Рембыттехника» и с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика в АДРЕС ОсОО «<данные изъяты>».
Другие периоды, не засчитанные ответчиком, истцом не оспариваются.
При этом в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан указано, что данные периоды не включены в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие особый характер работы и постоянную занятость истца на работе, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинет Министров № 10 от 26.0.1991 года. Кроме того, в данном протоколе указано, что период с ДАТА по ДАТА не включен еще и потому, что наименование профессии «электросварщик по ремонту а/м» не соответствует наименованию профессии «электросварщик по ручной сварке», предусмотренной Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинет Министров № 10 от 26.0.1991 года, а период с ДАТА - из-за того, что документально не подтвержден факт уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность (л.д. 9).
Как следует из трудовой книжки истца, он с ДАТА зачислен газоэлектросварщиком по третьем разряду в АДРЕС СМУ треста «<данные изъяты>», ДАТА уволен по собственному желанию, ДАТА зачислен на АДРЕС станцию автотехобслуживания газоэлектросварщиком 3 разряда, ДАТА уволен по собственному желанию, ДАТА принят на работу в качестве электросварщика по ремонту автомобилей по 4 разряду в АДРЕС заводе «Рембыттехника», ДАТА уволен в связи с переводом в ДОАК. Также в трудовой книжке имеется записи о том, что истец ДАТА зачислен в цех металлоконструкций газоэлектросварщиком 4 разряда в АДРЕС ОсОО «<данные изъяты>».
Кроме того, периоды работы истца на данных предприятиях подтверждаются другими письменными доказательствами - архивными справками и справками, подтверждающими особый характер работы, необходимый для назначения льготной пенсии, а также справкой о начислении заработной платы истцу (лд.13) и информацией из лицевого счета застрахованного (л.д. 19). Указанными письменными доказательствами также подтверждены условия, которые необходимы для возникновения прав на досрочное назначение трудовой пенсии, а именно - особый характер работы, постоянная занятость на работах, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.
Так, в архивной справке НОМЕР от ДАТА, выданной АДРЕС городским государственным архивом по документам архивного фонда «Автобаза треста «<данные изъяты>», АДРЕС СМУ треста «<данные изъяты>», «АДРЕС станции автотехобслуживания», АДРЕС завода «Рембыттехника», указано, что согласно книг приказов, Мацук Н.П. в период ДАТА работал полный рабочий день, был занят на резке и ручной сварке в закрытом помещении, ему предоставлялись очередные отпуска, а в отпусках без содержания он не находился (л.д. 11-12).
Из архивной справки, выданной АДРЕС городским государственным архивом, усматривается, что СМУ треста «<данные изъяты>» образован в ДАТА и находился в подчинении треста «АДРЕС», в ДАТА на территории вновь образованной АДРЕС был организован трест «АДРЕС», который в ДАТА был преобразован в Акционерное общество фирмы «<данные изъяты>» и на основании приказа фирмы «<данные изъяты>» НОМЕР от ДАТА была образована комиссия для приема-передачи строительной техники, оборудования автотранспорта и грузоподъемных машин, с ДАТА фирма «<данные изъяты>» стала называться ОАО «<данные изъяты>» (л.д. 53).
Согласно справке, выданной генеральным директором ОАО «<данные изъяты>» ДАТА на основании табелей учета рабочего времени, технической карты по цеху, паспортов сварочных аппаратов, Мацук Н.П. работал в АДРЕС СМУ треста «<данные изъяты>», который позже был переименован в ОАО «<данные изъяты>», газоэлектросварщиком 3 разряда, на ручной дуговой сварке и резке металлов, в закрытом помещении, с полным рабочим днем и полной рабочей неделей, отпусков без содержания не брал, на другие работы не привлекался и не переводился, работу производил на аппаратах - трансформаторах сварочных ТСК-500, Асп-1,25-1 и выпрямителе сварочном ВД 306-УЗ. Указанные аппараты, находившиеся на балансе СМУ треста «<данные изъяты>»,при переименовании организации были переданы на баланс ОАО «<данные изъяты>» (л.д. 54).
