Дело № 2-1243\2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Новоалтайск 10 августа 2011 года Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Мартыновой И.А., при секретаре Рукиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андрющенко В.И. к Краевому государственному учреждению социального обслуживания «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Новоалтайска и Первомайского района» об отмене приказа о снятии с социального обслуживания на дому, возмещении ущерба и взыскании морального вреда, У С Т А Н О В И Л : Андрющенко В.И. обратился в суд с иском к Краевому государственному учреждению социального обслуживания «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Новоалтайска и Первомайского района» (далее КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Новоалтайска и Первомайского района») и неоднократно уточнял исковые требования; окончательно исковые требования заявлены в следующей редакции: отменить решение о расторжении договора (приказ о снятии с социального обслуживания на дому); взыскать с ответчика понесенные им расходы на ремонт квартиры- <данные изъяты> рублей, оплату за период с ДАТА по ДАТА в размере <данные изъяты> рубля, и в счет возмещения морального вреда <данные изъяты> рублей, всего <данные изъяты> рубля. Свои требования мотивировал тем, что являясь пенсионером, <данные изъяты>, имеет право на получение государственной социальной помощи в виде реального, частичного по существу, набора социальных услуг на дому. Считает, что договор на оказание социальных услуг на дому расторгнут с ним по надуманным основаниям, чем причинен ему моральный вред, который им оценен в <данные изъяты> рублей. Более того, договор на оказание социальных услуг на дому от ДАТА им подписан ДАТА, а оплата за ДАТА г. произведена, в том числе и за период с ДАТА по ДАТА Также понесены расходы на ремонт квартиры в размере <данные изъяты> рублей, так как, несмотря на то, что он указывал на необходимость проведения в квартире ремонта, помощи не последовало. В судебном заседании истец поддержал иск по тем же основаниям. Представители ответчика,КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Новоалтайска и Первомайского района» иск не признали, указав, что Андрющенко В.И. снят с социального обслуживания на дому вследствие систематического нарушения им правил поведения граждан при социальном обслуживании и отсутствия условий для социального облуживания на дому. Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суднаходит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям. В силу требований ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом в соответствии с требованиями ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Так, социальное обслуживание на дому осуществляется в порядке, определяемом органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от ДАТА НОМЕР «О порядке и условиях предоставления гражданам социальных услуг краевыми государственными учреждениями социального обслуживания» (в ред. Постановления Администрации Алтайского края от ДАТА НОМЕР) социальное обслуживание на дому предоставляется краевыми государственными учреждениями социального обслуживания гражданам пожилого возраста (женщинам старше 55 лет, мужчинам старше 60 лет) и инвалидам, нуждающимся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной утратой возможности самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, в том числегражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам (отдаленность проживания, разъездной характер работы и другие причины) обеспечить им помощь и уход; в объемах, определенных перечнем гарантированных государством социальных услуг, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от ДАТА НОМЕР, ив соответствии со стандартами качества предоставления социальных услуг, утвержденными постановлением Администрации Алтайского края от ДАТА НОМЕР. Социальное обслуживание включает в себя совокупность социальных услуг: социально-бытовых, социально-медицинских, социально-правовых, социально-экономических, социально-психологических. При предоставлении гражданам государственных услуг (социально-бытовых, социально-медицинских и санитарно-гигиенических, социально-психологических, социально-педагогических, социально-экономических, социально-правовых) учитываются их интересы, возраст и состояние здоровья, специфика трудной жизненной ситуации, в которой они находятся, период существования потребности в этих услугах, материальные возможности и другие объективные факторы, влияющие на объем предоставляемых государственных услуг. При этом граждане пожилого возраста и инвалиды, принимаемые на социальное обслуживание на дому, должны быть ознакомлены с перечнем и содержанием предоставляемых им социальных услуг, условиями и правилами их предоставления, а также с правилами поведения граждан при получении социального обслуживания на дому. Граждане, принимаемые на социальное обслуживание на дому на условиях частичной оплаты, или их законные представители