Дело № 2-1805/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск                                                                18 июля 2011 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего                                Титовой В.В.,

При секретаре                                                  Добротворской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ушковой В.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Ушкова В.В. обратилась в суд к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее «ГУ - УПФР») с указанным иском. Свои требования мотивировала тем, что с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА работала в должности <данные изъяты> сортового цеха Фрунзенского стекольного завода. ДАТА, по достижении возраста 52 лет, как ей было рекомендовано ранее, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001. Однако, на основании представленных документов, ссылаясь на пп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан установила, что у нее трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости отсутствует. Продолжительность страхового стажа составила <данные изъяты>. Период осуществления трудовой деятельности в качестве шлифовщицы на Фрунзенском стекольном заводе в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, не засчитан, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие особый характер работы и постоянную занятость на работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а также не подтверждено дополнительное условие, которым является выполнение работ вручную. С указанным решением истец не согласна, полагает, что при определении возможности включения периодов работ в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следует руководствоваться Списком 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, раздел XIX которого (стекольное и фарфоро-фаянсовое производство) пункт 11 (фарфоро-фаянсовое производство) содержит такую должность, как шлифовщик. Просила признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР от 15.07.2010 № 135, которым в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости отказано, в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на указанную пенсию; обязать ответчика включить в ее трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости указанные периоды работы в должности шлифовщицы сортового цеха и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.

В судебном заседании Ушкова В.В. исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что на Фрунзенском стекольном заводе работала в цехе сортовой продукции <данные изъяты>. Работы по нанесению рисунка на продукцию выполнялись вручную при помощи алмазного круга. Фарфоро-фаянсового производства на заводе не было. Работая в цехе сортовой продукции, выпускали изделия из хрусталя и стекла: вазы, стопки, салатники и т.д..

Представитель ответчика исковые требования Ушковой В.В. не признал, суду пояснил, что в период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА истец работала в должности <данные изъяты> сортового цеха Фрунзенского стекольного завода. Указанные периоды работы не могут быть включены в ее специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие особый характер работы и постоянную занятость на работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 №10, а также документально не подтверждено дополнительное условие, предусмотренное Списком № 2 разделом XVIII подразделом I пунктом «а» кодом позиции по Списку 2190100а - 19669, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, которым является выполнение работ вручную при шлифовке стеклоизделий.

Суд, выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что исковые требования Ушковой В.В. удовлетворению не подлежат.

13.03.1992 подписано, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан, Соглашение стран СНГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статья 6 которого предусматривает, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Судом установлено, что ДАТА Ушкова В.В. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Комиссии ГУ - УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, при этом указано, что ее страховой стаж составляет <данные изъяты>, а стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда отсутствует.

Из указанного решения и протокола НОМЕР от ДАТА заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда не засчитан период работы истца в качестве <данные изъяты> на Фрунзенском стекольном заводе с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, поскольку отсутствует документы, подтверждающие особый характер работы и постоянную занятость на работе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 № 10, а также документально не подтверждено дополнительное условие, предусмотренное Списком № 2 разделом XVIII подразделом 1 пунктом «а» кодом позиции по списку 2190100а-19669, которым является выполнение работ вручную при шлифовке стеклоизделий.

Другие периоды, не зачтенные ответчиком, истцом не оспариваются.

В части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.

Согласно пункту 2 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Определение категории граждан, деятельность которых связана с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного воздействия на организм человека различного рода неблагоприятных факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности, а также в связи с особой значимостью, ценностью такой деятельности для государства и общества отнесено законом к компетенции Правительства Российской Федерации.

Право на льготное пенсионное обеспечение определяется в соответствии с перечнем производств профессий и должностей, предусмотренных действующими льготными Списками №1и № 2, утвержденными Постановлением № 10 Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 и Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением №1173 Совета Министров СССР от 22.08.1956 (за периоды работы до 01.01.1992).

Для возникновения прав на досрочное назначение трудовой пенсии необходимым условием является: соответствие наименования профессии по трудовой книжке наименованию профессии по Спискам; постоянная занятость на работах, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня и полной рабочей недели.

Как установлено судом, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА истец работала <данные изъяты> в сортовом цехе Фрунзенского стекольного завода (л.д.49, 21-32). Указанные обстоятельства подтверждены и пояснениями истца, данными в судебном заседании.