В архивной справке, выданной ДАТА АДРЕС городским государственным архивом указано, что с ДАТА был образован АДРЕС хозрасчетный филиал <данные изъяты> завода «Рембыттехника», на базе которого был создан АДРЕС завод «Рембыттехника», с ДАТА указанный завод был преобразован в Акционерное общество «Рембыттехника», которое приказом НОМЕР от ДАТА переименовано в ОАО «<данные изъяты>» и все рабочее оборудование завода, в том числе сварочное, переведено на баланс ОАО «<данные изъяты>» (л.д. 49).
Как усматривается из справки, подтверждающей особый характер работы, выданной директором ОАО «<данные изъяты>» на основании табелей учета рабочего времени, актов приема-передачи техоборудования и паспортов сварочных аппаратов, Мацук Н.П. работая с ДАТА по ДАТА газоэлектросварщиком 4-го разряда на АДРЕС заводе «Рембыттехника», работал на ручной сварке и резке металлов в закрытом помещении с полным рабочим днем, на другие работы не привлекался и не переводился, отпуском без содержания не пользовался, работу выполнял на сварочном оборудовании: генератор ацетиленовый АСП 125-7 и выпрямитель сварочный ВД 306-УЗ (л.д. 50).
В справке, выданной директором ОсОО «<данные изъяты>» на основании паспортов сварочных аппаратов, актов приема-передачи оборудования и табелей учета рабочего времени, указано, что Мацук Н.П. с ДАТА по ДАТА работал газоэлектросварщиком 3 разряда в АДРЕС станции автотехобслуживания, которая в ДАТА была переименована в ООО «<данные изъяты>», а с ДАТА - в ОсОО «<данные изъяты>». В справке также указано, что работу газоэлектросварщика он выполнял в закрытом помещении, был занят на резке и ручной сварке на генераторе ацетиленовом АСП 125-7, работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, отпуском без содержания не пользовался, на другие работы не переводился и не привлекался (л.д. 51).
Архивная справка, выданная АДРЕС городским государственным архивом на основании исторической справки и производственных приказов подтверждает переименование предприятий - АДРЕС станции автотехобслуживания в ООО «<данные изъяты>», а затем в ОсОО «<данные изъяты>» (л.д. 52).
Справкой, выданной ДАТА директором ОсОО «<данные изъяты>» на основании книги приказов, штатного расписания, личной карточки формы Т-2 (табельный номер НОМЕР), подтверждается, что истец с ДАТА по ДАТА работал в АДРЕС ОсОО «<данные изъяты>» в цехе металлоконструкций газоэлектросварщиком 4 разряда и был занят на резке и ручной сварке в закрытом помещении (л.д. 15).
В справке, уточняющей особый характер труда и условия работы, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной директором ОсОО «<данные изъяты>», указано, что истец работал с ДАТА по ДАТА газоэлектросварщиком 4-го разряда со сдельной оплатой труда с использованием генератора ацетиленового АСП-10 и электросварочного аппарата ВД-301 постоянного тока. Также в справке указано, что он работал полный рабочий день, полную рабочую неделю, отпуском без содержания не пользовался, на другие работы не привлекался и не переводился, выполнял работы по ручной дуговой сварке, газосварке металла и металлических изделий в закрытом помещении, что данная работа является трудоемкой, требует большого внимания, взрывоопасна (ацетилен, кислород), тяжелые условия труда (пыль, газы, вредные окислы металла) (л.д. 22).
Кроме того, суд принимает во внимание информацию из лицевого счета застрахованного, из которой усматривается, что в период с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА из зарплаты истца отчислялись пенсионные взносы предприятием ОсОО «<данные изъяты>» (л.д. 19).
