Дело №2-726/2010г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 28 марта 2011 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Козьмик Л.А.
при секретаре Козловой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муравейник В.И. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включению периода работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее - «ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе»), в котором просил отменить решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее - «Комиссии») НОМЕР от ДАТА и решение НОМЕР от ДАТА начальника ГУ-УПФР об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, а также просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года и обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА, включив в льготный стаж периоды его работы в АДРЕС медеплавильном заводе <данные изъяты> свинцово-цинкового комбината им. В.И.Ленина с ДАТА по ДАТА в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования цеха свинцовых окислов и с ДАТА по ДАТА в качестве слесаря по ремонту электрооборудования цеха свинцовых окислов, а также с ДАТА по ДАТА в качестве аппаратчика химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов.
Свои требования истец мотивировал тем, что он в спорные периоды работал в АДРЕС медеплавильном заводе <данные изъяты> свинцово-цинкового комбината им. В.И.Ленина. Считая, что он имеет необходимый стаж работы с вредными условиями труда, он ДАТА обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, предоставив все необходимые документы, подтверждающие особый характер работы. Однако ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку, по мнению ответчика, у него отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии. Полагает, что указанное решение не законно, т.к. спорные периоды его работы подтверждаются представленными им письменными доказательствами - архивными справками, копиями приказов, производственными инструкциями и инструкциями по технике безопасности, удостоверением по присвоению квалификации аппаратчика 4-го разряда. Полагая, что действия ответчика незаконны, он вынужден обратиться в суд за защитой своих прав.
В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика включить в льготный стаж только период работы с ДАТА по ДАТА в качестве аппаратчика химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов на АДРЕС медеплавильном заводе <данные изъяты> свинцово-цинкового комбината им. В.И.Ленина, остальные требования оставил прежними. Дополнил, что в обязанности аппаратчика входит ведение непрерывного технологического процесса получения глета, загрузки свинца. Он вместе с другими письменными доказательствами представлял ответчику копию приказа АДРЕС полиметаллического комбината имени 50-летия Казахской ССР НОМЕР от ДАТА и приложение № 1 к нему, из которых усматривается наличие в химико-металлургическом цехе свинцовых окислов глетного и суричного отделения со ссылкой на Списки № 1 и № 2.
В судебном заседании истец и его представитель адвокат Гуров А.Ю. поддержали уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном иске, просили удовлетворить. Истец дополнил, что он работал аппаратчиком в цехе свинцовых окислов на АДРЕС медеплавильном заводе <данные изъяты> свинцово-цинкового комбината им. В.И.Ленина. Процесс начинался в глетном отделении, где происходила загрузка металлического свинца в глетную печь, в которой свинец окислялся с кислородом, и в зависимости от температуры плавления из свинцовых чушек весом 37 кг получался глет-товарный и глет-полуфабрикат. В его обязанности входила загрузка свинца и обслуживание глетных печей при ведении непрерывного технологического процесса получения глета-сырца и товарного глета. Из глета полуфабриката получали сурик. Глет-полифабрикат шнеком автоматически подавался в суричную печь, которая располагалась в 10-15 метрах от глетной. Работу выполнял в респираторе, также выдавали спецодежду, талоны на спецпитание. Медкомиссию проходил через 1 год.
Представители ответчика Князькова Т.В. и Сидоров Н.С., действующие на основании В.И. иск не признали, пояснили, что спорный период не включен в льготный стаж, так как не были представлены документы, которые бы подтверждали особый характер работы и его отнесение к Списку № 1 или Списку № 2.
Суд, выслушав объяснения истца, его представителя и представителей ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению ввиду следующего.
Право каждого гражданина на социальное обеспечение гарантируется статьей 39 Конституции РФ.
Согласно пп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего ФЗ, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.
В силу пп. 2 вышеуказанной В.И. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии необходимым условием является: соответствие наименования профессии по трудовой книжке наименованию профессии по Спискам; постоянная занятость на работах, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.
К рассматриваемым правоотношениям до 01.01.1992 года применяется Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дат право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 года.
Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дат право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, разделом 20 «Металлургические и химико-металлургические цехи...» подразделом «а» предусмотрены аппаратчики.
