Дело № НОМЕР Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Новоалтайск 05 июля 2011 года Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Хохловой Е.В., при секретаре Денисовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой Т.Г. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника ГУ-УПФР, включению периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе(далее «ГУ-УПФР»), в котором просила признать недействительным решение ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края от 08.04.2011 года № 77 об отказе в установлении пенсии, обязать ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края включить ей в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости период ее работы в должности воспитателя в Дошкольном учреждении № 19 с 27.07.1993г. по 12.09.1999г., прохождение курсов повышения квалификации с 16.01.2006г. по 02.02.2006 г., а также отпуск по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 26.07.1993г.; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ГУ Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 06 апреля 2011 года. Свои требования обосновала тем, что она с <данные изъяты> по настоящее время работает воспитателем в ясли-сад № 19, то есть занимается педагогической деятельностью, дающей право на получение досрочной пенсии по старости., но из всего периода ее работы в данном учреждении ответчиком не был засчитан в специальный стаж период с ДАТА по ДАТА, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей. Кроме того, ответчик не засчитал в специальный стаж работы период обучения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА С принятыми решениями не согласна, так как считает, что за время ее работы, данное дошкольное учреждение изменяло свое название, но на протяжении всего времени ее работы в детском учреждении она выполняла тождественную работу воспитателя детского сада - ее должностные обязанности не изменялись. В судебном заседании истица настаивала на своих исковых требованиях, и просила включить в специальный стаж работы периоды ее работы: с ДАТА по ДАТА воспитателем в ДУ НОМЕР, период с ДАТА по ДАТА - отпуск по уходу за ребенком, с ДАТА по ДАТА - обучение на курсах повышения квалификации, а также просила признать право на назначение ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДАТА. Пояснила, что ДАТА принята на работу воспитателем в ДУ НОМЕР и работает там до настоящего времени. Название учреждения изменилось, но не изменилось направление деятельности - оно осталось детским дошкольным учреждением, характер и трудовые функции не изменились, она продолжает выполнять работу воспитателя. Все время работает на полную ставку. В ДАТА году ей присвоили 1 квалификационную категорию. Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе, Сидоров Н.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению частично. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 вышеуказанного закона (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ). При разрешении вопроса об установлении досрочной пенсии учитывается Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан». Конституционный суд РФ при изложении конституционно-правового смысла норм Закона, затрагивающих периоды исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, признал возможность осуществления оценки приобретенных гражданином до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы до 01.11.1999 года применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и правила исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067. Судом установлено, что истица 06.04.2011 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением Комиссии ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 457 от 08.04.2011 года и решением начальника ГУ-УПФР № 77 от 08.04.2011 года ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поскольку по представленным документам у нее отсутствует специальный трудовой стаж необходимый для назначения пенсии. При этом указано, что продолжительность страхового стажа составила <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Из указанного протокола следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы истицы с ДАТА по ДАТА - отпуск по уходу за ребенком; с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя в ДУ НОМЕР, поскольку наименование должности не предусмотрено Списком должностей, утвержденных постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Кроме того, ответчик не засчитал период ее работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя в МДОУ Детском саду общеразвивающего вида НОМЕР <данные изъяты>» АДРЕС, поскольку на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица отсутствуют сведения, подтверждающие особый характер работы. Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 9 Постановления № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Согласно данного Списка право на пенсию за выслугу лет возникает в связи с работой в качестве воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады). Как следует из трудовой книжки на имя Мельниковой (до брака Широковой ) Т.