Дело № 2-2166/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г.Новоалтайск 25 августа 2011 года Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Хохловой Е.В., при секретаре Денисовой Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Медведева И.Н. об оспаривании постановления начальника ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю о наложении дисциплинарного взыскания, УСТАНОВИЛ: Медведев И.Н. осужден приговором Рубцовского городского суда от ДАТА по ст. 158 ч.3 п. «а» (4 эпизода); 158 ч.2 п. «в» (2 эпизода); 69 ч.3; 69 ч.5 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Постановлением начальника ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю полковника вн.службы В.Г. Коваленко от ДАТА Медведев И.Н. привлечен к дисциплинарной ответственности за нарушение основных обязанностей осужденного в ИУ, предусмотренное п. 15 параграфа III Правил внутреннего распорядка ИУ. На основании постановления НОМЕР Медведев И.Н. переведен в помещение камерного типа сроком на 2 месяца. Не согласившись с постановлением начальника ФБУ ЛИУ-8 о привлечении его к дисциплинарной ответственности Медведев И.Н. обратился с заявлением в суд об оспаривании данного постановления, считает наложенное на него дисциплинарное взыскание необоснованным, так как он не мог выполнять работы по уборке мелкого мусора, это могло привести к ухудшению его здоровья и унизить его достоинство. О месте и времени рассмотрения заявления Медведев И.Н. надлежаще извещен, о чем имеется расписка в деле, своего представителя в судебное заседание не направил. Представитель федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» Денисенко Н.В., действующая на основании доверенности просила отказать в удовлетворении заявления. В письменных возражениях указала, что ДАТА в 10 часов 00 минут осужденный Медведев И.Н. отказался выполнить законные требования начальника отряда лейтенанта внутренней службы Косенко Р.С. приступить к работам без оплаты труда в порядке ст.106 УИК РФ и в соответствии графику очередности, который утверждается администрацией учреждения в свободное время согласно распорядку дня по благоустройству прилегающей территории (уборке мелкого мусора) отряда НОМЕР. Согласно медицинскому заключению осужденный Медведев И.Н. с диагнозом: инфильтративный туберкулез легких, МБТ (-), ГДУ Iа, хозяйственные работы в порядке ст.106 УИК РФ выполнять может. Данное нарушение является нарушением пункта 14 параграфа III Приказа Минюста РФ от 03.11.2005 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», а именно, осужденные обязаны принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством ( ст.106 УИК РФ). В соответствии со ст.117 УИК РФ, до наложения взыскания начальником отряда осужденному Медведеву И.Н. было предложено дать письменное объяснение по факту допущенного нарушения. Осужденный Медведев И.Н. от дачи письменного объяснения отказался, о чем был составлен соответствующий акт. Правом применения мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие ( ст.119 УИК РФ). Начальником отряда ДАТА с осужденным Медведевым И.Н. была проведена беседа, о чем составлена справка. Приказом ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю от ДАТА НОМЕР-ос создана дисциплинарная комиссия. ДАТА осужденный Медведев И.Н. был вызван на комиссию, где ему вновь было предложено дать объяснение, после чего осужденному было объявлено постановление о переводе его в помещение камерного типа на 2 месяца. Выслушав пояснения представителя ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю Денисенко Н.В., исследовав представленные материалы, суд находит заявление Медведева И.Н. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 20 УИК РФ, в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказание. Порядок подачи осужденными таких жалоб и рассмотрения их судом регулируется главой 25 ГПК РФ, предусматривающей право граждан оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если они считают, что нарушены их права и свободы, в том числе в результате которых на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.ст. 254-255 ГПК РФ). При этом по смыслу ст. 256 данного Кодекса, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Из материалов дела следует, что заявителем пропущен срок на обжалование постановления начальника исправительного учреждения. Так, постановление о дисциплинарном наказании Медведеву И.Н. было объявлено ДАТА, а в суд с заявлением он обратился только в ДАТА года. Выслушав пояснения представителя ФКУ ЛИУ-8 Денисенко Н.В., исследовав представленные материалы, суд находит заявление осужденного Медведева И.Н. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 115 УИК РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе выговор, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в ШИЗО на срок до 15 суток, а так же перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа. Порядок применения мер взыскания к таким осужденным предусматривается ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания в них. Если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания осужденный не будет подвергнут новому взысканию, он считается не имеющим взыскания. На основании ст.119 УИК РФ правом применения взыскания в виде водворения осужденных к лишению свободы в ШИЗО и помещения камерного типа в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. На основании Приказа начальника Управления исполнения наказаний УВД Алтайского края НОМЕР л/с от ДАТА на должность начальника УБ 14/8 УИН назначен полковник вн.