Дело № 2-2971/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Новоалтайск 07 декабря 2011 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Козловой И.В.,

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах несовершеннолетних, неопределенного круга лиц к МБДОУ-детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района АК в интересах несовершеннолетних, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ-детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований, указывая, что прокуратурой Первомайского района была проведена проверка исполнения законодательства в дошкольных образовательных учреждениях Первомайского района. В ходе проверки были установлены нарушения при организации питания детей в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении -детском саду общеразвивающего вида «Солнышко».

В судебном заседании помощник прокурора Первомайского района Федотова Н.В. исковые требования поддержала, уточнив их, просила обязать администрацию МДОУ-детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно ежедневно включать в меню молоко, кисломолочные напитки, сметану, мясо, картофель, овощи, фрукты, соки, хлеб, крупы, сливочное и растительное масло, сахар, соль. Остальные продукты (творог, рыбу, сыр, яйцо и другие)-2-3 раза в неделю, в полном объеме в соответствии с установленными нормами. Обеспечить хранение хлеба и приготовление компотов в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10. Заменить столовую посуду с отбитыми краями, сколами, деформированной с поврежденной эмалью. В разумные сроки огородить территорию детского сада по периметру забором, исключив из границ посторонний недостроенный объект. Провести ремонт кровли здания детского сада.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» - заведующая Валь В.Ф. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, представив суду письменное заявление о признании иска. В заявлении указала, что последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ч. 1 ст. 39, ч.3 ст.173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица администрации Первомайского района, действующая по доверенности Жаравина Г.Е., в судебном заседании против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает возможным принять признание иска ответчиком, т.к. это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Согласно п.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 91 от 22.07.2010 утверждены санитарно-эпидемиологические требования и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

Названные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее санитарные правила) направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по их воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению в дошкольных организациях (далее - ДО) независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливает обязательные требования, в том числе к организации питания.

В соответствии с п.16.2 СанПиН 2.4.1.2660-10 питание должно удовлетворять физиологические потребности детей в основных пищевых веществах и энергии.

В каждом учреждении должно быть примерное меню, рассчитанное не менее чем на 2 недели, с учетом рекомендуемых среднесуточных норм питания в ДО для двух возрастных категорий: для детей с 1 года до 3 лет и для детей от 3 до 7 лет (п.16.8 СанПиН 2.4.1.2660-10).

При составлении меню и расчетов калорийности необходимо соблюдать оптимальное соотношение пищевых веществ (белков, жиров, углеводов), которое должно составлять 1:1:4 соответственно.

Как предусмотрено п.16.11. СанПиН 2.4.1.2660-10, ежедневно в меню должны быть включены: молоко, кисломолочные напитки, сметана, мясо, картофель, овощи, фрукты, соки, хлеб, крупы, сливочное и растительное масло, сахар, соль. Остальные продукты (творог, рыбу, сыр, яйцо, и другие)-2-3 раза в неделю.

В течение двух недель ребенок должен получить все продукты в полном объеме в соответствии с установленными нормами согласно Приложению 6 вышеуказанных санитарных правил.

Между тем, как установлено судом, не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика, организация питания воспитанников МБДОУ – детского сада общеразвивающего вида «Солнышко» не соответствует вышеназванным требованиям.

Так, согласно накопительным ведомостям недорасход суточной нормы на одного ребенка составляет (в граммах): по молоку-47,8, творогу-7,16, куриному мясу-26,49, овощам и зелени-179,63, свежим фруктам-113,2, витаминизированным напиткам-43,69, ржаному хлебу-48,73. Допускаются и иные нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

В ходе проведенной ДАТА прокуратурой Первомайского района с привлечением специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребназора по АДРЕС проверки было выявлено, что в нарушение требований п. 15.7 СанПиН 2.4.1.2660-10 хлеб хранится в алюминиевом баке, а не на стеллажах или в шкафу, в нарушение п. 14.3. СанПиН 2.4.1.2660-10 компоты готовятся в алюминиевых баках, в то время как должны готовиться в посуде из нержавеющей стали. Допускается использование столовой посуды с отбитыми краями, сколами, деформированной с поврежденной эмалью, что является нарушением п. 14.13. СанПиН 2.4.1.2660-10.

В нарушение п.3.1. СанПиН 2.4.1.2660-10 территория дошкольной организации по периметру не ограждена забором и полосой зеленых насаждений. Более того, имеющееся ограждение включает недостроенный объект, не имеющий отношения к дошкольному учреждению и представляющий опасность для несовершеннолетних воспитанников. В течение длительного времени не принимаются меры по ремонту кровли здания детского сада.

Согласно ч.1, 2 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования. При организации питания в дошкольных и других образовательных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, оздоровительных учреждениях и учреждениях социальной защиты, установлении норм пищевого довольствия для военнослужащих, а также при установлении норм питания для лиц, находящихся в следственных изоляторах или отбывающих наказание в исправительных учреждениях, обязательно соблюдение научно-обоснованных физиологических норм питания человека.

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность, в том числе, за невыполнение функций, отнесенных к его компетенции, жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Согласно п.11 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Управление в сфере образования, как это предусмотрено ч. 2 ст. 37 Закона, возложено на комитет по образованию администрации Первомайского района.

Несмотря на вносимое ДАТА прокурором Первомайского района в адрес председателя комитета администрации Первомайского района по образованию представление об устранении нарушений Закона РФ «Об образовании» в образовательных учреждениях Первомайского района, в том числе по вопросам организации питания в дошкольных образовательных учреждениях, организация питания в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении –детском саду общеразвивающего вида «Солнышко» не соответствует предъявляемым санитарно-эпидемиологическим требованиям. О необходимости ремонта кровли в детском саду прокурором Первомайского района указывалось в представлении на имя главы администрации района ДАТА, что также осталось без внимания.

Отсутствие ограждения по периметру территории детского сада в непосредственной близости от объекта незавершенного строительства, как и другие вышеперечисленные нарушения являются недопустимыми и могут привести к возникновению несчастных случаев, угрожают санитарно-эпидемиологическому благополучию воспитанников образовательного учреждения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья.

На основании изложенного, суд считает необходимым иск прокурора Первомайского района в интересах несовершеннолетних, неопределенного круга лиц удовлетворить и возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» обязанность по устранению вышеизложенных нарушений санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях».

В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения сторон, суд приходит к выводу об установлении ответчику срока исполнения вышеуказанных действий до ДАТА включительно.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Первомайского района Алтайского края в интересах несовершеннолетних, неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение - детский сад общеразвивающего вида «Солнышко» устранить нарушения санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях», а именно ежедневно включать в меню молоко, кисломолочные напитки, сметану, мясо, картофель, овощи, фрукты, соки, хлеб, крупы, сливочное и растительное масло, сахар, соль. Остальные продукты (творог, рыбу, сыр, яйцо и другие)-2-3 раза в неделю, в полном объеме в соответствии с установленными нормами. Обеспечить хранение хлеба и приготовление компотов в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.1.2660-10, заменить столовую посуду с отбитыми краями, сколами, деформированной с поврежденной эмалью. В срок до ДАТА огородить территорию детского сада по периметру забором, исключив из границ посторонний недостроенный объект, провести ремонт кровли здания детского сада.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.В.Козлова

Мотивированное решение изготовлено ДАТА