Все вышеуказанные документы уточняют характер работы, а также дополнительные условия, предусмотренные Списком № 2 разделом ХХХ111 «Общие профессии» кодом позиции 23200000-19756, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, при которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что периоды работы истца: с ДАТА по ДАТА - в качестве газоэлектросварщика в АДРЕС СМУ треста «<данные изъяты>», с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика в АДРЕС станции автотехобслуживания, с ДАТА по ДАТА в качестве электросварщика по ремонту а/м в АДРЕС заводе «Рембыттехника» и с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика в АДРЕС ОсОО «<данные изъяты>» подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Следовательно, при включении указанных периодов работы истца в специальный трудовой стаж истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию, согласно пп. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» его специальный трудовой стаж составляет не менее 12 лет и 6 месяцев, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с понижением возраста.
В связи с изложенным, протокол заседания Комиссии ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА и решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА об отказе включить спорные периоды работы истца в специальный трудовой стаж для назначения пенсии следует отменить. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы истца с ДАТА по ДАТА - в качестве газоэлектросварщика в АДРЕС СМУ треста «<данные изъяты>», с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика в АДРЕС станции автотехобслуживания, с ДАТА по ДАТА в качестве электросварщика по ремонту а/м в АДРЕС заводе «Рембыттехника» и с ДАТА по ДАТА в качестве газоэлектросварщика в АДРЕС ОсОО «<данные изъяты>».
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона).
Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии.
Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении", которыми в соответствии со статьей 19 Закона порядок назначения пенсии регламентирован более детально.
Пунктом 16 данных Правил предусмотрено: "Факт и дата приема заявления и необходимых документов от гражданина, обращающегося за пенсией, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации", а пунктом 17 данных Правил определено, что в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы или в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения пенсии сведения, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы, в том числе и уточняющие эти сведения. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день приема заявления территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления заявления.
Список недостающих для назначения пенсии документов и сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования определяется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и отмечается в расписке-уведомлении, указанной в пункте 16 настоящих Правил.
С согласия заявителя может быть принято решение об установлении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования".
Как следует из материалов пенсионного дела, Мацук Н.П. ДАТА обратился в ГУ УПФР с заявлением, в котором просил назначить пенсию по имеющимся документам, указывая, что другие документы он представить не имеет возможности. Указанное заявление в копии приобщено к материалам гражданского дела (л.д.36).
Как установлено судом и подтверждено представителем истца, Мацук Н.П. при обращении в пенсионный орган не представил документы, подтверждающие наличие требуемого специального стажа. Необходимые документы он не представил и в предусмотренный законом трехмесячный срок. Имеющиеся в материалах дела документы, подтверждающие наличие у истца специального стажа, получены им после обращения в суд.
Что касается требований истца о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника ГУ-УПФР, то суд полагает, что восстановление срока на подачу указанного заявления законом не предусмотрено.
Истец обратился в суд за разрешением спора о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости ДАТА, с указанной даты, по мнению суда, и надлежит назначить Мацуку Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости, что в полной мере восстанавливает его права на государственное пенсионное обеспечение.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Мацук Н.П. удовлетворить частично.
Отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА и решение НОМЕР от ДАТА начальника ГУ УПФР об отказе включения в специальный стаж Мацука Н.П. периодов работы в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, с ДАТА по ДАТА - в АДРЕС СМУ треста «<данные изъяты>», с ДАТА по ДАТА в АДРЕС станции автотехобслуживания, с ДАТА по ДАТА в АДРЕС заводе «Рембыттехника», с ДАТА по ДАТА в АДРЕС ОсОО «<данные изъяты>» как незаконные.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить Мацуку Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, с ДАТА по ДАТА - в АДРЕС СМУ треста «<данные изъяты>», с ДАТА по ДАТА в АДРЕС станции автотехобслуживания, с ДАТА по ДАТА в АДРЕС заводе «Рембыттехника», с ДАТА по ДАТА в АДРЕС ОсОО «<данные изъяты>».
В остальной части иска Мацук Н.П. отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий Л.А.Козьмик
Мотивированное решение изготовлено ДАТА