Дело № 2-2213/2011

       Р Е Ш Е Н И Е

     Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск                                                                                            30 сентября 2011 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи                Сомовой И.В.,

при секретаре                                             Журавлевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новоалтайска в интересах Воробьевой М.П. к администрации г.Новоалтайска о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности поставить на учет,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новоалтайска обратился в суд с иском в интересах Воробьевой М.П. к ответчику, в котором просит признать незаконным постановление администрации г.Новоалтайска НОМЕР от ДАТА об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Воробьевой М.П.; обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить ее в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДАТА.

В обоснование иска прокурор указал, что Воробьева М.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны. Пунктом 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлено, что в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Воробьева М.П. проживает в АДРЕС в АДРЕС, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью - <данные изъяты> кв.м., принадлежащим на праве собственности Л. В указанном доме прописаны и проживают также 5 человек, и общая площадь на каждого члена семьи составляет <данные изъяты> кв.м., то есть меньше учетной нормы по городу Новоалтайску. Сама истец не имеет в собственности жилых помещений и не является нанимателем по договору социального найма. Таким образом, Воробьева М.П. является нуждающейся в улучшении жилищных условий. ДАТА истец обратилась в администрацию города Новоалтайска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДАТА постановлением администрации г.Новоалтайска НОМЕР ей было отказано в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным пп.3 п.1 ст.54 Жилищного кодекса РФ.Основанием для отказа послужило то, что ДАТА Воробьева М.П. подарила принадлежащие ей 3/4 доли в праве общей долевой собственности на указанный дом и земельный участок. Прокурор считает, что Воробьева М.П., подарив указанную квартиру в ДАТА году, не имела намерения приобрести право стать нуждающейся в улучшении жилищных условий и поэтому считает отказ ответчика незаконным, поскольку он нарушает конституционные права истца на обеспечение ее как члена семьи ветерана ВОВ жильем.

В судебном заседании помощник прокурора г.Новоалтайска Овчиникова С.С. на исковых требованиях настаивала по основаниям, указанным в заявлении. Пояснила, что у истца при дарении 3/4 доли в праве собственности на дом отсутствовал умысел на ухудшение жилищных условий, т.к. в момент совершения сделки истец не знала, что в ДАТА году будут внесены изменения в Указ Президента «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

Истец Воробьева М.П. в настоящее судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В судебном заседании, состоявшемся ДАТА, пояснила, что дом по АДРЕС раньше принадлежал ей. Она имеет четверых детей. Младшая дочь, Л.., всегда проживала вместе с ней. Когда она перенесла инфаркт, дочь ухаживала за ней. Решила распорядиться домом при жизни. О законе, о том, что имеет право на жилье, узнала позже. В доме живут впятером, вместе с внучкой, ее мужей и дочкой.

Представитель ответчика - администрации г.Новоалтайска Якубова Т.В., действующая на основании доверенности, иск не признала, ссылаясь на то, что действия администрации города основаны на законе.

Выслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд полагает, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, заявитель Воробьева М.П. является вдовой участника Великой Отечественной войны, зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: АДРЕС. Собственником данного жилого помещения, также земельного участка по данному адресу является Л.. (л.д.8,9,19,20,55).

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона РФ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» члены семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны имеют право на предоставление такой меры социальной поддержки как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, в случае если они нуждаются в улучшении жилищных условий. При этом члены семей погибших (умерших) участников ВОВ имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз и независимо от их имущественного положения.

В соответствии со ст.23.2 Закона средства на реализацию указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (пункт 2).

По письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан (включая членов семей погибших (умерших) участников ВОВ), нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения (пункт 3.1).

Согласно Закона Алтайского края № 92-ЗС «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» (в редакции Закона от 07.10.2009 № 73-ЗС), органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления), определенных законом Алтайского края о краевом бюджете на очередной финансовый год, наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Алтайскому краю, по обеспечению жильем граждан, указанных в части 2, в том числе граждан по обеспечению жильем установленных ст.15 ФЗ № 5 «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу п.2 ст.3 указанного Закона, органы местного самоуправления ведут в установленном порядке учет граждан, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Таким образом, администрация г.Новоалтайска наделена полномочиями по ведению учета ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно с п.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Как установлено в судебном заседании, ответчик отказал истцу в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по тому основанию, что ДАТА истец подарила принадлежащие ей 3/4 доли в праве общей долевой собственности на АДРЕС и земельный участок по АДРЕС в АДРЕС Л. и, тем самым, намеренно ухудшила свои жилищные условия, с целью приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. После совершения указанных действий истцом прошло менее 5 лет.