службы Коваленко В.Г., который исполнял обязанности по должности до ДАТА В силу п.3 ст. 11 и п.1 ст. 12 УИК РФ осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание. Они же имеют право на получение информации о своих правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, обязана предоставить осужденным указанную информацию, а также ознакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний. Пунктом 14 параграфа III Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 03.11.2005 года № 205 (далее «ПВР»), осужденные обязаны принимать участие в работах по благоустройству ИУ и прилегающих к ним территорий в порядке, установленном уголовно-исполнительным законодательством. В соответствии с ч.1 ст.106 УИК РФ, осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. Судом установлено, что осужденный Медведев И.Н. в нарушение вышеуказанного пункта ПВР, отказался выполнить законные требования начальника отряда - приступить к работам по благоустройству прилегающей территории отряда НОМЕР, уборке мелкого мусора. Согласно представленного суду медицинского заключения осужденный Медведев И.Н. хозяйственные работы, согласно ст.106 УИК РФ выполнять может. Факт нарушения ПВР подтверждается пояснительными осужденных Матвеева Р.И., Коваленко Е.Н., Вязникова Е.Н. Савченко Ю.Н., Варнакова К.С., а также рапортом начальника отряда Косенко Р.С. о том, что ДАТА в 10 час. 00 мин осужденный Медведев И.Н. отказался выполнить законные требования начальника отряда - приступить к работам по благоустройству прилегающей территории отряда НОМЕР, уборке мелкого мусора. На предложение дать письменное объяснение ответил отказом. С осужденным Медведев И.Н. начальником отряда Косенко Р.С. была проведена беседа, что подтверждается справкой, в ходе которой осужденный пояснил, что никогда этого не делал. В соответствии со статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ до наложения взыскания осужденному было предложено дать письменное объяснение, от дачи которого осужденный отказался, о чем составлен соответствующий акт. В целях повышения эффективности работы по применению к осужденным мер дисциплинарного воздействия и обеспечении эффективности применяемых решений, приказом ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю от ДАТА НОМЕР-ос, была создана дисциплинарная комиссия для рассмотрения мер дисциплинарного или иного воздействия к нарушителям установленного порядка отбывания наказания, утверждено Положение о дисциплинарной комиссии. Осужденный Медведев И.Н. ДАТА был вызван на комиссию, о чем свидетельствует постановление о признании осужденного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с которым он ознакомлен ДАТА под роспись. За вышеуказанное нарушение ПВР осужденный Медведев И.Н. постановлением начальника ФБУ ЛИУ-8 от ДАТА был водворен в помещение камерного типа сроком на 2 месяца. Постановление осужденному было объявлено ДАТА где осужденный Медведев И.Н. расписался. При таких обстоятельствах суд считает, что администрацией ФБУ ЛИУ-8 действия Медведева И.Н. правильно квалифицированы как дисциплинарный проступок, связанный с нарушением ПВР, порядок наложения дисциплинарного взыскания соблюден. Проверив доводы заявления осужденного Медведева И.Н., суд приходит к выводу о том, что оспариваемое им постановление начальника ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю Коваленко В.Г. о привлечении к дисциплинарной ответственности, вынесено в соответствии с законом и в пределах полномочий начальника ЛИУ-8, при этом права и свободы осужденного Медведева И.Н. не были нарушены. В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти. Органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», примая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковаы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты. Следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствия к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного трехмесячного срока, исходя из положения части 6 статьи 152, части 4 статьи 198 и части 2 статьи 256 ГПКРФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом этого обстоятельства. В судебном заседании представителем ФКУ ЛИУ-8 заявлено о пропуске осужденным срока для обжалования постановления начальника исправительного учреждения о наложении на него дисциплинарного взыскания. Из материалов дела следует, что постановление о дисциплинарном наказании Медведеву И.Н. было объявлено ДАТА, следовательно о нарушении прав Медведеву И.Н. стало известно ДАТА Доказательств уважительности пропуска срока для обжалования заявителем суду не представлено. С заявлением об оспаривании постановления о наложении дисциплинарного взыскания Медведев И.Н. обратился в ДАТА года, следовательно, срок для обжалования им пропущен. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении заявления Медведева И.Н. об оспаривании постановления начальника ФБУ ЛИУ-8 УФСИН России по Алтайскому краю от ДАТА о наложении дисциплинарного взыскания отказать. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Новоалтайский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий Е.В.Хохлова Мотивированное решение изготовлено 06.09.2011г.