В судебном заседании установлено, что ДАТА истец обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Протоколом заседания Комиссии НОМЕР и Решением Комиссии НОМЕР от ДАТА истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп.1 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года отказано, поскольку по представленным документам у него отсутствует специальный стаж необходимый для назначения пенсии, а специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с вредными условиями труда, по мнению ответчика, составляет <данные изъяты>.
Как усматривается из протокола заседания Комиссии НОМЕР, период работы с ДАТА по ДАТА в качестве аппаратчика химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов на АДРЕС медеплавильном заводе <данные изъяты> свинцово-цинкового комбината им. В.И.Ленина не засчитан ответчиком в специальный трудовой стаж истца, поскольку документально не подтверждено производство, а именно, получение редких металлов, кальция, магния и титана металлургическим и химико-металлургическими способами, а также тот факт, что истец не был занят в производстве эпитаксиальных структур, перечисленных в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года (л.д. 9).
Из трудовой книжки истца усматривается, что он с ДАТА переведен аппаратчиком 2 разряда химико-металлургического (отделения) цеха по производству свинцовых окислов на АДРЕС медеплавильном заводе <данные изъяты> свинцово-цинкового комбината им. В.И.Ленина, ДАТА переведен аппаратчиком 4 разряда химико-металлургического цеха, ДАТА переведен аппаратчиком 5 разряда химико-металлургического цеха, ДАТА уволен по ст. 31 п. 5 КЗоТ Республики Казахстан в порядке согласованного перевода в ГВК «<данные изъяты>» (л.д. 12). Данные обстоятельства подтверждаются архивной справкой, выданной ДАТА ГУ-Государственный архив АДРЕС (л.д. 39).
В судебном заседании установлено, что истец с ДАТА по ДАТА проходил обучение при АДРЕС медеплавильном заводе по специальности аппаратчик и ему присвоена квалификация аппаратчик 4-го разряда, что подтверждается удостоверением НОМЕР (л.д. 30).
Как усматривается из архивной справки, выданной ДАТА ГУ Государственный архив АДРЕС, с ДАТА по ДАТА предприятие АДРЕС медеплавильный завод входило в состав АДРЕС полиметаллического комбината им. 50-летия Казахской ССР, с ДАТА АДРЕС медеплавильный завод со своими структурными подразделениями на основании приказа Министерства цветной металлургии Каз.ССР НОМЕР от ДАТА был передан в подчинении <данные изъяты> свинцово-цинкового комбината (л.д. 38).
Согласно приказа Министерства цветной металлургии Каз.ССР № 136 от 10.05.1983 года на АДРЕС медеплавильном заводе изменены наименования структурных подразделений медеплавильного завода и недостатки в тарификации рабочих, которые были выявлены в ДАТА проверкой, проведенной комиссией МЦМ СССР, МЦМ Казахской ССР, Министерства соцобеспечения Казахской ССР и местных органов соцобеспечения, поскольку указанные нарушения приводили к нарушениям прав граждан при назначении государственных пенсий на льготных условиях (л.д. 16-18).
В «Наименовании структурных подразделений медеплавильного завода в соответствии с наименованиями, предусмотренными в Списках № 1 и № 2 на льготное пенсионное обеспечение» (приложение № 1 к данному приказу) указано, что химико-металлургический цех по производству свинцовых окислов включает глетное отделение (работа в котором соответствует подразделу 20 «а» и «б» раздела VII Списка № 1) (л.д. 19-21).
Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 228/15-90 "Об утверждении разделов "Анилино-красочные производства", "Производство полиграфических красок", "Лакокрасочные производства" Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 26" содержит большинство тарифно-квалификационных характеристик и наименования профессий. В разделе "Лакокрасочные производства" в § 21 указаны характеристики работ аппаратчика получения окислов металлов 4-го разряда, а в § 22 - аппаратчика получения окислов металлов 5-го разряда.
