Дело № 2-1624/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Новоалтайск 15 июня 2011 года Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Козьмик Л.А., при секретаре Козловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мавриной Л.П. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе и начальника ГУ-УПФР, включению периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Маврина Л.П. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее «ГУ-УПФР»), в котором просила признать незаконным решение Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в части не включения в специальный трудовой стаж периодов ее работы: с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя группы продленного дня в АДРЕС ВШ; с ДАТА по ДАТА в качестве учителя начальных классов; с ДАТА по ДАТА в качестве учителя географии и учителя начальных классов в ГУ «<данные изъяты>». Также истец просила обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды ее работы и назначить ей трудовую пенсию по старости с ДАТА - с момента ее первого обращения к ответчику. Кроме того, истец просила взыскать с ответчика в ее пользу <данные изъяты> руб. в счет возврата госпошлины. Свои требования истец обосновала тем, что она ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ст. 27 Федерального закона № 173-Ф3 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитав в трудовой стаж все вышеуказанные периоды работы, так как, по - мнению ответчика, неясно наименование учреждений, в которых работала истец; а по периоду с ДАТА по ДАТА - не представлена справка компетентного органа АДРЕС об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. ДАТА после получения в Казахстане справок, выданных Районным отделом образования АДРЕС и выписки с индивидуального пенсионного счета за период с ДАТА по ДАТА, истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. с момента подачи 1-го заявления истек 3-х месячный срок, предусмотренный для предоставления недостающих документов. ДАТА ей выдали пенсионное удостоверение и назначили пенсию <данные изъяты> руб., но ДАТА у нее в ГУ-УПФР изъяли удостоверение и пояснили, что пенсия была назначена ошибочно и в назначении досрочной трудовой пенсии ей отказано. ДАТА в ГУ-УПФР она получила решение от ДАТА НОМЕР, согласно которого ей во 2-ой раз отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку, по мнению ответчика, по представленным документам у нее отсутствует специальный трудовой стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии. С указанным решением истец также не согласна, поскольку с ДАТА по ДАТА она работала в одной школе в АДРЕС. За это время менялось название школы, название района, однако она продолжала работать учителем, т.е. выполняла педагогическую работу. Считая отказ незаконным, она вынуждена обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. В судебном заседании истец настаивала на исковых требованиях по основаниям, изложенным в иске. Уточнила их и просила отменить решения начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период ее работы с ДАТА по ДАТА в качестве учителя в АДРЕС НШ и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА - с момента первого обращения к ответчику. Представитель ответчика Сидоров Н.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал. Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам: В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» была предусмотрена пенсия за выслугу лет в связи с отдельными видами профессиональной деятельности, включая педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет (статья 80). Согласно ст. 83 этого Закона списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Названный закон утратил силу со дня введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которым изменены принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, не предусмотрен. Вместе с тем статья 27 этого Федерального закона, включенная в главу 4 «Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав», сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Таким образом, статья 27 указанного Федерального закона не устанавливает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, а лишь сохраняет такое право за определенными категориями граждан, в том числе за лицами, имевшими право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 вышеуказанного закона (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ). При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы до 01.11.1999 года применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и правила исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067. В стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, включается работа на штатных должностях в учреждениях, предусмотренных Списком от 06.09.1991 года № 463, независимо от объема выполняемой педагогической (учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), объема преподавательской работы. При разрешении вопроса об установлении досрочной пенсии учитывается Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан». Конституционный суд РФ при изложении конституционно-правового смысла норм Закона, затрагивающих периоды исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, признал возможность осуществления оценки приобретенных гражданином до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). Судом установлено, что истец первоначально обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19. п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 20.01.2011 года. Решением Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА и решением начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку по представленным документам у нее отсутствует требуемый стаж, необходимый для назначения пенсии, при этом указано, что ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил <данные изъяты>, а продолжительность страхового стажа - <данные изъяты> (л.