Дело НОМЕР

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 28 ноября 2011 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Козьмик Л.А.,

При секретаре Козловой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маштолеровой М.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника ГУ УПФР, включению периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась с иском в суд к ответчику, указав, что ДАТА она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе (далее ГУ-УПФР) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА ей было отказано ввиду того, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были засчитаны периоды ее работы в качестве воспитателя сДАТА по ДАТА в ПКД, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781. Ответчик также незаконно не включил период работы с ДАТА по ДАТА в данном учреждении. Кроме того, ответчик не засчитал в специальный стаж период ее работы в качестве воспитателя ясельной группы детских яслей НОМЕР БСЗ с ДАТА по ДАТА, поскольку из представленных документов неясно было наименование структурного подразделения, где она работала. Полагая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, истица просила признать незаконным отказ ответчика в досрочном назначении пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить ей досрочно трудовую пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии - с ДАТА

В судебном заседании истица на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что хотя учреждение, в котором она работала, изменяло свое наименование, но направление деятельности данного учреждения, а также характер ее работы и функциональные обязанности после переименования не изменялись. Представленные в судебное заседание архивные документы подтверждают ее работу в детских яслях СЗ.

Представитель ответчика Сидоров Н.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что период работы в ПДД не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., работа в котором засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. Что касается работы истца в детских яслях БСЗ, то из записей в трудовой книжке было неясно подразделение, где она работала.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» была предусмотрена пенсия за выслугу лет в связи с отдельными видами профессиональной деятельности, включая педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет (статья 80). Согласно ст. 83 этого Закона списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Названный закон утратил силу со дня введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которым изменены принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, не предусмотрен.

Вместе с тем ст. 27 (а именно п.п. 19 п. 1) этого Федерального закона, включенная в главу 4 «Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав», сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 вышеуказанного закона (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ). При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы до 01.11.1999 года применяется постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и правила исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067.

Согласно трудовой книжки, заполненной на имя Маштолеровой М.А., истицаДАТА принята няней-санитаркой д\я НОМЕР БСЗ, ДАТА переведена воспитателем ясельной группы д\я НОМЕР и уволена ДАТА по т. 31 КЗОТ РСФСР (л.д.11). ДАТА принята воспитателем в ПДД. В настоящее время продолжает работать, поскольку запись об увольнении отсутствует (л.д. 12-13).

ДАТА истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

Как следует из протокола заседания Комиссии ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА в трудовой стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не засчитаны вышеуказанные периоды работы истицы, поскольку наименование учреждения ПДД не предусмотрено Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 78 и неясно наименование структурного подразделения завода, в котором она работала в 1984 году с июля по ноябрь. Вместе с тем период работы истца с ДАТА в качестве воспитателя в КГОУ для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «ПДД» засчитан в специальный стаж (л.д. 8).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009г. № 449), предусмотрены наименования учреждений: «Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, в том числе специальная (коррекционная), для детей с отклонениями в жизнедеятельности, развитии; детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом-школа; детский дом семейного типа». Этим же списком предусмотрено наименование должности воспитателя.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 9 Постановления № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, и не оспаривается представителем ответчика, что истица являлась педагогическим работником, проработала в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Кроме того, установлено, что в период с ДАТА по ДАТА, который ответчиком в специальный трудовой стаж не засчитан, истица работала в ПДД, а затем после переименования учреждения - ПКД, а затем после переименования учреждения вновь – в Краевом государственном образовательном учреждении ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «ПДД».

ПКД в 1993г. комитетом Администрации Алтайского края по образованию выдана лицензия на право ведения образовательной деятельности.