Согласно данного Постановления, в обязанности аппаратчика получения окислов металлов 4-го разряда входит ведение технологического процесса получения окислов свинца и цинка (глета-сырца, глета товарного, свинцового сурика, цинковых белил) путем плавления и окисления паров металлов кислородом воздуха под руководством аппаратчика более высокой квалификации; подготовка оборудования к работе; приготовление шихты определенного состава; подача свинца к плавильным котлам по подвесному цепному конвейеру; загрузка шихты, цинка, цинкосодержащего сырья, свинца, глета-сырца (в суричные печи); регулирование процессов плавления, испарения, окисления; контроль температурного режима разрежения, подачи топлива, воздуха, паровоздушной смеси по показаниям контрольно-измерительных приборов, автоматики и лабораторным анализам; отбор проб для проведения анализов; постадийный контроль за горением шихты по цвету пламени и окончанием горения цинка; шуровка шихты, дозировка компонентов; ведение процесса мокрого улавливания пыли свинцовых окислов в уловительных камерах; наблюдение за работой вспомогательного оборудования; перекачивание пасты свинцовых окислов из мокрых уловительных камер в отстойники и сгустители; периодическая и капитальная чистка печей, плавильно-окислительных котлов, окислительных колодцев, газоходов, уловительных камер и другого оборудования и ведение записей в технологической документации.
Аппаратчик получения окислов металлов 5-го разряда должен осуществлять ведение технологического процесса получения окислов свинца и цинка (глета-сырца, глета товарного, цинковых белил) путем плавления, испарения и окисления паров металлов кислородом воздуха; контроль за подачей и своевременной загрузкой свинца, цинка, цинкосодержащего сырья, шихты; процессами плавления, испарения, окисления, улавливания белил; установление оптимального режима процесса с помощью контрольно-измерительных приборов и средств автоматики; подачу воздуха и воды в окислительные котлы; устранение причин нарушения технологического режима на участке; ведение процесса доокисления металлического свинца в глете-сырце в печах обжига для получения товарного глета; контроль качества выпускаемой продукции; остановку печей на капитальный ремонт; розжиг и вывод печи на нормальный технологический режим после остановки; контроль за правильной эксплуатацией плавильных, окислительных, муфельных вращающихся печей и печей при способе Ветерилля, а также вспомогательного оборудования; координацию работы всех участков цеха с работой печного отделения; ведение записей в технологической карте; руководство рабочими более низкой квалификации.
Из справки, выданной Муравейник В.И. ДАТА усматривается, что он в период с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА работал в цехе свинцовых окислов и химико-металлургическом цехе по производству свинцовых окислов АДРЕС медеплавильного завода. При этом в справке указано, что химико-металлургический цех представляет собой производство, состоящее из двух технологически связанных отделений - глетного и суричного и участка по изготовлению тары для упаковки готовой продукции. В глетном и суричном отделениях находится основное (глетные и суричные печи) и вспомогательное (вентиляторы, бункеры, шнеки, фильтры, элеваторы и др.) оборудование. Единственным методом получения свинцовых окислов (глета, сурика) является химическая реакция (экзотермическая) окисления металлического свинца и доокисления его окислов в глетных и суричных печах. Свинец и его соединения (окислы) являются токсичными веществами нервно-паралитического действия и относятся к числу производственных ядов. Содержание вредных веществ в рабочей зоне относится к 1 классу опасности (л.д. 40).
Согласно нормативов численности рабочих цеха свинцовых окислов медеплавильного завода полиметаллического комбината имени 50-летия Казахской ССР, согласованных председателем профкома данного комбината и утвержденных директором полиметаллического комбината в ДАТА, которые были введены ДАТА, получением свинцового глета занимается рабочий - аппаратчик получения глета-сырца. В его обязанности входит ведение непрерывного технологического процесса получения глета-полуфабриката и глета товарного путем плавления и окисления свинца в глетных печах, загрузка свинца в печи вручную и наблюдение за окислением свинца, разрежением и температурой в печи, показаниями КИПиА. В обязанности аппаратчика получения свинцового сурика входит ведение технологического процесса получения свинцового сурика из глета и полуфабриката, загрузка глета полуфабриката в суричные печи механически с ручными устранением зависшего и слежавшегося глета, контроль за процессом по приборам КИПиА по результатам анализа и визуально, обслуживание и оборудование и уход за ним (л.д. 22-24).
