Дело НОМЕР

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 28 ноября 2011 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Козьмик Л.А,

при секретаре Козловой Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рудаковой И.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника ГУ УПФР, включению периодов работы в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Рудакова И.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском (далее «ГУ УПФР»), в котором просила отменить как незаконные протокол заседания Комиссии ГУ–УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА и решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж работы периодов работы в качестве музыкального руководителя детского сада НОМЕР АДРЕС с ДАТА по ДАТА; в качестве музыкального руководителя детского сада НОМЕР АДРЕС с ДАТА по ДАТА; в качестве воспитателя, музыкального руководителя детского сада НОМЕР АДРЕС с ДАТА по ДАТА и об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, также просила включить указанные периоды в специальный стаж работы, признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДАТА.

Свои требования обосновала тем, что комиссия ГУ УПФР не включила в специальный стаж периоды ее работы: с ДАТА по ДАТА в детском саду НОМЕР АДРЕС и с ДАТА по ДАТА в детском саду НОМЕР АДРЕС в качестве музыкального руководителя, поскольку документально не подтверждена занятость по указанной должности на полную ставку. Период с ДАТА по ДАТА в детском саду НОМЕР АДРЕС не включен в специальный стаж, так как документально не подтверждено переименование дошкольного учреждения.

С принятым решением не согласна, так как в спорный период она работала на полную ставку и выполняла норму педагогической нагрузки.

В судебном заседании истец и ее представитель Заворотнева Н.А. исковые требования уточнили, просили исключить из периодов работы истца в качестве музыкального руководителя детского сада НОМЕР АДРЕС ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА и дополнительно включить период с ДАТА по ДАТА в качестве музыкального руководителя МДОУ «С.», в остальной части исковые требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика Сидоров Н.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколах заседания Комиссии ГУ УПФР.

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Статья 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», включенная в главу 4 «Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав», сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Таким образом, статья 27 указанного Федерального закона не устанавливает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, а лишь сохраняет такое право за определенными категориями граждан, в том числе за лицами, имевшими право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

В силу пункта 2 статьи 27 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Судом установлено, что истец ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поскольку по представленным документам у нее отсутствует специальный трудовой стаж необходимый для назначения пенсии. При этом указано, что продолжительность страхового стажа составила 24 года 11 месяцев 15 дней, а трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии - 9 лет 9 месяцев 3 дня (л.д. 7).

Из протокола Комиссии ГУ УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитаны периоды работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве музыкального руководителя в детском саду НОМЕР АДРЕС и с ДАТА по ДАТА в качестве музыкального руководителя детского сада НОМЕР АДРЕС, поскольку документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы; с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя, музыкального руководителя в Яслях-Саду НОМЕР, поскольку не предоставлена справка о переименовании предприятия.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 9 Постановления № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

Как следует из трудовой книжки на имя Рудаковой (Клабук) И.А., ДАТА она принята в детский ясли-сад НОМЕР АДРЕС музыкальным руководителем. ДАТА уволена по ст.38 КЗоТ Узбекистана по уходу за ребенком до 14 лет. ДАТА принята на должность музыкального работника в детский сад НОМЕР АДРЕС. ДАТА уволена по собственному желанию. ДАТА принята на должность воспитателя в детский сад НОМЕР АДРЕС. ДАТА переведена на должность музыкального руководителя. ДАТА уволена по собственному желанию. ДАТА принята музыкальным руководителем в муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Д.С.О.С.».

При рассмотрении дела судом установлено, что истец действительно работала ДАТА по ДАТА в детском саду НОМЕР музыкальным руководителем на полную ставку. Данное обстоятельство подтверждается письменными доказательствами, представленными в суд истцом: справкой НОМЕР от ДАТА, выданной дошкольным общеобразовательным учреждением НОМЕР, в которой указано, что в административных, учебных, отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации не находилась, выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы (л.д.17); справкой, подтверждающей, что в штатном расписании детского сада НОМЕР АДРЕС с ДАТА имелась штатная единица музыкального руководителя в размере 1,5 ставки и Рудакова И.А. занимала 1 полную ставку в период работы с ДАТА по ДАТА(л.д.23); справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость истца на льготной работе (л.д.25).

Вместе с тем, из представленной истцом справки о заработке (л.д.79) усматривается, что в указанный период с ДАТА по ДАТА истица находилась в дородовом отпуске, свои трудовые обязанности не исполняла, не выполняла нормы педагогической нагрузки, и не оспаривала этот факт, с ДАТА по ДАТА включительно также не выполняла норму педагогической нагрузки, заявляя об исключении данных периодов ( ДАТА и с ДАТА по ДАТА) из педагогического стажа, поэтому указанные периоды не могут быть включены в стаж, дающий право на получение пенсии по выслуге лет.

При этом суд учитывает, что должность "музыкальный руководитель", как должность, учитываемая в педагогический стаж, введена только в 1999 году согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей".

В утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" должность "музыкальный руководитель" отсутствовала.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067 предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. Таким образом, до 1999 года должность "музыкальный руководитель" не давала права на назначение пенсии по выслуге лет, а с 1999 года работа в данной должности засчитывается в стаж для назначения досрочной пенсии при условии выполнения нормы рабочего времени на ставку заработной платы (педагогической нагрузки).

