Дело НОМЕР РЕ Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Новоалтайск 12 октября 2011 года Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Козьмик Л.А., при секретаре Козловой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савоновой Т.А. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установлении тождества, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Истец обратилась в суд к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ - УПФР) с вышеуказанным иском, в котором просила признать решение Комиссии ГУ - УПФР НОМЕР от ДАТА об отказе ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным. Также истец просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды ее работы в качестве мед.сестры мужского корпуса НОМЕР непосредственно обслуживающей психоневрологических больных в <данные изъяты> в период с ДАТА года по ДАТА года и с ДАТА года по ДАТА года и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию по старости с ДАТА года. Свои требования истец мотивировала тем, что ДАТА года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. полагала, что имеет необходимый трудовой стаж 20 лет и специальный стаж более 10 лет. Однако ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, полагая, что у нее недостаточно специального стажа работы, поскольку ответчик не включил спорные периоды в специальный стаж ее работы, т.к., по мнению ответчика, Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров ССР от 26.01.1991 года № 10 не предусмотрен такой тип лечебно-профилактического учреждения. Считая отказ незаконным, она вынуждена обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. После уточнения исковых требований ДАТА, Савонова Т.А. просила отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА года, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА года в части не включения в ее специальный трудовой стаж периодов работы с ДАТА года по ДАТА года и с ДАТА года по ДАТА года в качестве медицинской сестры в <данные изъяты>. Установить, что ГУ «<данные изъяты>» тождественен понятию «дом интернат для психических больных». Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2. п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы с ДАТА года по ДАТА года и с ДАТА года по ДАТА года в качестве медицинской сестры в <данные изъяты> и назначить пенсию с ДАТА года. Истец Савонова Т.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, расписка в деле, в телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.71). Представитель истца - Сандаковский А.А., действующий по доверенности, уточненные исковые требования Савоновой Т.А. поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что Савонова Т.А. работала в качестве медицинской сестры мужского корпуса <данные изъяты>, непосредственно обслуживающей больных в <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА Эти периоды не были включены комиссией в её специальный стаж, так как такого понятия, как «<данные изъяты>» не имеется в Списке № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Но фактически <данные изъяты> тождественен «дому - интернату», который предусмотрен разделом XXIV пунктом «г» позиции по списку 2260000г Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10. Это подтверждается тем, что психоневрологические больные, находившиеся в <данные изъяты>, проживали там до самой смерти. Указанный дом был для них местом жительства, а не лечебным учреждением, в котором проживают только во время лечения. <данные изъяты> относится к ведомству Министерства социальной защиты населения. Представитель ответчика - ГУ-УПФР Сидоров Н.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования не признал, пояснил, что в досрочном назначении пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда Савоновой Т.А. отказано обоснованно, поскольку по представленным документам у нее отсутствует специальный трудовой стаж необходимый для назначения пенсии. С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, о времени и месте рассмотрения дела извещенного надлежащим образом. Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Савоновой Т.А. подлежат удовлетворению. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста в соответствии с разделом XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" имеют работники, непосредственно обслуживающие больных (позиция 22600000-1754б), в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в психиатрических или психоневрологических лечебно-профилактических учреждениях здравоохранения (позиция 2260000в). Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня. Таким образом, приведенные положения Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени). Судом установлено, что ДАТА года Савонова Т.А. обратилась в ГУ-УПФР с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2. п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА года, решением начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДАТА года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку по представленным документам у нее отсутствует требуемый стаж, необходимый для назначения пенсии, при этом указано, что продолжительность ее трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и продолжительность страхового стажа составляет <данные изъяты> (л.д. 5-6). Из решения Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве медицинской сестры мужского корпуса <данные изъяты>, непосредственно обслуживающей психоневрологических больных, в <данные изъяты>, поскольку Списком № 2 разделом XXIV пунктом «в» кодом позиции по Списку 2260000в, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены только психиатрические (психоневрологические) лечебно - профилактические учреждения, а Списком № 2 разделом XXIV пунктом «г» кодом позиции по Списку 2260000г, утвержденным постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, дома - интернаты для психических больных (л.д.7). Согласно записей в трудовой книжке, заполненной ДАТА года на имя Савоновой Т.