Из сборника производственных инструкций и инструкций по технике безопасности цеха свинцовых окислов за 1977 год, утвержденного главным инженером ИМЗ и согласованного председателем завкома и заместителем главного инженера по технике безопасности, усматривается, что опасными и вредными являются операции по ручной загрузке металлического свинца, чистка и ремонт оборудования, а также и упаковка сурика и глета в тару. В данном сборнике также даны характеристики работ, выполняемых аппаратчиком отделения производства свинцового сурика и аппаратчика отделения производства свинцового В.И. которые аналогичны вышеперечисленным (л.д. 25-29).
"Санитарные правила для производств основных свинецсодержащих пигментов", утвержденные Главным государственным санитарным врачом СССР 24.05.1979 года № 1983-79 являются руководством для инженерно-технических и медицинских работников и распространяются на предприятия, производящие свинцовые окислы. В данных Правилах указано, что все свинцовые пигменты при длительном поступлении в организм способны повышать интоксикацию. Наиболее опасны в этом отношении свинцовые окислы и свинцовые белила. В производственных условиях указанный металл и его соединения поступают в организм человека в основном через дыхательные пути. Свинец является политропным ядом, воздействующим на все органы и системы. Согласно п. 9.1 Правил всем лицам, работающим в помещениях с выделениями вредных веществ, выдается спецодежда по нормам, утвержденным ВЦСПС и Государственным комитетом Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам. Пунктом 9.4 данных Правил предусмотрено, что все рабочие, которые во время своей производственной деятельности подвергаются воздействию пыли свинца, должны быть обеспечены респираторами. Кроме того, п. 10.1 указывает, что все лица, имеющие в производственных условиях контакт со свинцом и его соединениями и с названными ранее вредными веществами, в целях профилактики профессиональных заболеваний подлежат предварительным перед приемом на работу и периодическим медицинским осмотрам в соответствии с действующими приказами Министерства здравоохранения СССР.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истец, работая в период с ДАТА по ДАТА аппаратчиком химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов на АДРЕС медеплавильном заводе <данные изъяты> свинцово-цинкового комбината им. В.И.Ленина выполнял работу, предусмотренную подразделом «а» разделом 20 «Металлургические и химико-металлургические цехи...» Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дат право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Следовательно, указанный период подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года.
Другие периоды, не засчитанные ответчиком, истцом не оспариваются.
При включении периода работы истца с ДАТА по ДАТА в должности аппаратчика химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов в АДРЕС медеплавильном заводе <данные изъяты> свинцово-цинкового комбината им. В.И.Ленина в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочную трудовую пенсию, в связи с вредными условиями труда его специальный трудовой стаж составляет 9 лет 4 месяца, что представителями ответчиков в судебном заседании не оспаривалось.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что требования истца об отмене протокола Комиссии НОМЕР от ДАТА и решения начальника В.И. 18 от ДАТА в части невключения в специальный трудовой стаж периода его работы с ДАТА по ДАТА в должности аппаратчика химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов на АДРЕС медеплавильном заводе <данные изъяты> свинцово-цинкового комбината им. В.И.Ленина обоснованны и подлежат удовлетворению.
Поэтому, следует обязать ответчика засчитать истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» указанный период работы.
Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона).
Судом установлено, что истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратился в ГУ-УПФР ДАТА.
Поскольку на момент обращения к ответчику истец достиг возраста <данные изъяты> лет и у него на тот момент возникло право на досрочную трудовую пенсию по старости, то следует обязать ответчика назначить ему указанную пенсию с ДАТА.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Иск Муравейник В.И. удовлетворить.
Признать право Муравейник В.И. на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА и решение НОМЕР от ДАТА начальника ГУ УПФР об отказе Муравейник В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периода работы в качестве аппаратчика химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов в АДРЕС медеплавильном заводе <данные изъяты> свинцово-цинкового комбината им. В.И.Ленина с ДАТА по ДАТА, как незаконные.
Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить Муравейник В.И. досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА, включив в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДАТА по ДАТА в качестве аппаратчика химико-металлургического цеха по производству свинцовых окислов в АДРЕС медеплавильном заводе <данные изъяты> свинцово-цинкового комбината им. В.И.Ленина.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.
Председательствующий Л.А.Козьмик
Мотивированное решение изготовлено ДАТА