Дело № 2-720/2011 г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Новоалтайск 24 июня 2011 года Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Петрова Р.Э., при секретаре Деминой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора г. Новоалтайска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Оздоровительно-образовательный спортивный клуб «Здоровье» города Новоалтайска, муниципальному образованию городского округа «Город Новоалтайск» о возложении обязанности выделить кабинет под медицинское обслуживание обучающихся, оборудовании медицинского кабинета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, УСТАНОВИЛ: Прокурор г. Новоалтайска (далее «прокурор») в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению «Оздоровительно-образовательный спортивный клуб «Здоровье» города Новоалтайска, муниципальному образованию городского округа «Город Новоалтайск» о понуждении к совершению вышеуказанных действий. В обоснование иска прокурор указал, что в ходе проверки Муниципального образовательного учреждения «Оздоровительно-образовательный спортивный клуб «Здоровье» (Далее МОУ «ОО СК «Здоровье») установлено, что образовательное учреждение не имеет медицинского кабинета, соответствующего пункту 2.3.22 Санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.1178-02» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года, предусматривающего, что медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает помещение врача длинной не менее 7 метров, кабинет зубного врача, оборудованный вытяжным шкафом, процедурный кабинет, кабинет психолога. При медицинском кабинете оборудуется самостоятельный санузел. Кроме того, медицинский кабинет должен содержать: письменный стол, ширму, кушетку, шкаф канцелярский, шкаф аптечный, медицинский столик со стеклянной крышкой, с набором прививочного инструмента, со средствами оказания неотложной помощи, холодильник (для вакцин и медикаментов), умывальная раковина (умывальник), ведро с педальной крышкой, весы медицинские, ростомер, спирометр, динамометр ручной, лампа настольная,таблица для определения остроты зрения, тонометр, фонендоскоп, бикс, жгут, шприцы, пинцет, термометр медицинский, ножницы, грелка резиновая, пузырь для льда, лоток, шпатель, шины, носилки, кварц, полихроматические таблицы для исследования цветоощущения (приложение 1 Caнитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к условиям в образовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02»), а также пункту 2.7.5 вышеуказанных правил, устанавливающего, что помещение медицинского кабинета должно быть обеспечено холодным и горячим водоснабжением. Медицинский пункт должен располагаться на первом этаже и включать кабинет врача и процедурный кабинет (п. 2.8.5 Caнитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02»). Пунктом 2.10. вышеуказанных правил предусмотрено, что обучающиеся в образовательных учреждениях обеспечиваются проведением медосмотров. Согласно п. 2.10.1. этих же правил, все общеобразовательные учреждения укомплектовываются квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей-педиатров. В соответствии со ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к прочим видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, в п. 96 указана медицинская деятельность. Невыполнение вышеуказанных требований по предоставлению медицинского кабинета, по оборудованию данного кабинета и лицензированию медицинской деятельности в образовательном учреждении, отсутствие медицинского персонала может привести к неблагоприятным последствиям для жизни и здоровья учащихся, противоречит ч.1 ст.9 и ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которым при осуществлении образовательной деятельности не могут ущемляться права ребенка на охрану здоровья и на оказание бесплатной медицинской помощи. Создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся в силу п. 19 ч.2 ст. 32, ч. 1 и 4 ст. 51 ФЗ «Об образовании» и п. 23 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 196 от 19.03.2001 года относится к компетенции образовательного учреждения, которое обязано предоставить помещение с соответствующими условиями, закрепленными эпидемиологическим законодательством, для работы медицинских работников. Медицинское обслуживание обучающихся в образовательных учреждениях обеспечивают органы здравоохранения. В соответствии с ч. 2 ст. 120 ГК РФ, муниципальное образование г. Новоалтайск в лице администрации г. Новоалтайска несет субсидиарную ответственность по обязательствам МОУ «ОО СК «Здоровье», так как данный объект недвижимого имущества является муниципальной собственностью. В судебном заседании помощник прокурора г. Новоалтайска Овчиникова С.С. требования поддержала по указанным в иске основаниям. Представители ответчиков МОУ «ОО СК «Здоровье», Муниципального образования городского округа «Город Новоалтайск», в суд не явились, извещены. Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей данных ответчиков. Исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст. 9 и ст. 10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении образовательной деятельности не могут ущемляться права ребенка на охрану здоровья и на оказание бесплатной медицинской помощи. В силу п. 19 ч.2 ст. ст. 32, 39, ч. 1 и 4 ст. 51 ФЗ «Об образовании» и п. 23 Типового положения об образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 196 от 19.03.2001 года, создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся относится к компетенции образовательного учреждения, которое обязано предоставить помещение с соответствующими условиями, закрепленными эпидемиологическим законодательством, для работы медицинских работников. Медицинское обслуживание обучающихся в образовательных учреждениях обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида, Уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными, местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Образовательное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у образовательного учреждения указанных средств ответственность по его обязательствам несет собственник имущества, закрепленного за образовательным учреждением в порядке, определяемом законом. Согласно Устава названного образовательного учреждения их учредителем является муниципальное образование городского округа «Город Новоалтайск». В соответствии с пунктом 2.3.22 Санитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях СанПиН 2.4.2.1178-02» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года, медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает помещение врача длинной не менее 7 метров, кабинет зубного врача, оборудованный вытяжным шкафом, процедурный кабинет, кабинет психолога. При медицинском кабинете оборудуется самостоятельный санузел. Кроме того, медицинский кабинет должен содержать: письменный стол, ширму, кушетку, шкаф канцелярский, шкаф аптечный, медицинский столик со стеклянной крышкой, с набором прививочного инструмента, со средствами оказания неотложной помощи, холодильник (для вакцин и медикаментов), умывальная раковина (умывальник), ведро с педальной крышкой, весы медицинские, ростомер, спирометр, динамометр ручной, лампа настольная,таблица для определения остроты зрения, тонометр, фонендоскоп, бикс, жгут, шприцы, пинцет, термометр медицинский, ножницы, грелка резиновая, пузырь для льда, лоток, шпатель, шины, носилки, кварц, полихроматические таблицы для исследования цветоощущения (приложение 1 Caнитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к условиям о в образовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02»), а также пункту 2.7.5 вышеуказанных правил, устанавливающего, что помещение медицинского кабинета должно быть обеспечено холодным и горячим водоснабжением. Медицинский пункт должен располагаться на первом этаже и включать кабинет врача и процедурный кабинет (п. 2.8.5 Caнитарно-эпидемиологических правил «Гигиенические требования к условиям обучения в образовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.1178-02»). Пунктом 2.10. вышеуказанных правил предусмотрено, что обучающиеся в образовательных учреждениях обеспечиваются проведением медосмотров. Согласно п. 2.10.1. этих же правил, все общеобразовательные учреждения укомплектовываются квалифицированными кадрами средних медицинских работников, врачей-педиатров. В ст. 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к прочим видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, в п. 96 указана медицинская деятельность. Установлено, что здания МОУ «ОО СК «Здоровье» является муниципальной собственностью муниципального образования городского округа «Город Новоалтайск» и в нем отсутствует медицинский кабинет, соответствующие вышеприведенным Санитарно-эпидемиологическим правилам. Эти обстоятельства подтверждаются письменными ответами Комитета по образованию администрации г. Новоалтайска на имя прокурора, уставами муниципального образования и МОУ, и никем не оспариваются. Суд находит, что реализация прав обучающихся детей на охрану здоровья и на оказание бесплатной медицинской помощи непосредственно в самих школьных учреждениях не может ставиться в зависимость от их расположения в типовых зданиях, наличия целевых бюджетных средств для финансирования устройства, оборудования и лицензирования медицинских кабинетов в школах в бюджете района, а также отсутствия фельдшерско-акушерских пунктов в соответствующих населенных пунктах. Так как обеспечение охраны здоровья обучающихся, предоставление соответствующего помещения для работы медицинских работников и его оборудование является уставным видом деятельности вышеперечисленных образовательных учреждений в пределах имеющихся в их распоряжении финансовых средств, суд считает необходимым возложить на них обязанность по выделению кабинетов под медицинское обслуживание обучающихся, оборудовании медицинского кабинета в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом мнения сторон суд приходит к выводу об установлении ответчику срока исполнения вышеуказанных действий до ДАТА включительно. В случае неисполнения образовательными учреждениями этих действий в течение установленного срока, данное обязательство в порядке субсидиарной ответственности возложить на муниципальное образование г. Новоалтайск. На основании изложенного, руководствуясь с.с. 194-198 ГПК РФ, суд Решил: Иск прокурора г. Новоалтайска удовлетворить. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Оздоровительно-образовательный спортивный клуб «Здоровье» выделить кабинет под медицинское обслуживание обучающихся, оборудовать их в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДАТА включительно. В случае неисполнения образовательными учреждениями этих действий в течение установленного срока, данное обязательство в порядке субсидиарной ответственности возложить на муниципальное образование г. Новоалтайск. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной редакции через Новоалтайский городской суд. Судья Р.Э. Петров Мотивированное решение изготовлено 29.06.2011 года