Дело № 2-2142/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Новоалтайск 14 сентября 2011 года Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе: Председательствующего Головченко Е. Ю., При секретаре Юрмановой Н. В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуськовой Л.Ю. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решений Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и начальника ГУ УПФР, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включению периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, УСТАНОВИЛ: Истица обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском (далее «ГУ-УПФР»), в котором просила отменить как незаконные протокол заседания Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА и решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности с детьми периодов работы с ДАТА по ДАТА - период обучения на дневном отделении Алтайского государственного университета по специальности «русский язык и литература» и нахождение в забастовке с ДАТА по ДАТА. Также просила включить указанные периоды в специальный стаж работы и признать за ней право на досрочную трудовую пенсию, обязав ответчика назначить ей льготную трудовую пенсию с момента обращения - с ДАТА. Свои требования истец обосновала тем, что она ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако ответчик своим решением отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, поскольку, по мнению ответчика, ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии составляет 23 года 10 месяцев и 22 дня. Ответчик не включил в специальный стаж ее работы периоды работы с ДАТА по ДАТА - период обучения на дневном отделении Алтайского государственного университета по специальности «русский язык и литература» и нахождение в забастовке с ДАТА по ДАТА. С принятыми решениями не согласна, так как считает, что период обучения в ВУЗе в соответствии с абз. 4 п.2 Положения о порядке исчисления стажа работы для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действовавшего в период ее учебы, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность включалось в педагогический стаж. Также полагала, что незаконно исключен из периода ее трудовой деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии период забастовки с ДАТА по ДАТА, т.к. в указанный период страховые отчисления в пенсионный фонд производились. В судебном заседании истица на удовлетворении иска настаивала по изложенным в нем основаниям. Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе Князькова Т. В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА, суду также пояснила, что период забастовки не должен быть включен в педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, т.к. в этот период истица с детьми не работала, занималась подготовкой к урокам, но дети в этот период в школе не учились. Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования истицы подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего: В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» была предусмотрена пенсия за выслугу лет в связи с отдельными видами профессиональной деятельности, включая педагогическую деятельность в школах и других учреждениях для детей при выслуге не менее 25 лет (статья 80). Согласно ст. 83 этого Закона списки работ (профессий и должностей), с учетом которых назначалась пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждались Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом РФ. Названный закон утратил силу со дня введения в действие Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», которым изменены принципы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, не предусмотрен. Вместе с тем статья 27 этого Федерального закона, включенная в главу 4 «Порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав», сохраняет право на досрочное назначение трудовой пенсии отдельным категориям граждан, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста; предусматривает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Таким образом, статья 27 указанного Федерального закона не устанавливает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, а лишь сохраняет такое право за определенными категориями граждан, в том числе за лицами, имевшими право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 вышеуказанного закона (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ). При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы до 01.11.1999 года применяется постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и правила исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067. При разрешении вопроса об установлении досрочной пенсии учитывается Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан». Конституционный суд РФ при изложении конституционно-правового смысла норм Закона, затрагивающих периоды исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, признал возможность осуществления оценки приобретенных гражданином до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично). Судом установлено, что истица ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Решением Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА и решением начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поскольку по представленным документам специальный трудовой стаж необходимый для назначения пенсии составил 23 года 10 месяцев 22 дня, а продолжительность страхового стажа составила 28 лет 5 месяцев 12 дней (л.д6-7). Из протокола заседания Комиссии ГУ-УПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует, что в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости не засчитан, в том числе, период работы истицы в качестве учителя русского языка и литературы в ШКОЛА в период нахождения в забастовке с ДАТА по ДАТА, а также совсем не был рассмотрен период ее обучения в Алтайском государственном университете по специальности «русский язык и литература» с ДАТА по ДАТА. Другие периоды, не засчитанные ответчиком, истцом не оспариваются. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, которое действовало до принятия Постановления РСФСР от 06.09.1991 года N 463, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из трудовой книжки истицы и копии ее диплома судом установлено, что с ДАТА по ДАТА являлась студенткой дневного отделения Алтайского государственного университета по специальности «русский язык и литература». При этом как до поступления на учебу, так и сразу после ее окончания истица занималась педагогической деятельностью- до поступления в ВУЗ была учителем музыки, а после его окончания стала работать учителем русского языка и литературы. При таких обстоятельствах период ее обучения с ДАТА по ДАТА должен быть включен в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При определении права на досрочную трудовую пенсию по старости применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденного Постановлением Правительств РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее - Правила). Согласно Правилам, при исчислении специального стажа работы периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми после ДАТА, отпусках без содержания, периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы, периоды участия в забастовках, акциях протеста, военных сборах не включаются в специальный трудовой стаж, с учетом которого определяется право на досрочную трудовую пенсию по старости. Вместе с тем, как усматривается из справки ШКОЛА ( л.д.16), в период с ДАТА по ДАТА истица находилась в забастовке. В указанный период истица не занималась педагогической деятельностью, непосредственно связанной с обучением детей, о чем она сама пояснила суду в ходе судебного заседания. Таким образом, указанный период работы не подлежит включению в специальный стаж истицы. В связи с изложенным, протокол заседания Комиссии ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж работы истицы периода обучения с ДАТА по ДАТА на дневном отделении Алтайского государственного университета по специальности «русский язык и литература» следует отменить как незаконные и обязать ответчика включить указанный период работы истца в стаж, дающий истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста. Следовательно, при включении указанного периода работы истца в стаж, дающий истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, ее специальный трудовой стаж составляет не менее 25 лет, что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось. Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона). Судом установлено, что истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась к ответчику ДАТА. На момент обращения к ответчику трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истца с учетом периода ее обучения в ВУЗе с ДАТА по ДАТАбыл не менее 25 лет. Поэтому следует обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, то есть с ДАТА. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истицы подлежит взысканию возврат госпошлины в сумме 200 рублей. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Гуськовой Л.Ю. удовлетворить частично. Признать за Гуськовой Л.Ю. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Отменить протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж работы периода обучения Гуськовой Л.Ю. на дневном отделении в Алтайском государственном университете по специальности «русский язык и литература» с ДАТА по ДАТА. Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в стаж, дающий Гуськовой Л.Ю. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, период обучения на дневном отделении в Алтайском государственном университете по специальности «русский язык и литература» с ДАТА по ДАТА и назначить пенсию с ДАТА. В удовлетворении остальной части иска Гуськовой Л. Ю. отказать. Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу Гуськовой Л.Ю. возврат госпошлины в сумме 200 рублей. Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Председательствующий Е. Ю. Головченко Мотивированное решение изготовлено 26.09.2011 года