заключают с краевым государственным учреждением социального обслуживания договоры установленной формы, определяющие виды и объем оказываемых услуг, сроки, в которые должны быть предоставлены услуги, порядок и размер платы за них. На условиях частичной оплаты социальные услуги предоставляются гражданам пожилого возраста и инвалидам, имеющим родственников, которые не могут по объективным причинам обеспечить им помощь и уход, при условии, что размер пенсии, получаемой этими гражданами, превышает прожиточный минимум, установленный в Алтайском крае. Ежемесячный размер частичной оплаты социальных услуг составляет 10 процентов от разницы между размером пенсии (среднедушевым доходом) и прожиточным минимумом, установленным в Алтайском крае, но не более стоимости содержания одного обслуживаемого гражданина пожилого возраста и инвалида в месяц. Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, между КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям города Новоалтайска и Первомайского района» и Андрющенко В.И. был заключен договор на оказание социально-бытовых услуг на условиях частичной оплаты. Согласно постановления Администрации Алтайского края от ДАТА НОМЕР «О перечне гарантированных государством социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам краевыми государственными учреждениями социального обслуживания» социально-бытовые услуги, предоставляемые на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам, нуждающимся в посторонней помощи вследствие частичной утраты способности к самообслуживанию, включают: покупку и доставку на дом продуктов питания, горячих обедов, помощь в заготовке овощей в осенний период; помощь в приготовлении пищи; покупку и доставку на дом промышленных товаров первой необходимости; доставку воды, топку печей, содействие в обеспечении топливом (для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), вынос мусора, расчистку дорожек от снега; содействие в организации работы на приусадебном участке; сдачу вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратную их доставку; содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений, помощь в мытье и утеплении окон, помощь во влажной уборке квартиры (с учетом состояния здоровья обслуживаемого); содействие в оплате жилья и коммунальных услуг; содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению; оказание помощи в написании писем; содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий; содействие в организации ритуальных услуг. При заключении договорана оказание социальных услуг на условиях частичной оплаты истец был ознакомлен с данным перечнем гарантированных государством социально-бытовых услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам краевыми государственными учреждениями социального обслуживания (о чем свидетельствуют запись в дневнике социального работникаКГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Новоалтайска и Первомайского района», Иваненко В.А. и подпись обслуживаемого, Андрющенко В.И.) и в договоре указал на нуждаемость в оказании ему социально-бытовых услуг, касающихся влажной уборки квартиры и стирки белья. Приказом директора КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Новоалтайска и Первомайского района» от ДАТА Андрющенко В.И. был принят на надомное социальное обслуживание на условиях частичной оплаты, с ДАТА, и за ним с ДАТА закреплен социальный работник, Иваненко В.А. В обоснование доводов о систематическом нарушении обслуживаемым, Андрющенко В.И., правил поведения граждан при социальном обслуживании, представители ответчика,КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Новоалтайска и Первомайского района» ссылаются на свидетельские показания социального работника Иваненко В.А., из которых следует, что в период надомного социального обслуживания, обслуживаемый Андрющенко В.И. настаивал на предварительном оповещении его по телефону о предстоящем визите соцработника, с целью определения им нуждаемости в социальном обслуживании в этот день. В обслуживаемые дни отсутствовал дома, либо отказывался впустить соцработника, ссылаясь на то, что не приглашал. Заказы на покупку продуктов не делал, в магазины и аптеку ходил сам, настаивал лишь на нуждаемости в уборке квартиры и стирке белья, при этом прачечная города ему не подходила, а нужна была индивидуальная стирка в домашних условиях. Любой диалог с соцработником вызывал у обслуживаемого Андрющенко В.И. агрессию. Данные факты ею были доведены до сведения руководства КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Новоалтайска и Первомайского района» посредствам подачи докладных. В соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления социального обслуживания на дому, утвержденным постановлением Администрации Алтайского края от ДАТА НОМЕР (в ред. Постановления Администрации Алтайского края от ДАТА НОМЕР) снятие граждан пожилого возраста и инвалидов с социального обслуживания на дому (включая социально-медицинское обслуживание) производится приказом руководителя краевого государственного учреждения социального обслуживания на основании личного заявления обслуживаемого гражданина, а также в случае истечения сроков обслуживания, выявления медицинских противопоказаний, изменения семейных обстоятельств, нарушения условий договора о плате за социальное обслуживание, а также установленных норм и правил получения услуг, правил поведения граждан при социальном обслуживании на дому. Как усматривается из материалов дела, Андрющенко В.