Согласно Устава учреждения, зарегистрированного постановлением администрации Первомайского района в декабре 1993 года НОМЕР ПКД являлся коррекционным воспитательным муниципальным учреждением для умственно отсталых детей и детей, оставшихся без попечения родителей дошкольного и школьного возраста. В соответствии с новым Уставом, зарегистрированным постановлением Администрации Первомайского района НОМЕР от ДАТА, учреждение стало именоваться как Государственное образовательное учреждение для детей и детей, оставшихся без попечения родителей «ПДД», в него также принимались дети, оставшиеся без попечения родителей. Поэтому суд приходит к выводу о том, что работа в данном учреждении в качестве педагогического работника должна включаться в стаж, дающий права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд полагает, что истица, работавшая в ПДД, а затем продолжая работать в ПКД в качестве воспитателя, т.е. занимавшаяся педагогической деятельностью, должна обладать и одинаковым объемом прав в сфере пенсионного обеспечения для педагогических работников.

То обстоятельство, что общеобразовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было именовано домом детства, а затем коррекционным домом детства, а не детским домом (как поименовано в Списке) само по себе не указывает на различия в условиях и характере профессиональной деятельности и не свидетельствует о существовании таких различий. Доказательств обратного суду не представлено.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что работа истицы в спорный период в качестве воспитателя в ПДД (как общеобразовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) должна быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Период работы истца в детских яслях НОМЕР БСЗ подтверждается не только записью о работе в трудовой книжке, но и архивной справкой, выданной ОАО «ХКБСЗ» от ДАТА НОМЕР, а также копией приказа от ДАТА НОМЕР. Из указанных документов, представленных истцом в судебное заседание, следует, что Маштолерова М.А. работала воспитателем в яслях-саде НОМЕР, поскольку согласно приказа НОМЕР в ДАТА дети дошкольного возраста из детских яслей НОМЕР были переведены в учреждение ясли-сад, принадлежащие СЗ.

Поскольку указанные периоды работы истицы решением комиссии ГУ-УПФР от ДАТА и решением начальника не засчитаны в специальный стаж работы, то в этой части решение комиссии и решение начальника ГУ УПФР является незаконным и подлежащим отмене.

Что касается периода работы с ДАТА по ДАТА, не включенного ответчиком в специальный стаж ввиду отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, то истец не представила суду доказательств, подтверждающих требования о включении указанного периода в специальный стаж, поэтому в этой части в удовлетворении иска следует отказать.

Другие периоды, не засчитанные ответчиком, истицей не оспариваются.

Как следует из протокола заседания Комиссии ГУ-УПФР от ДАТА, истцу в специальный стаж включено 19 лет 10 месяцев 3 дня (л.д.8).

При включении периодов работы истца в качестве воспитателя в детских яслях НОМЕР БСЗ с ДАТА по ДАТА и в качестве воспитателя в ПКД с ДАТА по ДАТА, с учетом включенных Комиссией периодов педагогической деятельности, педагогический стаж истца составил 25 лет 14 дней.

При таких обстоятельствах требования истицы подлежат удовлетворению.

Поэтому следует отменить протокол заседания Комиссии ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж истицы периодов ее работы в детских яслях НОМЕР БСЗ с ДАТА по ДАТА и в качестве воспитателя в ПКД с ДАТА по ДАТА и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста указанные периоды работы.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона).

Судом установлено, что истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась к ответчику ДАТА. На момент обращения в ГУ-УПФР трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истицы с учетом спорных периодов ее работы был более 25 лет.

Поэтому следует обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДАТА.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Маштолеровой М.А. удовлетворить частично.

Признать за Маштолеровой М.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж работы период работы Маштолеровой М.А. в качестве воспитателя в детских яслях НОМЕР БСЗ с ДАТА по ДАТА; в качестве воспитателя в ПКД с ДАТА по ДАТА и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Маштолеровой М.А..

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий Маштолеровой М.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, период работы ее в качестве воспитателя в детских яслях НОМЕР БСЗ с ДАТА по ДАТА, в качестве воспитателя в ПКД с ДАТА по ДАТА и назначить пенсию с ДАТА, в остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Л.А.Козьмик

Мотивированное решение изготовлено 05 декабря 2011 года.