Дело № 2-3105/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 26 декабря 2011 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего судьи Сомовой И.В.,

При секретаре Журавлевой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шаульской Н.А. к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе об оспаривании решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шаульская Н.А. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском (далее «ГУ-УПФР»), в котором просила признать незаконным решение начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж работы период работы с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя дошкольного учреждения НОМЕР и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

Свои требования обосновала тем, что ответчик не включил в специальный стаж ее работы период работы с ДАТА по ДАТА в должности воспитателя ДУ НОМЕР, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781. С принятым решением не согласна, так как считает, что за время ее работы данное дошкольное учреждение лишь изменяло свое название, но на протяжении всего времени ее работы в детском учреждении она выполняла работу воспитателя детского сада и ее должностные обязанности не изменялись.

В судебном заседании Шаульская Н.А. на удовлетворении искового заявления настаивала по изложенным в нем основаниям. Пояснила, что ДАТА она была принята воспитателем в Детский сад НОМЕР и работает там до настоящего времени. Название учреждения изменилось, но не изменилось направление деятельности – оно осталось детским дошкольным учреждением, характер и трудовые функции не изменились, она продолжает выполнять работу воспитателя.

Представитель ответчика Сидоров Н.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в протоколе Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Выслушав объяснения Шаульской Н.А., представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 года № 3266-1 «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 вышеуказанного закона» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 года № 319-ФЗ).

При разрешении вопроса об установлении досрочной пенсии учитывается Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан». Конституционный суд РФ при изложении конституционно-правового смысла норм Закона, затрагивающих периоды исчисления продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, признал возможность осуществления оценки приобретенных гражданином до 01.01.2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы до 01.11.1999 года применяется постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и правила исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067.

Судом установлено, что истец ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

Решением Комиссии ГУ-УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан НОМЕР от ДАТА и решением начальника ГУ-УПФР НОМЕР от ДАТА Шаульской Н.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» поскольку по представленным документам у нее отсутствует специальный трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. При этом указано, что продолжительность страхового стажа составила ... лет ... месяцев ... дней, а трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет ... лет ... месяцев ... дней (л.д. 11-13).

Из вышеуказанного протокола следует, что в специальный трудовой стаж Шаульской Н.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не засчитан период работы истца с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя в ДУ НОМЕР, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком учреждений, утвержденным постановлением правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, а также Списком учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ в п. 9 Постановления № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года в стаж работы, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Согласно данного Списка право на пенсию за выслугу лет возникает в связи с работой в качестве воспитателя детских дошкольных учреждений всех типов (детские сады).

Как следует из трудовой книжки на имя Шаульской Н.А., ДАТА она принята в я/с НОМЕР воспитателем (приказ НОМЕР от ДАТА).

Судом установлено, что постановлениями администрации г. Новоалтайска ясли-сад НОМЕР был переименован в ДУ НОМЕР.

На основании Постановления администрации г. Новоалтайска НОМЕР от ДАТА «О реорганизации образовательных учреждений г. Новоалтайска» были зарегистрированы образовательные учреждения, в том числе дошкольное учреждение НОМЕР (ДУ НОМЕР), расположенное по АДРЕС (л.д. 48-50).

Впоследствии ДУ НОМЕР было переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад НОМЕР «Л» общеразвивающего вида.

Согласно записям в трудовой книжке Шаульской Н.А., ДАТА на основании решения аттестационной комиссии ДОУ НОМЕР ей присвоена ... квалификационная категория воспитателя с установлением ... разряда оплаты труда по ЕТС РФ, ДАТА решением аттестационной комиссии ДОУ НОМЕР ей присвоена ... квалификационная категория воспитателя муниципального дошкольного образовательного детского сада общеразвивающего вида НОМЕР «Л» с установлением оплаты труда по ... разряду ЕТС, ДАТА решением аттестационной комиссии г. Новоалтайска ей присвоена ... квалификационная категория по должности воспитатель с установлением ... разряда оплаты труда по ЕТС (л.д. 6-8).