д. 13, 14-15). Кроме того, Решением Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА и решением начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА истцу также отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку по представленным документам у нее отсутствует требуемый стаж, необходимый для назначения пенсии, при этом указано, что ее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил <данные изъяты>, а продолжительность страхового стажа - <данные изъяты> (л.д. 16, 17-18). Ответчиком не оспаривается, что истец осуществляла педагогическую деятельность, однако из данных решений Комиссии ГУ-УПФР следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы истца: с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя группы продленного дня в АДРЕС ВШ и с ДАТА по ДАТА в качестве учителя в АДРЕС НШ, поскольку неясно наименование учреждений, в которых работала истица, а также не засчитаны периоды работы в качестве учителя географии и учителя начальных классов в ГУ «<данные изъяты>» с ДАТА по ДАТА год, так как не представлена справка компетентного органа АДРЕС об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. В судебном заседании истец настаивала только на включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в качестве учителя в АДРЕС Начальной школе, а другие периоды, не засчитанные ответчиком, она не оспаривала. Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 9 Постановления № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Согласно записей в трудовой книжке, заполненной ДАТА на имя истца, ДАТА она принята воспитателем группы продленного дня в АДРЕС ВШ, ДАТА переведена учителем начальных классов в АДРЕС НШ, ДАТА переведена учителем обслуживающего труда в АДРЕС среднюю школу, ДАТА переведена учителем начальных классов в этой же школе (л.д. 6-8). Как видно из справки, выданной ДАТА начальником отдела образования, физической культуры и спорта АДРЕС, Маврина Л.П. с ДАТА по ДАТА работала учителем начальных классов в АДРЕС начальной школе АДРЕС (л.д. 40). Из архивной справки, выданной ДАТА и.о.директора Государственного архива АДРЕС ВКО Ж.М.Т. на основании приказов по личному составу и производственного характера АДРЕС отдела народного образования АДРЕС, усматривается, что Турапина-Романова (Маврина) Л.П., ДАТА года рождения согласно п. 4 приказа НОМЕР от ДАТА переведена в АДРЕС НШ учителем начальных классов с ДАТА (л.д. 42). В судебном заседании истица пояснила, что она с ДАТА по ДАТА работала учителем начальных классов в АДРЕС начальной школе, а с ДАТА переведена учителем обслуживающего труда в АДРЕС среднюю школу, поскольку здание начальной школы снесли и построили новое здание и АДРЕС начальная школа стала называться АДРЕС средняя школа. Таким образом, судом достоверно установлено и не оспаривается ответчиком, что истица в период с ДАТА по ДАТА работала учителем начальных классов в АДРЕС начальной школе, которая в трудовой книжке поименована АДРЕС НШ. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены должности учителя и заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом; а также предусмотрены учреждения - Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; лицеи; гимназии. Суд считает, что тип учреждения, в котором работала истец в качестве преподавателя начальных классов, относится к Общеобразовательным учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Следовательно, указанный период работы истца в качестве учителя начальных классов в АДРЕС НШ является педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста и подлежал включению в специальный трудовой стаж истца. При включении данного периода работы истца в специальный трудовой стаж истца, дающего право на досрочную трудовую пенсию, согласно пп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ее специальный трудовой стаж составляет не менее 25 лет, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. В связи с изложенным, протоколы заседания Комиссии ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА, также решения начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части не включения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы истца учителем начальных классов в АДРЕС начальной школес ДАТА по ДАТА следует отменить и обязать ответчика включить указанный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона). Судом установлено, что истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости первоначально обратилась в ГУ-УПФР ДАТА. На момент обращения в ГУ-УПФР трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у нее с учетом спорного периода работы был не менее 25 лет. Поэтому следует обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня первого обращения к ответчику, т.е. с ДАТА. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Мавриной Л.П. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста. Отменить протоколы заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА, решения начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж, дающий Мавриной Л.П. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью учреждениях для детей независимо от их возраста, периода работы в качестве учителя начальных классов в АДРЕС начальной школе с ДАТА по ДАТА, как незаконные. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий Мавриной Л.П. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, период работы в качестве учителя начальных классов АДРЕС начальной школес ДАТА по ДАТА и назначить пенсию с ДАТА. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения. Председательствующий Л.А.Козьмик Мотивированное решение изготовлено 20 06.2011 года