При этом п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 года N 25 и ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР в данном случае применению не подлежат, поскольку ст. 167 КЗоТ РСФСР не предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости, и до 1999 года истица, занимавшая должность "музыкальный руководитель", не имела права на назначение пенсии по выслуге лет независимо от выполнения или невыполнения нагрузки, отпуска по уходу за ребенком, иных отпусков.

Истцом также представлена справка НОМЕР от ДАТА, выданная специализированным дошкольным образовательным учреждением НОМЕР о том, что Рудакова И.А. действительно работала в детском саду НОМЕР АДРЕС с ДАТА по ДАТА музыкальным руководителем. За период работы выполняла норму рабочего времени, установленную за ставкой заработной платы. В административных, учебных, отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации не находилась (л.д. 19). Согласно справке НОМЕР от ДАТА детский сад НОМЕР с ДАТА переименован в Специализированное Дошкольное Общеобразовательное учреждение НОМЕР (л.д.21). В материалах дела имеется также штатное расписание детского сада НОМЕР на 1994-1995г., где предусмотрена должность музыкального руководителя в размере 1,5 штатных единиц (л.д.29), справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе (л.д.27) и выписки из приказов о приеме Рудаковой И.А. на должность музыкального руководителя и об увольнении (л.д.33-36). Указанные письменные доказательства подтверждают факт работы истца на полную ставку в детском саде НОМЕР АДРЕС.

Период работы истца с ДАТА по ДАТА в детском саду НОМЕР АДРЕС не включен в специальный стаж, так как документально не подтверждено переименование дошкольного учреждения.

Вместе с тем, в материалах дела имеется архивная справка НОМЕР от ДАТА, выданная архивным отделом администрации АДРЕС, согласно которой с ДАТА был открыт я/сад общего типа на 100 мест НОМЕР. Постановлением главы администрации АДРЕС от ДАТА НОМЕР было зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение НОМЕР. Постановлением главы администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА было зарегистрировано муниципальное дошкольное образовательное учреждение НОМЕР «Р.». Постановлением главы администрации АДРЕС НОМЕР от ДАТА в устав муниципального дошкольного образовательного учреждения НОМЕР «Р.» внесены изменения в части наименования. Наименование учреждения, согласно изменений в Уставе: «Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад НОМЕР» (л.д.15).

Доводы истца о том, что направление деятельности детских учреждений, а также характер ее работы, функциональные обязанности после переименования детского сада в дошкольные учреждения не изменены, ответчиком не опровергнуты.

С учетом характера, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых ею функциональных обязанностей воспитателя, а затем музыкального руководителя, с учетом целей, задач и направлений деятельности дошкольных учреждений суд приходит к выводу, что работа истицы в период с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя, музыкального руководителя в яслях-саду НОМЕР, переименованным в муниципальное дошкольное образовательное учреждение НОМЕР, в муниципальное дошкольное образовательное учреждение НОМЕР «Р.» тождественна работе воспитателя, музыкального руководителя в дошкольном образовательном учреждении - детский сад.

Согласно справке НОМЕР, выданной МБДОУ «С.» АДРЕС ДАТА, Рудакова И.А. принята на должность музыкального руководителя на 1,25 ставки в МДОУ –детский сад «С.» АДРЕС с ДАТА и продолжает работать в должности музыкального руководителя на 1,5 ставки по настоящее время.

Период работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве музыкального руководителя в МДОУ « С.» подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии, так как подтвержден справкой с места работы и перечислением суммы страховых взносов на страховую часть пенсии за указанный период времени, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, приобщенной к материалам дела по ходатайству истца.

В связи с изложенным, протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж работы периодов работы истца в качестве музыкального руководителя детского сада НОМЕР АДРЕС с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; в качестве музыкального руководителя детского сада НОМЕР АДРЕС с ДАТА по ДАТА; в качестве воспитателя, музыкального руководителя в яслях-саду НОМЕР АДРЕС с ДАТА по ДАТА и об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости следует отменить как незаконные и обязать ответчика включить указанные периоды работы истицы в стаж, дающий истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста. Подлежит включению период работы истца в качестве музыкального руководителя МДОУ «С.» с ДАТА по ДАТА

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона).

Судом установлено, что истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась к ответчику ДАТА.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требуемой истцом датой назначения ей пенсии, поскольку на ДАТА специальный стаж истца составил 24 года 7 месяцев 23 дня.

Учитывая, что истец продолжает работать в качестве музыкального руководителя МДОУ «С.», то суд полагает, что право на назначение досрочной пенсии возникло ДАТА.

Поэтому следует обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, т.е. с ДАТА В остальной части требований следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Рудаковой И.А. удовлетворить частично.

Отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА, в части не включения в специальный стаж работы период работы Рудаковой И.А. в качестве музыкального руководителя детского сада НОМЕР АДРЕС с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; в качестве музыкального руководителя детского сада НОМЕР АДРЕС с ДАТА по ДАТА; в качестве воспитателя, музыкального руководителя в яслях-саду НОМЕР АДРЕС с ДАТА по ДАТА.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий Рудаковой И.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, периоды работы ее в качестве музыкального руководителя детского сада НОМЕР АДРЕС с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА; в качестве музыкального руководителя детского сада НОМЕР АДРЕС с ДАТА по ДАТА; в качестве воспитателя, музыкального руководителя в яслях-саду НОМЕР АДРЕС с ДАТА по ДАТА; в качестве музыкального руководителя МДОУ «С.» с ДАТА по ДАТА и назначить пенсию с ДАТА, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Козьмик

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2011.