Таким образом, судом установлено, что истица с ДАТА по ДАТА работала воспитателем в ДУ НОМЕР, которое ранее именовалось ясли-сад НОМЕР.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Т., работающая воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном детском саду общеразвивающего вида НОМЕР «Л» с ДАТА, в судебном заседании подтвердила, что хотя наименование учреждения в период с ДАТА по ДАТА изменялось, как деятельность учреждения, так и функции воспитателя не изменились.

Свидетель П. показала, что работает воспитателем в муниципальном дошкольном образовательном детском саду общеразвивающего вида НОМЕР «Л» (ранее - ДУ НОМЕР) с ДАТА. В связи с изменением названия учреждения характер его деятельности не изменился, также как и функциональные обязанности воспитателя.

Суду также представлены лицензия на право осуществления образовательной деятельности от ДАТА, выданная дошкольному образовательному учреждению НОМЕР г. Новоалтайска; штатные расписания детского учреждения за период с ДАТА по ДАТА, в которых предусмотрены должности воспитателей, учреждение поименовано детский сад НОМЕР.

Доводы Шаульской Н.А. о том, что направление деятельности детского учреждения, а также характер ее работы, функциональные обязанности после переименования ясли-сада в дошкольное учреждение не изменены, нашли свое подтверждение в судебном заседании и ответчиком не опровергнуты.

С учетом характера, условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею функциональных обязанностей воспитателя, с учетом целей, задач и направлений деятельности дошкольного учреждения суд приходит к выводу, что работа истицы в качестве воспитателя в период с ДАТА по ДАТА в дошкольном учреждении НОМЕР тождественна работе воспитателя в дошкольном образовательном учреждении - детский сад.

Как усматривается из представленной суду справки муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада общеразвивающего вида НОМЕР «Л» от ДАТА, Шаульская Н.А, в периоды с ДАТА по ДАТА (4 дня) и с ДАТА по ДАТА (3 дня) находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

В соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не подлежат включению в стаж, дающий Шаульской Н.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Следовательно, включению в стаж педагогической деятельности Шаульской Н.А. подлежит период ее работы в качестве воспитателя дошкольном учреждении НОМЕР с ДАТА по ДАТА за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (общей продолжительностью 7 дней).

Другие периоды, не засчитанные ответчиком, истицей не оспариваются.

В связи с изложенным, протокол заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА, решение начальника ГУ УПФР НОМЕР от ДАТА в части не включения в специальный стаж работы периода работы Шаульской Н.А. в должности воспитателя дошкольного учреждения НОМЕР с ДАТА по ДАТА следует отменить как незаконные и обязать ответчика включить указанный период работы истца, за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (общей продолжительностью 7 дней), в стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста.

Следовательно, при включении указанного периода работы Шаульской Н.А. в качестве воспитателя дошкольного учреждения НОМЕР в стаж, дающий истице право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей независимо от их возраста, ее специальный трудовой стаж составляет не менее 25 лет (... лет ... месяцев ... дней), что представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 19 Закона).

Судом установлено, что истица с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости обратилась к ответчику ДАТА. На момент обращения к ответчику трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости у истицы с учетом периода ее работы с ДАТА по ДАТА в дошкольном учреждении НОМЕР был не менее 25 лет.

Поэтому следует обязать ответчика назначить Шаульской Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с ДАТА.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Шаульской Н.А. удовлетворить полностью.

Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе НОМЕР от ДАТА об отказе Шаульской Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе включить в специальный трудовой стаж Шаульской Н.А. период ее работы в качестве воспитателя в дошкольном учреждении НОМЕР с ДАТА по ДАТА за исключением периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы общей продолжительностью 7 дней.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе назначить Шаульской Н.А. досрочно трудовую пенсию по старости с ДАТА.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новоалтайске и Первомайском районе в пользу Шаульской Натальи Александровны судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение 10 дней со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Сомова

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2011