Дело № 2-1703/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г.Новоалтайск «15» августа 2011 года Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Хохловой Е.В., при секретаре Денисовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Первомайского района Алтайского края к Адлер А.Г., Биллер Ю.Л., Ивановой Л.А., Губко А.Е., Ионкиной Г.Г. Курц А.В., Лихтнер А.Д., Марчук П.Р., Марчук Э.Я., Наймиллер Э.Э., Нахбауэр О.А., Нахбауэр Л.С., Нахбауэр М.И., Нахбауэр В.М., Нахбауэр Л.И., Нахбауэр А.И., Нахбауэр Ю.К., Рользинг И.Х., Рользинг В.Х., Сулимо О.В., Сухомлиной Н.А., Овчаренко Э.П., Шаповалову И.Т., Шварцер А.А., Шварцер А.И., Шварцер М.Д., Шеффер А.В. Шмидт И.Л., Шмидт В.В., Шмидт В.Х., Шпей Я.А. Богдановой Н.Н., Гришаевой З.А., Данченко В.С., Жукову С.Г., Корягиной С.В., Губко О.Э., Меназетдиновой Д.Т., Назарову Л.М., Погорелко С.Б., Полыгаловой О.Г., Сафаниеву В.А., Цыгановой Г.И. Овчинникову В.В., Яковлевой А.С., Шемберг В.И. о признании права собственности муниципального образования Первомайский район на земельный участок, выделенный в счет невостребованных собственниками земельных долей, У С Т А Н О В И Л: Администрация Первомайского района Алтайского края обратилась в суд с иском к Адлер А.Г., Биллер Ю.Л., Ивановой А.А., Губко А.Е., Ионкиной Г.Г., Курц А.В., Лихтнер А.Д., Марчук П.Р., Марчук Э.Я., Наймиллер Э.Э., Нахбауэр О.А., Нахбауэр Л.С., Нахбауэр М.И., Нахбауэр В.М., Нахбауэр Л.И., Нахбауэр А.И., Нахбауэр Ю.К., Рользинг И.Х., Рользинг В.Х., Сулимо О.В., Сухомлиной Н.А., Овчаренко Э.П., Шаповалову И.Т., Шварцер А.А., Шварцер А.И., Шварцер М.Д., Шеффер А.В., Шмидт И.Л., Шмидт В.В., Шмидт В.Х., Шпей Я.А., Богдановой Н.Н., Гришаевой З.А., Данченко В.С., Жукову С.Г., Корягиной С.В., Губко О.Э., Меназетдиновой Д.Т., Назарову Л.М., Погорелко С.Б., Полыгаловой О.Г., Сафаниеву В.А., Цыгановой Г.И., Овчинникову В.В., Яковлевой А.С., Шемберг В.И. о признании права собственности муниципального образования Первомайский район на земельный участок, выделенный в счет невостребованных собственниками земельных долей. В обоснование иска указал, что в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы» каждому члену АОЗТ «Белоярский» были выделены бесплатно доли в праве долевой собственности на земельный участок в соответствии с действовавшим в тот период законодательством. Постановлениями администрации Первомайского района от 26.07.1995 года № 359/1 и от 23.12.1999 года № 1554 определено выдать членам АОЗТ «Белоярское» свидетельства на права собственности на земельные доли (паи) с оценкой 250 баллогектаров, общей площадью 8,92 сельхозугодий, в том числе пашни 7,73. В период с 1995 года по настоящее время ответчики - собственники земельных долей, не предприняли никаких мер по их распоряжению, в соответствии с нормами ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в самостоятельный земельный участок. 13.05.2009г. на основании Постановления главы администрации Первомайского района Алтайского края № 935 сформирован земельный участок в счет невостребованных земельных долей, общей площадью 361,05 га, расположенный по адресу: Алтайский край, Первомайский р-н, в 2670 м от западной границы п.Северный в западном направлении и участок № 2; площадью 258,22 га, расположенный по адресу: Алтайский край, Первомайский р-н, в 4100 м от западной границы п.Северный в восточном направлении. Кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> рублей. Просит прекратить право собственности ответчиков на земельные доли с оценкой 250 б/га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 9198 га, расположенный в границах Северного сельсовета. Признать за муниципальным образованием Первомайский район право муниципальной собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 361,27 га, из них пашня - 361,27 га, в том числе: участок № 1 площадью 103,05 га, расположенный по адресу: Алтайский край, Первомайский р-н, в 2670 м от западной границы п. Северный в западном направлении и участок № 2, площадью 258,22 га, расположенный по адресу: Алтайский край, Первомайский р-н, в 4100 м от западной границы п. Северный в восточном направлении. Представитель истца - администрации Первомайского района Алтайского края, действующая по доверенности, Колобова С.И., в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Ответчики Корягина С.В. и представитель ответчика Яковлевой А.С. - Яковлева Л.В., действующая на основании доверенности, возражали против удовлетворения исковых требований истца по тем основаниям, что намерены пользоваться принадлежащими им земельными долями. Ответчики: Адлер А.Г., Биллер Ю.Л., Иванова А.А., Губко А.Е., Ионкина Г.Г., Курц А.В., Лихтнер А.Д., Марчук П.Р., Марчук Э.Я., Наймиллер Э.Э., Нахбауэр О.А., Нахбауэр Л.С., Нахбауэр М.И., Нахбауэр В.М., Нахбауэр Л.И., Нахбауэр А.И., Нахбауэр Ю.К., Рользинг И.Х., Рользинг В.Х., Сулимо О.В., Сухомлина Н.А., Овчаренко Э.П., Шаповалов И.Т., Шварцер А.А., Шварцер А.И., Шварцер М.Д., Шеффер А.В., Шмидт И.Л., Шмидт В.В., Шмидт В.Х., Шпей Я.А., Богданова Н.Н., Гришаева З.А., Данченко В.С., Жуков С.Г., Губко О.Э., Меназетдинова Д.Т., Назаров Л.М., Погорелко С.Б., Полыгалова О.Г., Сафаниев В.А., Цыганова Г.И., Овчинников В.В., Шемберг В.И. в судебное заседание не явились, извещены. Представитель третьего лица - Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - Шеферова Е.Г. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не предоставлено суду доказательств того, что земельные участки не используются собственниками, кроме того, некоторые собственники зарегистрировали право собственности на земельные доли в установленном законом порядке, поэтому такие земельные доли не являются невостребованными. С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом № 101-ФЗ от 24.07.2002г. (в редакции от 29.12.2010г) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.07.2011). Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность. В соответствии со ст.6 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. (в редакции от 29.12.2010г) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.07.2011), собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности. Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель сельскохозяйственного назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. (п. 2 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ). Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если земельный участок используется с нарушением установленных земельным законодательством требований рационального использования земли, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или значительное ухудшение экологической обстановки. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и критерии значительного ухудшения экологической обстановки устанавливаются Правительством Российской Федерации. (п. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2010 N 435-ФЗ) Земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения принудительно может быть изъят у его собственника в судебном порядке в случае, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения у такого собственника права собственности на земельный участок он не используется для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности. Признаки неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4 введен Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ). Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в настоящей статье фактов ненадлежащего использования земельного участка после назначения административного наказания.(п. 6 введен Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ). В соответствии со статьей 12.1 (введена Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Судом установлено, что Постановлением администрации Первомайского района Алтайского края № 359 от 26.07.1995 года Акционерному обществу «Белоярское» выдано свидетельство на право общей долевой собственности на землю на общей площади 9198 га, в том числе 7632 га сельхозугодий, из них пашни 6608 га, пастбищ - 1024 га. Постановлением администрации Первомайского района Алтайского края № 359/1 от 26.07.1995 года членам АО «Белоярское» выдано свидетельство на право собственности на земельные доли с оценкой 250 баллогектаров и общей площадью 8,92 га сельхозугодий, в том числе пашни -7,73 га. Постановлением Администрации Первомайского района от 23.12.1999 года № 1554 внесены изменения в предыдущие постановления, согласно которого выданы гражданам свидетельства на право собственности на земельные доли с оценкой 250 баллогектаров и общей площадью 8,92 га сельхозугодий, в том числе: пашни - 7,73 га, расположенных в АОЗТ «Белоярское». В соответствии с п.5 ст.13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и ст.3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» от 09.12.2005г. № 109-ЗС, в газете Алтайская правда № 5 от 13.01.2007г. и № 92 от 02.04.2009г. было опубликовано сообщение для собственников земельных долей о том, что из невостребованных земельных долей будут сформированы земельные участки и переведены в муниципальную собственность Первомайского района. (л.д. …). В течение 30 дней, установленных настоящим законом, собственники земельных долей и их наследники не обратились в администрацию района с возражениями, не заявили о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности на указанный земельный участок. 13 мая 2009 года на основании постановления главы администрации Первомайского района Алтайского края № 935 сформирован земельный участок в счет невостребованных земельных долей, общей площадью 361,27 га, из них пашни - 361,27 га, состоящий из 2-х участков: участок № 1 площадью 103,05 га, расположенный по адресу: Алтайский край, Первомайский район, в 2670 м от западной границы п.Северный в западном направлении, и участок № 2, площадью 258,22 га, расположенный по адресу: Алтайский край, Первомайский район, в 4100 м от западной границы п. Северный в восточном направлении. Земельные участки поставлены на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами 22:33:010602:234 и 22:33:010603:140 соответственно. В соответствии со ст.4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что администрацией Первомайского района Алтайского края не соблюден порядок принудительного изъятия и прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, который определен Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ (ред. От 29.12.2010) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изменениями и дополнениями, вступающими в силу с 01.07.2011), а поэтому в удовлетворении исковых требований администрации Первомайского района о прекращении права собственности ответчиков на земельные доли с оценкой 250 б/га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 9198 га, расположенный в границах Северного сельсовета и признании за муниципальным образованием Первомайский район права муниципальной собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 361,27 га, из них пашня - 361,27 га, в том числе: участок № 1 площадью 103,05 га, расположенный по адресу: Алтайский край, Первомайский район, в 2670 м от западной границы п. Северный в западном направлении и участок № 2, площадью 258,22 га, расположенный по адресу Алтайский край, Первомайский район, в 4100 м от западной границы п. Северный в восточном направлении следует отказать. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении исковых требований администрации Первомайского района отказать Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме. Председательствующий Е.В. Хохлова Мотивированное решение изготовлено 22.08.2011 года верно судья Е.В. Хохлова