Данное постановление было принято на основании решения жилищной комиссии.

В соответствии со ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Вместе с тем, по мнению суда, применение ст.53 ЖК РФ должно осуществляться во взаимосвязи с п.3 ст.10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В силу закона, необходимым условием, для отказа в признания нуждающимся в жилых помещениях, является установление органом местного самоуправления намеренности совершения действий со стороны заявителя, в результате которых он приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Как следует из представленных доказательств, договора дарения от ДАТА, истец подарила принадлежащие ей 3/4 доли в праве общей долевой собственности на дом по АДРЕС, НОМЕРа в АДРЕС своей дочери Л.. (л.д.31-32).

Иного жилья, как установлено судом, истец не имеет.

Дочь истца - Л.., доброшенная в судебном заседании в качестве свидетеля, указала, что проживает с матерью с ДАТА года, ухаживает за ней. Сама себя обслуживать мама не может. У нее есть еще три сестры. Мать так распорядилась жильем, чтобы не было между ними спора по разделу наследства после ее смерти. Подтвердила, что до ДАТА года они не знали о том, что мама имеет право на жилье. Об этом ей подсказали на работе, после чего они обратились с данным вопросом в Комитет. С ними проживают также ее дочь, зять и внучка. АДРЕС,<данные изъяты> кв.м. Дом по АДРЕС в АДРЕС покупала сестра, Б. оформлен был на маму, так как у сестры не было каких- то документов. Этот дом продан давно, лет 6- 10 назад.

Как установлено судом, следует из выписки из домовой книги, в доме по АДРЕС а в АДРЕС зарегистрированы и проживают вместе с собственником Л. - истец Воробьева М.П., также О.. (дочь), В.. (зять), А. (внучка) (л.д.17).

Решением Новоалтайского городского суда АК от ДАТА удовлетворен иск Л.., В. и А. признаны членами семьи Л. - собственника жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС (л.д.29-30).

Согласно технического паспорта на жилой дом истец проживает в частном доме, ДАТА года постройки, который имеет общую площадь <данные изъяты> кв.м., т.е. на долю каждого члена семьи Л. приходится <данные изъяты> кв.м. общей площади, что менее учетной нормы на одного члена семьи, установленной в г.Новоалтайске.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что истец, ДАТА года рождения, находится в преклонном возрасте, является инвалидом <данные изъяты> группы, нуждается в постоянном уходе (л.д.55) и не имеет возможности осуществлять свои обязанности собственника жилого помещения по его содержанию, не может самостоятельно пользоваться данным жилым помещением.

В силу закона администрация города Новоалтайска обязана предоставить доказательства того, что истец, передавая по договору дарения долю в праве собственности на квартиру, имела намерение стать нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с п.1 ст.55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Представитель ответчика в качестве доказательства законности и обоснованности принятого решения ссылается на договор дарения от ДАТА.

Между тем, указанный договор является подтверждением лишь факта безвозмездного отчуждения истцом доли в праве собственности на жилое помещение.

Доказательств того обстоятельства, что истец, совершая указанную сделку, действовала намеренно, имея цель ухудшить свои жилищные условия, и желала стать нуждающейся в жилом помещении, ответчик суду не предоставил.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу, что, администрация г.Новоалтайска, вынося оспариваемое постановление, действовала в переделах своих полномочий, однако оно не соответствует требованиям ст.53 ЖК РФ, так как истец, подарив жилой дом, не имела намерений стать нуждающейся в жилом помещении и пробрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Так как администрацией г.Новоалтайска при вынесении постановления НОМЕР от ДАТА были нарушены требования жилищного законодательства, суд удовлетворяет иск прокурора г.Новоалтайска, признает указанное постановление незаконным и обязывает администрацию г.Новоалтайска признать Воробьеву М.П. нуждающейся в жилом помещении, принять ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, включив в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДАТА.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города Новоалтайска удовлетворить.

Признать постановление администрации г.Новоалтайска НОМЕР от ДАТА об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Воробьевой М.П. незаконным.

Обязать администрацию г.Новоалтайска принять Воробьеву М.П. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить ее в список участников, инвалидов Великой Отечественной войны, членов семьи погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий                          (подпись)                       И.В.Сомова

Мотивированное решение изготовлено ДАТА