Списком №2, утвержденным Постановлением № 1173 Совета Министров СССР от 22.08.1956 (в редакции от 27.09.1990) « об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» разделом XIX «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства» подразделом 11 «фарфоро-фаянсовое производство. Рабочие» предусмотрены шлифовщики.

Подраздел 9 «Производство зеркал, сортовой, хозяйственной, медицинской, тарной посуды и радиоэлектротехнических изделий. Рабочие» не предоставляет шлифовщикам право на льготное пенсионное обеспечение.

Таким образом, согласно указанного Списка № 2 правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались шлифовщики, работавшие на фарфоро-фаянсовом производстве.

Истец в судебном заседании пояснила, что выпуском фарфоро-фаянсовых изделий Фрунзенский стекольный завод не занимался. На фарфоро-фаянсовом производстве она никогда не работала. Цех сортовой посуды занимался выпуском стеклянных и хрустальных изделий (вазы, салатники, стопки и т.д.).

Доказательств, подтверждающих факт работы шлифовщиком на фарфоро-фаянсовом производстве, истцом суду не предоставлено.

Работая шлифовщиком в сортовом цехе, истец не приобрела право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Списком.

В связи с изложенным суд находит доводы истца и его представителя о том, что истец имеет право на льготное пенсионное обеспечение на основании Списка № 2 утвержденного Постановлением № 1173 Совета Министров СССР от 22.08.1956 (в редакции от 27.09.1990) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» несостоятельными, поскольку они не подтверждены допустимыми, достоверными доказательствами.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, разделом XVIII «Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий» предусмотрены шлифовщики стеклоизделий, выполняющие работы вручную (код позиции 2190100а-19669).

Министерством социального обеспечения РСФСР 15 мая 1991 издано Указание № 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10"), согласно которого право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными именно спецификой и характером конкретного труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Исходя из положений статьи 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер выполняемой работы подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА работы истца шлифовщицей в сортовом цехе Фрунзенского стекольного завода ответчиком законно не включен в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием допустимых, достоверных доказательств, подтверждающих особый характер работы и постоянную занятость.

Представленные истцом документы не подтверждают выполнение истцом работ вручную при шлифовке стеклоизделий в течение полного рабочего дня.

Исследованные в судебном заседании архивные справки и копии приказов о переводе не содержат сведений о том, что истец при работе шлифовщиком стеклоизделий выполняла работы вручную.

Представленные суду справки, подписанные и.о. начальника отдела кадров Бишкекского стекольного завода от ДАТА и председателем Объединения профсоюзных организаций «Профессиональный союз работников промышленности, коммунально-бытового обслуживания и предпринимательства Кыргызской Республики» от ДАТА не подтверждают право Ушковой В.В. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку не содержат сведений об особом характере выполняемой Ушковой В.В. работы и ее постоянной занятости. В данных справках не указаны основания их выдачи. Полномочия лиц, выдавших справки не подтверждены.

Не может быть принята во внимание и справка, выданная и.о. начальника отдела кадров Бишкекского стекольного завода от ДАТА НОМЕР, указывающая на выполнение шлифовщиком стеклоизделий работ вручную, поскольку информация отраженная в данной справке опровергается представленными суду копиями приказов о переводе Ушковой В.В. (НОМЕР от ДАТА; НОМЕР от ДАТА; НОМЕР от ДАТА;), архивными справками, выданными в установленном порядке (НОМЕР от ДАТА, НОМЕР от ДАТА), в которых сведения о выполнении Ушкова В.В. работ вручную, отсутствуют.

В целях оказания истцу содействия в собирании доказательств, судом были направлены запросы в Бишкекский городской государственный архив для получения доказательств, подтверждающих особый характер работы истца и ее постоянную занятость.

Поступившие в ответ на запрос суда документы: копии приказов и копия личной карточки истца не содержат сведений о характере выполняемой истцом работы.

Иных допустимых доказательств, подтверждающих факт работы истца в указанный период шлифовщиком стеклоизделий, выполняющим работы вручную и подтверждающих постоянную занятость, при выполнении работ, истцом суду не представлено.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона).

Учитывая, что по представленным документам специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда у истца отсутствует, Комиссией по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан принято обоснованное решение об отказе Ушковой В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что Ушковой В.В. в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

         Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Ушковой В.В. в удовлетворении иска к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, включению периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления его судом в окончательной форме.

Председательствующий                                                         В.В.Титова

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2011