Г., ДАТА истица принята в ясли-сад № 19 воспитателем, а с ДАТА ей присвоена 2 квалификационная категория воспитателя с окладом 12 разряда ЕГС, ДАТА ей присвоена 1 квалификационная категория воспитателя с окладом 13 разряда оплаты ЕГС муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида НОМЕР «Ласточка», ДАТА ей присвоена 1 аттестационная категория по должности «воспитатель» с установлением 13 разряда оплаты ЕГС. Смена фамилии истицы подтверждается свидетельством о браке. На основании Постановления администрации г. Новоалтайска № 470 от 01.07.1993 года «О реорганизации образовательных учреждений г. Новоалтайска» зарегистрированы образовательные учреждения, в том числе дошкольное учреждение НОМЕР, расположенное по адресу: АДРЕС Допрошенная в судебном заседании свидетель Иванова О.И. показала, что в 1985 года по настоящее время работает в ясли-сад № НОМЕР в наименование учреждения вносились изменения несколько раз, однако их должностные обязанности не менялись. Свидетель Ч. работавшая вместе с истицей, дала аналогичные показания. Таким образом, судом установлено, что истицас ДАТА по ДАТА работала воспитателем в ДУ НОМЕР, которое ранее именовалось Ясли-сад № НОМЕР Доводы истицы о том, что направление деятельности детского учреждения, а также характер ее работы, функциональные обязанности после переименования детского сада в дошкольное учреждение не изменены, нашли свое подтверждение в судебном заседании и ответчиком не опровергнуты. Истицей представлены в судебное заседание функциональные обязанности воспитателя. С учетом характера, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей воспитателя, с учетом целей, задач и направлений деятельности дошкольного учреждения суд приходит к выводу, что работа истицы в качестве воспитателя в период с ДАТА по ДАТА в дошкольном учреждении НОМЕР тождественна работе воспитателя в дошкольном образовательном учреждении - детский сад. Следовательно, указанный период работы истицы в качестве воспитателя в дошкольном учреждении НОМЕР подлежит включению в стаж педагогической деятельности. Кроме того, истицей оспаривается период, не засчитанный ответчиком, с ДАТА по ДАТА год - отпуск по уходу за ребенком. Вопрос о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отпуска по уходу за ребенком в настоящее время урегулирован Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. № 2-11. Исходя из этого Постановления может быть применено Разъяснение от 22.05.1996г. № 5, утвержденное Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. № 29, в части включения периода отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в котором указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Поскольку, истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992г. по 26.07.1993г. - указанный период не может быть засчитан в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Также истица оспаривает период с 16.01.2006г. по 02.02.2006г., который не был включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В этот период истица находилась на курсах повышения квалификации. Таким образом, исходя из положений Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» она не выполняла работу, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а поэтому указанный период правомерно не включен в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В связи с изложенным, протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе № 457 от 08 апреля 2011 года, решение начальника ГУ УПФР № 77 от 08 апреля 2011 года в части не включения в специальный стаж работы периода работы истицы в должности воспитателя дошкольного учреждения НОМЕР с ДАТА по ДАТА следует отменить как незаконное и обязать ответчика включить указанный период работы истицы в стаж, дающий истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста. Следовательно, при включении указанного периода работы истицы в качестве воспитателя дошкольного учреждения НОМЕР в стаж, дающий истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста ее специальный трудовой стаж составляет не менее 25 лет, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона). Судом установлено, что истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась к ответчику 06.04.2011 года. На момент обращения к ответчику трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истицы с учетом периода ее работы с ДАТА по ДАТА в дошкольном учреждении НОМЕР был не менее 25 лет. Поэтому следует обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 06.04.2011 года. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Мельниковой Т.Г. удовлетворить частично. Отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе № 457 от 08 апреля 2011 года, решение начальника ГУ УПФР № 77 от 08 апреля 2011 года в части не включения в специальный стаж работы период работы Мельниковой Т.Г. в должности воспитателя дошкольного учреждения НОМЕР с ДАТА по ДАТА, и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Мельниковой Т.Г.. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий Мельниковой Т.Г. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, период работы ее в качестве воспитателя дошкольного учреждения НОМЕР с ДАТА по ДАТА и назначить ей пенсию с 06 апреля 2011 года. В остальной части в удовлетворении исковых требований Мельниковой Т.Г. отказать. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий Е.В. Хохлова Мотивированное решение изготовлено ДАТА