А., она ДАТА года принята на должность медсестры в <данные изъяты>, ДАТА года уволена по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан (собственное желание); ДАТА года принята на должность медсестры в <данные изъяты>, ДАТА года уволена по ст.32 КЗОТ Республики Казахстан (собственное желание) (л.д.8-10). Как видно из книги приказов Государственного учреждения « <данные изъяты>» (ДАТА-ДАТА), а также справки и.о. директора ГУ «<данные изъяты>» ФИО8, Савонова Т.А. работала в нем в качестве медицинской сестры с ДАТА года, с ДАТА года посменно согласно графика на 1,0 ставку (л.д.45,48,51). В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" было предложено при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку N 2, раздел XXIV руководствоваться следующим. 1. "Непосредственное обслуживание больных"- это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты. По должностной инструкции медицинской сестры ГУ «<данные изъяты>» она обязана была: - осуществлять надлежащий уход и контроль за опекаемыми; -во время дежурства большую часть времени находиться среди опекаемых, заходя в кабинет только для выполнения медицинских процедур; -отмечать в журнале особенности состояния больных, все случае нападений, конфликтов, перемены в их поведении и чрезвычайные происшествия в отделении; -в случае изменения состояния больного, требующего срочных мероприятий принимать экстренные меры и ставить в известность врача; -следить, чтобы все больные были умыты, ногти острижены, неопрятные своевременно приводить в порядок, выходящие были одеты соответственно по погоде; -при приеме вновь поступившего опекаемого в корпус, дежурная медсестра сразу же знакомиться с его физическим и психическим состоянием; -при наличии соответствующего распоряжения посылать опекаемых в сопровождении персонала на прогулку, в лечебные кабинеты, лаборатории, а также на свидание с больными и посетителями; -дежурная медсестра должна следить за хранением и использованием дезинфицирующих средств; -руководить работой младшего медицинского персонала; -следить за соблюдением в корпусе дисциплины, надлежащего порядка и чистоты; -постоянно следить за соблюдением санитарного состояния и дезинфекционного режима в корпусе, правил противопожарной безопасности и т.д. (л.д.13-16). Выполняемые истицей работы соответствуют Видам деятельности среднего медицинского персонала, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение (Приложение № 2 к вышеприведенному Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У). Согласно справки, уточняющей особый характер работы, условия труда и подтверждающей постоянную занятость на работах, выданной руководителем ГУ <данные изъяты>, Савонова Т.А. работала в ГУ психохроников в качестве медицинской сестры мужского корпуса <данные изъяты> «<данные изъяты>» непосредственно обслуживающей психоневрологических больных с полным рабочим днем при полной рабочей неделе на полную ставку с ДАТА года (Приказ НОМЕР от ДАТА года) по ДАТА года (Приказ НОМЕР от ДАТА года). С ДАТА года (Приказ НОМЕР от ДАТА года) по ДАТА (Приказ НОМЕР от ДАТА (л.д. 24-25). С учетом характера, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функций, с учетом целей, задач и направлений деятельности ГУ «<данные изъяты>» суд приходит к выводу, что ГУ «<данные изъяты>»тождественен понятию «дом - интернат для психических больных», которое предусмотрено разделом ХХIV пунктом «г» позиции по списку 2260000 Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Таким образом, периоды работы истицы с работы с ДАТА года по ДАТА года и с ДАТА года по ДАТА года в качестве медицинской сестры в <данные изъяты> подлежат включению в специальный стаж дающий Савоновой Т.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2. п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Следовательно, при включении указанных периодов работы Савоновой Т.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, согласно пп. 2 п. 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в льготном исчислении, её специальный трудовой стаж составит не менее 10 лет, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. В связи с изложенным, следует отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА года, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА года в части не включения в специальный трудовой стаж Савоновой Т.А. - периодов работы с ДАТА года по ДАТА года и с ДАТА года по ДАТА года в качестве медицинской сестры в <данные изъяты>. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона). Судом установлено, что Савонова Т.А. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась в ГУ-УПФР ДАТА года. На момент обращения в ГУ-УПФР трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истца с учетом спорных периодов при подсчете их в указанный стаж работы в льготном исчислении был не менее 10 лет. Поэтому следует обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДАТА года. Руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Савоновой Т.А. удовлетворить. Установить тождество: наименования учреждения «<данные изъяты>» наименованию « дом <данные изъяты>)». Отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА года, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА года в части не включения в специальный трудовой стаж Савоновой Т.А. - периодов работы с ДАТА года по ДАТА года и с ДАТА года по ДАТА года в качестве медицинской сестры в <данные изъяты>. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий Савоновой Т.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 2. п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периодов работы с ДАТА года по ДАТА года и с ДАТА года по ДАТА года в качестве медицинской сестры в <данные изъяты> и назначить пенсию с ДАТА года. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме. Председательствующий подпись Л.А.Козьмик Мотивированное решение изготовлено: 17.10.2011года