Дело № 2-2019/2011 РЕ Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Новоалтайск 02 сентября 2011 года Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Козьмик Л.А., при секретаре Козловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мироновой Н.И. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлении тождества, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ-УПФР), в котором просила отменить решение Комиссии ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в ее специальный трудовой стаж периода работы в качестве медицинской сестры с ДАТА по ДАТА. Кроме того, истец просила обязать ответчика включить указанный спорный период в специальный стаж работы и обязать ответчика назначить ей пенсию с ДАТА. Требования истца обоснованы тем, что ДАТА она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку имеет специальный медицинский стаж более 30 лет, однако ответчик отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что по представленным документам у нее отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Как усматривается из протокола заседания комиссии ответчика, ответчик не включил спорный период в специальный трудовой стаж период ее работы в качестве медицинской сестры с ДАТА по ДАТА, поскольку наименование учреждения «пансионат» не предусмотрено Списком учреждений, утвержденных Постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Однако она в спорный период работала не в пансионате, а в поликлинике с пансионатом. Считая отказ ответчика незаконным, она вынуждена обратиться в суд за защитой своих прав. В судебном заседании истец и ее представитель Капустина В.И. поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске, дополнив их и просили установить тождество: наименования учреждения «курортная поликлиника с пансионатом с лечением» наименованию «санаторий (курорт)». Истец пояснила, что она ДАТА была принята медсестрой в поликлинику, которая обслуживала отдыхающих в пансионате «<данные изъяты>». В пансионате лечили больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, органов дыхания и нервной системы. Поскольку Списком учреждений, утвержденных Постановлением правительства РФ № 464 от 06.09.1991 года, предусмотрены санатории всех профилей, то она полагает, что ее работа в указанный спорный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Представитель ответчика Сидоров Н.С., действующий на основании доверенности, иск не признал, поскольку считает решение ГУ-УПФР правильным, т.к. наименование пансионат не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых дает право на назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Выслушав участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Законом Российской Федерации от 20.11.1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» была предусмотрена пенсия за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которая устанавливалась при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах (статья 81). Согласно ст. 83 этого Закона списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Названный закон утратил силу со дня введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которым изменены принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, не предусмотрен. Вместе с тем статья 27 этого Федерального закона, включенная в главу 4 «Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав», сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста; предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Таким образом, статья 27 указанного Федерального закона не устанавливала право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, а лишь сохраняла такое право за определенными категориями граждан, в том числе за лицами, имевшими право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2007 года № 351-О-О указано, что выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. В спорный период работы истца (до ДАТА) действовало постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года № 593, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 года № 313). Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 12.04.1984 года № 313), который является Приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, предусмотрены санатории и курортные лечебницы всех наименований. Согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 в стаж работы засчитывается работа в должности медсестры в курортных пансионатах. Согласно действовавшему до 01.11.1999 года правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464) работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения. Из определения Конституционного Суда РФ от 19.03.2009 года № 309-О-О следует, что работа в должности медицинских сестер санатория (курорта) сохраняет за ними права на включение в специальный стаж времени работы за период, когда законодательством предусматривался их зачет в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. При разрешении вопроса об установлении досрочной пенсии учитывается Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан». Конституционный суд РФ при изложении конституционно-правового смысла норм Закона, затрагивающих периоды исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, признал возможность осуществления оценки приобретенных гражданином до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 9 Постановления № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п. 1 ст. 27 и пп. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Судом установлено, что ДАТА истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20. п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА и решением начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДАТА № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку по представленным документам у нее отсутствует требуемый стаж, необходимый для назначения пенсии, при этом указано, что по представленным документам, продолжительность ее трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет <данные изъяты>, а продолжительность страхового стажа - <данные изъяты> (л.