Дело № 2-2907/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 22 ноября 2011 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

судьи Козловой И.В.,

при секретаре: Новиковой Л.Ю.,

с участием помощника прокурора: Брякотиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц- несовершеннолетних воспитанников к администрации городского округа ЗАТО Сибирский, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка – «Детский сад № 2 «Ромашка» городского округа ЗАТО Сибирский Алтайского края о возложении обязанности получить лицензию на деятельность медицинского кабинета,

УСТАНОВИЛ:

Алтайский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц – несовершеннолетних воспитанников обратился в суд с иском к администрации городского округа ЗАТО Сибирский, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка – «Детский сад № 2 «Ромашка» ГО ЗАТО Сибирский АК (далее МБДОУ ЦРР – Д.с. № 2 «Ромашка») о признании бездействия ответчиков в части непринятия мер к получению лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинского кабинета незаконным; обязать МБДОУ ЦРР – Д.с. № 2 «Ромашка» получить лицензию на деятельность медицинского кабинета в срок до одного месяца: обязать администрацию ГО ЗАТО Сибирский оказать помощь МБДОУ ЦРР – Д.с. № 2 «Ромашка» в получении лицензии в указанный срок в части финансирования затрат, связанных с получением лицензии.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, направленного на обеспечение общедоступности, бесплатности и безопасности дошкольного образования детей. В соответствии с ч.1, ч.4 ст.51 Закона РФ «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников. Во исполнение указанной нормы закона, в МБДОУ ЦРР – Д.с. № 2 «Ромашка» функционирует медицинский кабинет, осуществляется медицинская деятельность: наблюдение воспитанников детского сада, поведение профилактических прививок и профилактических осмотров. Между тем, в ходе проверки установлено, что МБДОУ ЦРР – Д.с. № 2 «Ромашка» в нарушение требований ФЗ от 08.08.2001 № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности», Постановления Правительства РФ от 04.07.2002 № 499 «Положение о лицензировании медицинской деятельности», Приказа Минздравсоцразвития России от 10.05.2007 № 323, до настоящего времени лицензия на медицинскую деятельность кабинета не получена. Непринятие органами местного самоуправления - администрацией ГО ЗАТО Сибирский мер по получению МБДОУ лицензии на медицинскую деятельность нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - несовершеннолетних, посещающих детский сад.

В судебном заседании помощник Алтайского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Брякотина К.В. исковые требования уточнила, просила обязать МБДОУ ЦРР – Д.с. № 2 «Ромашка» получить лицензию на деятельность медицинского кабинета в срок до ДАТА.

Представитель администрации городского округа ЗАТО Сибирский, действующий по доверенности Кураев Г.А. в судебном заседании указал, что до конца ДАТА МБДОУ необходимая лицензия будет получена.

В судебном заседании представитель ответчика МБДОУ ЦРР – Д.с. № 2 «Ромашка» Колесникова О.А. исковые требования истца о возложении обязанности получить лицензию на деятельность медицинского кабинета в срок до ДАТА признала.

Представителю ответчика МБДОУ ЦРР – Д.с. № 2 «Ромашка» разъяснены последствия признания иска и принятия его судом предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ. Последствия признания иска и принятия его судом ответчику ясны и понятны.

В соответствии с ч.2 ст.39 ГПК РФ, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ст.ст. 20,41 закрепляет право каждого на жизнь и охрану здоровья.

Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» от 24.07.1998г. № 124-ФЗ (ред. от 17.12.2009г.) предписывает обеспечение прав детей на охрану здоровья, защиту прав детей на отдых и оздоровление.

В соответствии с п.96 ч.1 ст.17 федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30 (ред. от 24.09.2010г.), медицинская деятельность, предусматривающая выполнение работ, услуг по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологической, скорой, санитарно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем, согласно приложению, относится к видам деятельности, на осуществление которой требуется специальное разрешение (лицензия). Положение определяет порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

В соответствии с ч.ч.2,3 ст.32 Закона РФ «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В силу 4.4 ст.51 указанного Закона, медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

Согласно п.п.4, 25 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утв.Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 N 666, дошкольное образовательное учреждение создает условия для реализации гарантированного гражданам РФ права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Медицинское обслуживание детей в дошкольном образовательном учреждении обеспечивают органы здравоохранения. Медицинский персонал наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Дошкольное образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников, осуществлять контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья детей и работников дошкольного образовательного учреждения.

В судебном заседании установлено что, в соответствии с п.3.3 устава МБДОУ ЦРР – Д.с. № 2 «Ромашка» медицинское обслуживание детей в ДОУ осуществляется штатным медицинским персоналом, который наряду с администрацией несет ответственность за здоровье и физическое развитие детей, проведение лечебно-профилактических мероприятий…

Согласно п.2.1. ДОУ создается для достижения определенных целей, в том числе, для охраны жизни и укрепления физического и психического здоровья детей.

Так согласно штатному расписанию МБДОУ ЦРР – Д.с. № 2 «Ромашка» в организации предусмотрены штатные должности врача- педиатра, двух медицинских сестер (л.д.59).

Поскольку дошкольное образовательное учреждение самостоятельно оказывает медицинскую помощь воспитанникам, оно обязано принять меры по соблюдению требований лицензионного законодательства.

Однако, в нарушении положений закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность вышеуказанных работников осуществляется при отсутствии специального разрешения (лицензии), что является грубым нарушением закона. Данный факт не оспаривала и опрошенная в судебном заседании заведующая МБДОУ ЦРР – Д.с. № 2 «Ромашка» Колесникова О.А. (л.д.32), которая признала исковые требования о необходимости получения ответчиком лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Исходя из положений ч.2 ст.206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, если на ответчика возлагается обязанность произвести определенные действия.

Таким образом, заслушав участников процесса, учитывая изложенное, тот факт, что требование о необходимости получения лицензии на осуществление медицинской деятельности ответчиком МБДОУ ЦРР – Д.с. № 2 «Ромашка» не выполнено, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, т.к. это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы третьих лиц, возложить на него обязанность по получению лицензии на осуществление медицинской деятельности в срок до ДАТА.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с МБДОУ ЦРР – Д.с. № 2 «Ромашка» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Центр развития ребенка – «Детский сад № 2 «Ромашка» городского округа закрытого административно - территориального образования Сибирский Алтайского края обязанность получить лицензию на право осуществления медицинской деятельности в срок до ДАТА.

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребенка – «Детский сад № 2 «Ромашка» государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10дней со дня изготовления в окончательной форме.

Судья И.В.Козлова

Мотивированное решение изготовлено ДАТА