Дело № 2-2432/2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 26 октября 2011 года г.Новоалтайск Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Титовой В.В., при секретаре Добротворской В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреева Ю.А. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения Комиссии по назначению пенсии и перерасчете трудового стажа, УСТАНОВИЛ: Андреев Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее «ГУ УПФР») о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР (далее «Комиссия») НОМЕР от ДАТА, которым ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на указанную пенсию. Свои требования мотивировал тем, что ДАТА обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального трудового стажа, который по мнению комиссии составляет 29 лет 5 месяцев. Полагает, что ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, c ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Также указывает, что Комиссией не включен в трудовой стаж период работы в санатории <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА и не представлена информация об основаниях исключения этого периода из трудового стажа. Просил признать недействительным решение ГУ-УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью; обязать ответчика включить в его трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период работы в <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА в должности <данные изъяты>; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА. В судебном заседании Андреев Ю.А. исковые требования уточнил, просил признать недействительным решение ГУ-УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА об отказе ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью; обязать ответчика включить в его трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью и обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА. Требования в части включения в специальный трудовой стаж периода работы в <данные изъяты> с ДАТА по ДАТА в должности <данные изъяты> просил не рассматривать, поскольку для восстановления его прав достаточно включения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Представитель ГУ-УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе по доверенности Сидоров Н.С. иск не признал, просил отказать в его удовлетворении, ссылаясь на правомерность действий Комиссии, поскольку право на досрочное назначение трудовой пенсии по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» у истца не возникло, так как отсутствует специальный трудовой стаж, требуемый для назначения пенсии. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Для отдельных категорий граждан система действующего правового регулирования пенсионного обеспечения сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии. Судом установлено ДАТА истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением Комиссии ГУ-УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА Андрееву Ю.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно пп.20 п.1 ст.27 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДАТА, поскольку по представленным документам у заявителя отсутствует требуемый стаж, необходимый для назначения пенсии, при этом указано, что специальный стаж заявителя по состоянию на ДАТА составляет 29 лет 5 месяцев. Из указанного решения и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с медицинской деятельностью не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, c ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Отказ включения указанных периодов в специальный трудовой стаж не мотивирован. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 20 пункта I статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Как следует из материалов дела, истец с ДАТА по ДАТА работал <данные изъяты> <данные изъяты>; с ДАТА по ДАТА работал <данные изъяты>, <данные изъяты> НОМЕР; с ДАТА по ДАТА <данные изъяты><данные изъяты> с ДАТА по настоящее время работает в должности <данные изъяты> <данные изъяты> Согласно ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Правила предусматривают, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516. Согласно пункту 4 и 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Из материалов дела видно, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, относятся к периоду деятельности до ДАТА, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В указанный период работы действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, которое предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ (ст.ст.112, 236, 237 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, а поэтому указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Нахождение истца на курсах повышения квалификации в период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА подтверждается уточняющей справкой, выданной ФГУ здравоохранения <данные изъяты> копиями удостоверений и свидетельством о прохождении повышения квалификации. Страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию из заработной платы Андреева Ю.А. произведены в полном объеме, что отражено в сведениях о трудовом стаже и заработке застрахованного лица до ДАТА, представленных ГУ-УПФР по г.Новоалтайску и Первомайскому району. Таким образом, периоды нахождения Андреева Ю.А. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (2 месяца 24 дня) подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Кроме того, из материалов дела видно, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, c ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, относятся к периоду деятельности после ДАТА, то есть после установления правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий медицинским работникам. Нахождение истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подтверждается справкой главного врача <данные изъяты> со ссылкой на даты и номера приказов, свидетельствами и удостоверениями о повышении квалификации. Страховые взносы по обязательному пенсионному страхованию из заработной платы Андреева Ю.А. произведены в полном объеме, что отражено в сведениях об уплаченных страховых взносах с ДАТА, предоставленных представителем ответчика ГУ-УПФР по г.Новоалтайску и Первомайскому району (в материалах дела). Учитывая, что страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ работодателем из заработной платы Андреева Ю.А. за периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, c ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА уплачены, указанные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истца (6 месяцев 09 дней). Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения Андреева Ю.А. на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный трудовой стаж истца, так как данные периоды на лицевом счете Андреева Ю.А. не отражены работодателем в качестве периодов льготной работы, не могут быть приняты во внимание. Как установлено в судебном заседании направление Андреева Ю.А. на курсы повышения квалификации производилось в период осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, доказательств, свидетельствующих, о том, что в указанный период истец не осуществляла лечебную деятельность суду не представлено. Право работника на социальное обеспечение, включение периодов работы в специальный трудовой стаж и досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от правильного представления работодателем сведений в Пенсионный Фонд. То обстоятельство, что работодатель не указал периоды нахождения на курсах повышения квалификации в качестве льготных периодов, не может ограничить право Андреева Ю.А. на досрочное назначение и получение трудовой пенсии по старости. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона). На период обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Андреев Ю.А. работал и продолжает работать в должности <данные изъяты> Как указано ранее специальный трудовой стаж Андреева Ю.А., дающий право на назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, составляет 29 лет 5 месяцев, без учета периодов нахождения на курсах повышения квалификации. С учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации Андреев Ю.А. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии (ДАТА) имел специальный трудовой стаж 30 лет 02 месяца 3 дня. Право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения возникло у истца с ДАТА. Следовательно, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в г.Новоалтайске или Первомайском районе НОМЕР от ДАТА следует признать незаконным в части невключения в специальный трудовой стаж Андреева Ю.А. периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Ответчика следует обязать засчитать Андрееву Ю.А. в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, c ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА и назначить Андрееву Ю.А. досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика следует взыскать <данные изъяты> в счет возврата государственной пошлины. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Андреева Ю.А. удовлетворить. Признать решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА об отказе Андрееву Ю.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части невключения в специальный трудовой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, c ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА и отменить его в этой части. Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе засчитать Андрееву Юрию Анатольевичу в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, c ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА, с ДАТА по ДАТА. Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить Андрееву Юрию Анатольевичу досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА. Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу Андреева Юрия Анатольевича в счет возврата государственной пошлины <данные изъяты>. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Новоалтайский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия судом в окончательной форме. Председательствующий: В.В.Титова Мотивированное решение изготовлено 31.10.2011.