д. 8, 5-7). Из решения Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитан в том числе период работы истца в качестве медицинской сестры с ДАТА по ДАТА в пансионате «<данные изъяты>», поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, а также Списком учреждений и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (л.д. 6). Как усматривается из трудовой книжки, заполненной на имя истца, ДАТА она принята на должность медицинской сестры в пансионате «<данные изъяты>», ДАТА пансионат «<данные изъяты>» преобразована в АО «Санаторий <данные изъяты>», ДАТА истец уволена в порядке служебного перевода в АДРЕС амбулаторию (л.д. 9-10). Из представленного суду приказа НОМЕР по личному составу от ДАТА видно, что Миронова Н.И. принята на должность медицинской сестры поликлиники с ДАТА с оплатой согласно штатного расписания (л.д. 18). Согласно распоряжения Алтайского краевого совета по управлению курортами профсоюзов № 222-к от 25.07.1983 года дом отдыха «<данные изъяты>» на основании распоряжения Центрального совета по управлению курортами профсоюзов № 294 от 26.05.1983 года перепрофилирован в курортную поликлинику с пансионатом с лечением больных с заболеваниями органов дыхания нетуберкулезного характера и нервной системы (л.д. 17). Как усматривается из справки, уточняющей особый характер работы, выданной генеральным директором ЗАО «Санаторий <данные изъяты>», истец действительно работала с ДАТА в качестве медицинской сестры курортной поликлиники пансионата «<данные изъяты>» (л.д. 15). В справке о переименовании предприятия, выданной генеральным директором ЗАО «Санаторий <данные изъяты>», указано, что Дом отдыха «<данные изъяты>» ДАТА перепрофилирован в курортную поликлинику с пансионатом «<данные изъяты>», ДАТА курортная поликлиника с пансионатом «<данные изъяты>» преобразована в АО «Санаторий <данные изъяты>», который ДАТА преобразован в ЗАО «Санаторий <данные изъяты>» (л.д. 16). Постановлением Президиума Алтайского краевого совета профсоюзов НОМЕР от ДАТА утвержден Устав акционерного общества закрытого типа санатория «<данные изъяты>» и план преобразования поликлиники с пансионатом «<данные изъяты>» В пункте 4 данного Постановления указанно, что АО «Санаторий «<данные изъяты>» считается полным правоприемником прав и обязанностей поликлиники с пансионатом «<данные изъяты>». Из пояснений истца следует, что в пансионат «<данные изъяты>» входило не только здание курортной поликлиники, обслуживающей лиц, прибывших на санаторно-курортное лечение, но и жилые корпуса, и корпус водолечебницы. Представленные письменные доказательства - ведомости начисления зарплаты с ДАТА по ДАТА, книги приказов позволяют суду не только определить штатную численность, наименование должностей курортной поликлиники с пансионатом для лечения, но и сделать вывод о том, что возможно установить тождество: наименования учреждения «курортная поликлиника с пансионатом с лечением» наименованию «санаторий (курорт)». Указанные обстоятельства позволяют также сделать вывод о том, что в указанный спорный период истец, работая в качестве медицинской сестры в курортной поликлинике Пансионата «<данные изъяты>», осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в лечебно-профилактическом учреждении. Следовательно, работа истца в качестве медицинской сестры, осуществляемая в спорный период в курортной поликлинике Пансионата «<данные изъяты>» подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464. Остальные периоды, не засчитанные в специальный трудовой стаж Мироновой Н.И. Решением Комиссии ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, истец не оспаривала. При включении данного периода работы истца в качестве медицинской сестры в курортной поликлинике с пансионатом с лечением «<данные изъяты>» в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, согласно пп. 20 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении, ее специальный трудовой стаж составит более 30 лет, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. В связи с изложенным, следует отменить как незаконный протокол заседания Комиссии ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный трудовой стаж истца периодов работы в качестве медицинской сестры с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры в курортной поликлинике с пансионатом с лечением «<данные изъяты>». Следовательно, следует обязать ответчика включить в стаж, дающий истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, указанный период работы. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона). Судом установлено, что истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась к ответчику ДАТА. На момент обращения к ответчику трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истца с учетом льготного исчисления составит не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Поэтому следует обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДАТА. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Мироновой Н.И. удовлетворить. Установить тождество: наименования учреждения «курортная поликлиника с пансионатом с лечением» наименованию «санаторий (курорт)». Отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный трудовой стаж Мироновой Н.И. - периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры в Пансионате «<данные изъяты>». Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий Мироновой Н.И. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периода работы с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры в курортной поликлинике с пансионатом с лечением «<данные изъяты>» и назначить пенсию с ДАТА. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме. Председательствующий Л.А.Козьмик Мотивированное решение изготовлено ДАТА