Дело № 2-2234/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск                                                                                                  19 сентября 2011 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Тальменского района в интересах Овчинникова Д.А. к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тальменского района в интересах Овчинникова Д.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования РФ (далее ГУ-АРО ФСС РФ) о возложении обязанности предоставить путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год. В обоснование иска указал, что истец в соответствии со ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. 26.04.2010 Овчинников Д.А. обратился в филиал № 5 ГУ-АРО ФСС РФ с заявлением на предоставление путевки на санаторно-курортное лечение на 2010 год, однако путевка ему не была предоставлена в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных региональному отделению на приобретение санаторно-курортных путевок. Полагал, что поскольку право на получение путевки на санаторно-курортное лечение Овчинниковым Д.А. не было реализовано по вине филиала № 5 ГУ-АРО ФСС РФ, у нее сохраняется право на ее получение в 2011 году.

Овчинников Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новоалтайска Поломошина О.П., участвующая в деле от прокурора Тальменского района, иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

С учетом мнения помощника прокурора г. Новоалтайска Поломошиной О.П. суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пункт 1 части 1 статьи 6.2 ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее «Закон») предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря (ч.2 ст. 6.3 Закона).

В соответствии с п. 3.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 года № 328 (далее «Порядок»), обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории РФ.

Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ (п.3.3 Порядка).

Согласно п.п. 3.7-3.9 этого же Порядка, при наличии медицинской справки на получение путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 01 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда. Исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении путевки и справки для получения сообщают гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда. Исполнительные органы фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

Согласно п.1.5, 1.6 порядка медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение, больной при обращении в Фонд предоставляет справку формы № 070/у-04 вместе с заявлением о выделении путевки на санаторно-курортное лечение. Указанная справка выдается больному при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения.

Как усматривается из справки МСЭ-2009 НОМЕР от ДАТА, Овчинников Д.А. является <данные изъяты>.

В силу ст. 6.1 ФЗ «О государственной социальной помощи» Овчинников Д.А. пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. Тот факт, что в 2010 году Овчинников Д.А. являлся получателем набора социальных услуг в виде натуральных льгот, подтверждается сообщением ГУ УПФР в г. Тальменском районе от 11.08.2011 и ответчиком не оспорен.

Из материалов дела видно, что 26.04.2010 Овчинников Д.А. для реализации своего права на санаторно-курортное лечение в установленном порядке обратился в филиал № 5 ГУ-АРО ФСС РФ с соответствующим заявлением, предоставил справку установленного образца от 15.04.2010.

Как следует из указанной справки для получения путевки, Овчинников Д.А. нуждается в санаторно-курортном лечении, противопоказаний к этому лечению не имеет.

Таким образом, Овчинниковым Д.А. были выполнены требования закона в части предоставления необходимых документов на получение им путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году.

Ответчиком требования Овчинникова Д.А. добровольно удовлетворены не были, путевка на санаторно-курортное лечение за 2010 год ему не предоставлена до настоящего времени.

Как усматривается из информации филиала № 5 ГУ АРО ФСС от 20.08.2011, представленной прокурору Тальменского района, Фонд социального страхования РФ производит обеспечение нуждающихся граждан льготной категории путевками на санаторно-курортное лечение только в пределах выделенных из бюджета средств на приобретение таких путевок. Ввиду изложенного обеспечить всех нуждающихся в санаторно-курортном лечении граждан, в том числе Овчинникова Д.А. путевкой на санаторно-курортное лечение в 2010 году не представилось возможным, т.к. путевки на санаторно-курортное лечение были распределены гражданам - получателям набора социальных услуг, подавшим заявления ранее.

Между тем, гражданин не является участником бюджетных отношений в силу ст. 1, ст. 152 Бюджетного кодекса РФ, его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование предоставления набора социальных услуг. Меры социальной помощи предоставляются государством исходя из его финансовых возможностей, но будучи установленными законом, они становятся гарантированными государством и отказ от их предоставления невозможен без соответствующих изменений закона только лишь на основании недостаточности бюджетных средств.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что непредоставление Овчинникову Д.А. путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год, является незаконным.

Таким образом, Овчинников Д.А. имеет право на предоставление ему путевки на санаторно-курортное лечение за прошлый период (за 2010 год), так как реализация прав граждан, предоставленных федеральным законом, не должна ставиться в зависимость от финансирования, либо истечения календарных периодов. Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодателей и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Периодом предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с п. 2 ст. 6.3 Закона является календарный год, однако это обстоятельство не является основанием для отказа истцу в предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год в 2011 году, так как в данном конкретном случае разрешается вопрос о восстановлении нарушенных прав конкретного истца. Кроме того, исполнение решений судов о возложении обязанности предоставить путевку и приобретение путевок инвалидам, подавшим заявки на санаторно-курортное лечение, производятся за счет средств федерального бюджета, но предусмотренных разными строками бюджетной классификации (имеющих разное целевое назначение).

Присуждение обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав (ст. 12 ГК РФ).

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По смыслу вышеприведенных Правил, исполнение обязательств Фонда и органов социальной защиты населения заключается в осуществлении комплекса мер, направленных на предоставление путевок, а именно: не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении путевки и справки ответчику надлежит не только сообщить гражданину о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда, но и не позднее, чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдать гражданам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для ее получения.

При обращении к ответчику с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2010 год истцом в установленном порядке была предоставлена справка о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, требования закона выполнены.

Кроме того, согласно справки для получения путевки от 29.07.2011, Овчинников Д.А. и в настоящее время нуждается в санаторно-курортном лечении, противопоказаний к такому лечению не имеет.

Сведений о получении им уведомления о выделении путевки согласно поданного в 2010 году заявления в суд не представлено, так же как и не представлено сведений о выдаче Овчинникову Д.А. такой путевки.

Поскольку право на санаторно-курортное лечение у Овчинникова Д.А. за 2010 год не погашается истечением календарного года, осталось нереализованным из-за незаконных действий государственных органов, нарушенное право подлежит восстановлению.

Следует обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Овчинникову Д.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорциональной удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования РФ подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере 200 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тальменского района в интересах Овчинникова Д.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Овчинникову Д.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2010 год за счет средств федерального бюджета.

Взыскать с Государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российский Федерации государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                              И.В. Козлова