И., обслуживаемый социальным работником Иваненко В.А., на основании приказа директора КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Новоалтайска и Первомайского района» от ДАТА НОМЕР «О движении обслуживаемых» снят с социального обслуживания на дому с ДАТА в связи с нарушением условий договора со стороны клиента, о чем последнему было сообщено с указанием на то, что им неоднократно нарушались правила поведения граждан при социальном обслуживании, а именно: отсутствовал или не открывал дверь в дни и время посещения социальным работником и членами комиссии в составе специалистов центра и представителей поселкового совета (что подтверждено служебными записками сотрудников и актами комиссионного посещения); неоднократно озвучивал требования о предоставлении определенных социальных услуг, например: стирка белья, влажная уборка квартиры в выбранные им дни, тогда как за доставкой продуктов первой необходимости и за другими социальными услугами не обращался. В то же время из представленных суду доказательств следует, что приказом директора КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Новоалтайска и Первомайского района» от ДАТА НОМЕРутверждено Положение об отделении социального обслуживания на дому граждан пожилого возраста и инвалидов, которым по существу и установлены условия и правила предоставления социально-бытовых услуг на дому. В частности, социальное обслуживание на дому граждан пожилого возраста и инвалидов осуществляется путем предоставления им, в зависимости от степени и характера нуждаемости социальных услуг, входящих в федеральный и краевой перечни гарантированных государством социальных услуг, но при условии посещения социальными работниками обслуживаемых на дому не реже 2-3 раз в неделю (п.3.1 ч.3, ч.8 Положения). К видам социальных услуг, оказываемых отделением социального обслуживания на дому, относятся, в том числе и социально-бытовые услуги, включающие: - покупку и доставку на дом продуктов питания, горячих обедов, помощь в заготовке овощей в осенний период (до 5 кг на одного человека); - помощь в приготовлении пищи (мытье, очистка, нарезка картофеля, овощей, плодов, мяса, рыбы), услуга оказывается гражданам, имеющим патологию верхних конечностей, или при временной потере способности обслуживать себя в связи с заболеванием; - покупку и доставку на дом промышленных товаров первой необходимости (не более 5 кг на одного человека); - вынос мусора; - доставку воды (не более 100л. в неделю на человека); - содействие в обеспечении топливом (для проживающих в жилых помещениях без центрального отопления и (или) водоснабжения), расчистку дорожек от снега; - содействие в организации работы на приусадебном участке; - сдачу вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратную их доставку (не более 5 кг на одного человека); - содействие в организации ремонта, в уборке жилых помещений; - помощь в мытье и утеплении окон (2 раза в год); - помощь во влажной уборке квартиры 1 раз в месяц с учетом состояния здоровья обслуживаемого(емой), мытье полов, влажную уборку подоконников и мебели, кроме уборки санузлов; - содействие в оплате жилья и коммунальных услуг; - содействие в организации предоставления услуг предприятиями торговли, коммунально-бытового обслуживания, связи и другими предприятиями, оказывающими услуги населению; - оказание помощи в написании писем; - содействие в посещении театров, выставок и других культурных мероприятий (не более 1 раза в месяц); - содействие в организации ритуальных услуг (п.5.1 ч.5 Положения). Социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, осуществляемое на дому, может быть прекращено в случае нарушения ими норм и правил поведения (пьянство, сексуальные домогательства, оскорбления в адрес социального работника, заведующего отделением). Все споры и разногласия разрешаются путем переговоров, в случае если стороны не придут к соглашению, спор передается на разрешение конфликтной комиссии, созданной при Центре (п.4.6. ч.4 Положения). Однако бесспорных доказательств, свидетельствующих об ознакомлении истца при принятии на надомное социальное обслуживание с условиями и правилами предоставления в данном случае социально-бытовых услуг, суду не представлено. Напротив, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о наличии не разрешенных сторонами разногласий. Таким образом, требование истца об отмене приказа от ДАТА НОМЕР оснятии его с социального обслуживания на дому является правомерным и подлежит удовлетворению. Ежемесячный размер частичной оплаты гарантированных государством социальных услуг,представляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам краевыми государственными учреждениями социального обслуживания, установлен постановлением Администрации Алтайского края от ДАТА НОМЕР (в ред. Постановления Администрации Алтайского края от ДАТА НОМЕР) «О предоставлении краевыми государственными учреждениями социального обслуживания Алтайского края социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, а также в полустационарных условиях бесплатно и на условиях частичной оплаты». По условиям договора от ДАТА, заключенного между КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям города Новоалтайска и Первомайского района» и Андрющенко В.