Дело № 2-1293/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск        02 августа 2011 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Колесниковой Л.В.

при секретаре         Ивановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах Калиниченко Ю.Г. к филиалу №5 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о признании бездействий незаконными и возложении обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Алтайский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Алтайского края в интересах Калиниченко Ю.Г. обратился в суд с иском к филиалу № 5 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение. В обоснование иска указал, что истец является инвалидом <данные изъяты> и пользуется правом на получение государственной помощи в виде набора социальных услуг согласно ФЗ «О государственной социальной помощи». ДАТА Калиниченко Ю.Г. обращалась с заявлением в филиал № 5 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ (далее ГУ-АРО ФСС РФ) о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение. Однако путевкой на санаторно-курортное лечение истец в ДАТА и в истекшем периоде ДАТА не был обеспечен.

Судом в порядке подготовки дела к судебному заседанию в качестве надлежащего ответчика привлечено Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.

В настоящее судебное заседание Калиниченко Ю.Г. не явилась, надлежаще извещена, уведомление в деле.

В судебном заседании помощник Алтайского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Алтайского края Видергольд В.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в настоящее время по состоянию здоровья Калиниченко Ю.Г. может реализовать свое право на санаторно-курортное лечение, противопоказаний нет.

Ответчики Государственное учреждение - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования, филиал №5 Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда Социального страхования РФ своих представителей в суд не направили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, уведомления в деле.

Суд, с учетом мнения пом. прокурора Видергольда В.В., считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся, надлежаще извещенных лиц.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Прокурор на основании обращения гражданина о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод или законных интересов вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина.

Судом установлено, что Калиниченко Ю.Г. обратилась к прокурору с письменным заявлением, в котором просила обратиться в суд с исковым заявлением к Фонду социального страхования РФ в её интересах, в связи с нарушениями ответчиками её социальных прав, а именно не предоставление ей путевки на санаторно-курортное лечение (л.д.5).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что прокурор обосновано, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах Калиниченко Ю.Г.

Согласно ст.6.1 Закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Закон от 17.07.1999г. №178-ФЗ), право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

Пунктом 1.1 части 1 статьи 6.2 Закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ предусмотрено, что в состав набора социальных услуг включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.

Истец является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается справкой НОМЕР (л.д.21).

Из сообщения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ <данные изъяты> следует, что Калиниченко Ю.Г. от набора социальных услуг на ДАТА не отказывалась, в том числе от услуги, предусмотренной п.1.1 ч.1 ст. 6.2 ФЗ 17.07.1999г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (л.д.23).

Следовательно, истец относится к категории граждан, имеющих право на получение социальных услуг, в том числе и путевки на санаторно-курортное лечение.

Положениями ч.5 ст. 6.3 Закона от 17.07.1999г. №178-ФЗ предусмотрено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития. Порядок финансирования расходов по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде социальных услуг устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.3 ст. 6.5 Закона)

Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, в том числе инвалидам, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 29.12.2004 года №328 (далее - Порядок)

Согласно п.3.3 Порядка организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В силу абз 1 п.3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.

В силу ч. 2. ст. 6.3. Закона от 17.07.1999 №178-ФЗ, периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год.

Судом установлено, что ДАТА истец обратился в филиал №5 ГУ АРО ФСС РФ с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение в ДАТА приложив справку для получения путевки от ДАТА по форме №070/у-04 (л.д.6,7).

Право на обращение истца с данным заявлением в Фонд социального страхования в ДАТА, а также право на получение истцом путевки на санаторно-курортное лечение в ДАТА ответчиками не оспаривается.

Уведомление о постановке на очередь на получение санаторно-курортной путевки получено истцом ДАТА, о чем указано в заявлении на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение (л.д.6).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом соблюден установленный порядок обращения за предоставлением путевки, Калиниченко Ю.Г. имела право на обеспечение санаторно-курортным лечением в ДАТА, обратился с соответствующим заявлением в Фонд социального страхования РФ, однако ответчиками путевка на санаторно-курортное лечение не была ей предоставлена.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Согласно Правилам финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года №864, финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

Пунктами 11,19,20,21 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 года № 864, предусмотрено, что обязанность по выдаче путевок, а также формированию бюджетной заявки на финансирование расходов по предоставлению путевок возложена на Фонд социального страхования РФ. Финансирование расходов по предоставлению социальной помощи в виде санаторно-курортного лечения осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на соответствующий год Фонду социального страхования РФ.

Инвалиды имеют право на предоставление путевки в силу прямого указания на то в Законе от 17.07.1999 №178-ФЗ.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что при наличии права гражданина на получение путевки на санаторно-курортное лечение, соответствующий орган обязан ее предоставить.

Согласно ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Таким образом, судом установлено, что истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ему не предоставлена, поэтому в силу ст.46 Конституции РФ он имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.

Присуждение обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ).

По вышеизложенным основаниям суд полагает, что надлежащим ответчиком по данному делу является Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, так как обязанность по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение лежит на исполнительном органе Фонда социального страхования.

Поскольку право на санаторно-курортное лечение у истца за ДАТА не погашается истечением календарного года, не обеспечение его путевкой произошло по причинам, от него не зависящим, осталось не реализованным из-за бездействия государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению.

Сведений об исполнении ответчиками обязательств перед истцом суду не представлено.

Прокурором предоставлены письменные доказательства, свидетельствующие, о том, что санаторно-курортное лечение в настоящее время истцу не противопоказано.

Медицинские показания на санаторно-курортное лечение истца на день рассмотрения дела в суде подтверждаются справкой МБУЗ <данные изъяты> по форме №070/у-04, которая действительна в течение 6 месяцев с момента выдачи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Алтайского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах Калиниченко Ю.Г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорциональной удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 103,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Алтайского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах Калиниченко Ю.Г..

Признать незаконным бездействие Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по не предоставлению в ДАТА Калиниченко Ю.Г. путевки на санаторно-курортное лечение.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Калиниченко Ю.Г. путевку на санаторно-курортное лечение за ДАТА за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российский Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                                                           Л.В. Колесникова

Мотивированное решение составлено 08.08.2011 года