И., оказание социально-бытовых услуг, входящих в утвержденный постановлением Администрации Алтайского края от ДАТА НОМЕР Перечень гарантированных государством социальных услуг, представляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам краевыми государственными учреждениями социального обслуживания, предусмотрено на условиях частичной оплаты. Пунктом 1.2 указанного договора от ДАТА на оказание социально-бытовых услуг на условиях частичной оплаты, заключенного между КГУСО «Территориальный центр социальной помощи семье и детям города Новоалтайска и Первомайского района» и Андрющенко В.И., предусмотрена также обязанность обслуживаемого создать условий для социального обслуживания. А из представленных суду доказательств следует, что Андрющенко В.И. был принят на надомное социальное обслуживание с ДАТА Датой предоставления ему социально-бытовой услуги, касающейся оказания помощи в проведении влажной уборки квартиры (с учетом состояния здоровья обслуживаемого) определено 25 число каждого месяца. Визиты же соцработника в другие дни истцом были расценены, как необоснованное беспокойство без необходимости. Приведенные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требования истца о возврате оплаты за период с ДАТА по ДАТА в размере <данные изъяты> рубля, произведенной им по договору оказания социальных услуг на дому на условиях частичной оплаты. Кроме того, в утвержденный постановлением Администрации Алтайского края от ДАТА НОМЕР перечень предоставляемых на дому гражданам пожилого возраста и инвалидам краевыми государственными учреждениями социального обслуживания гарантированных государством социальных услуг, указана социально-бытовая услуга, выраженная в оказании содействия в организации ремонта и уборки жилых помещений обслуживаемого. Понесенные же истцом расходы в размере <данные изъяты> рублей связаны непосредственно с проведением ремонтных работ в квартире (о чем свидетельствует представленный в суд договор возмездного оказания услуг от ДАТА), вследствие чего возмещению не подлежат. В силу ст. 151 ГК РФ денежной компенсации подлежит моральный вред, причиненный гражданину действиями, нарушающими его личных неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага; а также в случаях прямо предусмотренных нормами действующего законодательства. В данном случае речь идет о потребности обслуживаемого, которым способность обслуживать себя не утрачена, в удовлетворении конкретных бытовых услуг, имеющих экономическое содержание- влажная уборка квартиры и стирка белья. Учитывая, что моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе, следовательно, в части возмещения морального вреда в размере <данные изъяты> рублей истцу также следует отказать. Пропорционально удовлетворенной части иска в соответствии с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей. А также в силу ч.1 ст.98 ГПК РФ с Краевого государственного учреждения социального обслуживания «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Новоалтайска и Первомайского района» в пользу Андрющенко В.И. подлежат взысканию понесенные последним по делу судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается товарным чеком от ДАТА (л.д.7). Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Андрющенко В.И. удовлетворить частично. Отменить приказ директораКраевого государственного учреждения социального обслуживания «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Новоалтайска и Первомайского района» от ДАТА НОМЕР о снятии с социального обслуживания на дому на условиях частичной оплаты Андрющенко В.И.. В остальной части иска- отказать. Взыскать сКраевого государственного учреждения социального обслуживания «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Новоалтайска и Первомайского района» в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> рублей. Взыскать с Краевого государственного учреждения социального обслуживания «Территориальный центр социальной помощи семье и детям г. Новоалтайска и Первомайского района» в пользу Андрющенко В.И. судебные расходы в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Новоалтайский городской суд в 10-дневный срок со дня изготовления мотивированного решения. Председательствующий И.А. Мартынова Мотивированное решение изготовлено ДАТА